在省十四屆人大常委會第七次會議上的講話

文｜省委書記、省人大常委會主任 信長星

在大家的共同努力下，本次常委會會議各項預定任務圓滿完成，下一步要抓好落實。第一，要推動新出臺法規的貫徹實施。會議審議通過的《江蘇省紅色資源保護利用條例》，是用好我省紅色資源，加強革命傳統教育、愛國主義教育的有力制度保障，要以條例出臺為契機，依法保護和利用好紅色資源，讓紅色基因代代相傳。修訂后的《江蘇省職業病防治條例》，對加強勞動者職業健康保護作了明確規定，相關部門要落實法定責任，從源頭上預防和控制職業病危害，為勞動者構筑起職業健康安全防線。修訂后的《江蘇省濕地保護條例》，充分吸納了濕地保護“一法一條例”執法檢查成果，各地各有關部門要抓好法規的貫徹執行，守住濕地生態安全邊界，助力美麗江蘇建設。對于初審的4件省級地方性法規，要加強調研論證，認真修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續審議。第二，要加強監督議題的跟蹤督辦。會議聽取審議了省政府關于促進經濟運行率先整體好轉政策措施落實情況報告。去年，為應對復雜多變的外部環境和經濟恢復進程中的矛盾問題，省委、省政府從穩預期、強信心入手，先后出臺包括“42條”在內的一系列政策舉措，為推動經濟運行率先整體好轉發揮了重要作用。上個月，我們召開了省委五次全會和省委經濟工作會議，要按照會議部署，持續鞏固和增強經濟回升向好態勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，真正挑起大梁，為穩定全國經濟作出更大貢獻。會議聽取審議了省政府關于2022年度省級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告，下一步要加強跟蹤問效，督促政府及有關部門細化整改措施、逐項抓好落實，切實保障財政資金安全規范高效使用。會議聽取審議了省政府關于2023年度民生實事項目實施和2024 年度編排情況的報告。要著眼實現更高水平“民生七有”，持續辦好民生實事，讓人民群眾在高質量發展中共享高品質生活。會議還聽取審議了2019 年以來備案審查工作情況報告，要嚴格按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求，推動備案審查工作制度化、常態化。第三，要做好省人大常委會工作報告稿的修改完善。在審議中大家認為，工作報告稿全面貫徹黨中央、全國人大決策部署和省委工作要求，認真總結了過去一年省人大常委會的工作和成效，科學謀劃了今年和未來一段時期工作的思路舉措，總體比較成熟，進一步修改完善后，提請省十四屆人大二次會議審議。

各位委員、同志們，剛剛過去的2023年，是江蘇發展史上具有重要意義的一年。一年來，省人大及其常委會以貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為強大動力，結合開展主題教育，牢記囑托、感恩奮進，履職盡責、擔當作為，各方面工作展現了新氣象、取得了新成績。突出體現在五個方面。

一是黨的全面領導得到新加強。以修訂完善省人大常委會黨組工作規則開篇，把黨的領導貫穿到人大工作全過程各方面，嚴格執行向省委請示報告制度。組織開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，提振了人大機關干部和人大代表干事創業的精氣神。圍繞貫徹落實中央及省委人大工作會議精神，牽頭開展專項督查，查糾了一批突出矛盾和重點問題，有力推動了人大工作高質量發展。

二是服務中心大局展現新作為。堅持在大局下思考、在大局下行動，創造性做好立法、監督、代表等工作。立法工作方面，在全國率先出臺了促進車聯網和智能網聯汽車發展的決定等一批地方性法規；監督工作方面，專門安排一批經濟和財政國資監督項目，助推經濟運行回升向好；代表工作方面，充分發揮在企業的人大代表作用，創新設立經濟運行觀察點，及時了解反映法規政策落實情況，為黨委政府改進工作提供決策參考。

三是踐行全過程人民民主取得新成效。健全吸納民意、匯聚民智的工作機制，注重在反映人民意愿、維護人民權益、增進人民福祉中，體現和提高人大工作質量。在編制五年立法規劃過程中，先后兩輪向全社會征集立法項目建議。在推進地方立法過程中，積極開展立法協商、立法聽證，建立常委會組成人員和人大代表聯系法規項目制度，趙樂際委員長給予充分肯定。在加強與基層代表聯系過程中，明確提出“三個全覆蓋”工作目標，與基層人大代表聯系的力度不斷加大、廣度不斷拓展。

四是深化人大相關領域改革創新邁出新步伐。圍繞加強對人大選舉和任命人員監督，認真落實常委會任命人員報告履職情況辦法，首次聽取審議省政府有關部門及省“兩院”負責同志履職情況報告，較好實現對“事”的監督和對“人”的監督有機結合。此外，還圍繞常委會會議審議、代表議案建議等工作，專門制定出臺改進措施和指導意見，促進審議和辦理的質效明顯提高。

五是人大工作協同合力實現新提升。推動構建省市縣人大上下貫通的工作體系，去年推出一批上下聯動事項，形成每季度集中調度一次的制度安排，合力推進立法監督項目，共同解決突出問題，各個方面聯系交流更加緊密、協同優勢更好發揮。建立省人大常委會黨組基層工作聯系點制度，推進“數字人大”建設，推動人大工作向開發區延伸，加強鄉鎮、街道人大工作，基層基礎建設得到進一步加強。

總之，過去一年，省人大及其常委會以實際行動把總書記對江蘇的關懷厚愛、殷切期望轉化為扛起新使命、譜寫新篇章的人大作為，在履職首年實現了各項工作良好開局，成績來之不易，值得認真總結。今年的工作任務更重，大家要再接再厲，爭取更大成績。

省十四屆人大二次會議將于1 月23 日隆重開幕。這是全省人民政治生活中的一件大事。現在離大會開幕還有10 天時間，各項籌備工作正在緊鑼密鼓推進。省人大常委會黨組和省有關方面，要倒排工期、密切配合，切實抓好方案預案的準備演練、會風會紀的部署落實，以籌備工作的高標準保障會議召開的高質量。大會開幕前，省委還將召開省“兩會”黨員負責同志會議專門提要求，大家要帶頭落實好、認真組織好，確保開出一個團結奮進、風清氣正的大會。