以龍源社區(qū)為例探索移民安置型未來社區(qū)的建設(shè)

李聆睿

(華設(shè)設(shè)計集團浙江工程設(shè)計有限公司,浙江 杭州 310012)

0 引言

水庫建設(shè)是我國新時期城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程項目,伴隨著水庫工程的建設(shè),將會產(chǎn)生大批的水庫移民,而移民安置則是一項涉及社會、文化、經(jīng)濟與民生的系統(tǒng)工程,安置社區(qū)的建設(shè)決定了水庫移民安置后的生活水平和發(fā)展前景[1]。近年來,隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)“插入型”安置成為浙江省應(yīng)對大量農(nóng)村水庫移民的主要方式[2]。

然而,插入城鎮(zhèn)的安置方式極大地改變了移民生產(chǎn)生活的空間環(huán)境。雖然人居環(huán)境從鄉(xiāng)村聚落變成了城鎮(zhèn)社區(qū),但移民的文化、行為卻延續(xù)了原來的傳統(tǒng),導(dǎo)致移民進(jìn)城安置后不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活[3],與已建社區(qū)中原有城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生一定的沖突,這表明深層次的社區(qū)融合和包容性社區(qū)建設(shè)仍任重而道遠(yuǎn)[4]。該文將以開化縣龍源未來社區(qū)為例,探討在浙江省創(chuàng)建未來社區(qū)的大背景下,通過文化內(nèi)核重構(gòu)、特色未來場景搭建等手段,解決開化縣齊溪水庫移民“進(jìn)城”安置后的生產(chǎn)生活問題,論述促進(jìn)鄉(xiāng)城移民鄰里關(guān)系融合的方法與策略,為移民安置新型未來社區(qū)的探索與實踐提供一些經(jīng)驗。

1 項目背景

2018年,浙江省在《浙江省大灣區(qū)建設(shè)行動計劃》中提出創(chuàng)建未來社區(qū),并于2019年3月正式開展首批試點項目建設(shè)。2021年,在我省第六批未來社區(qū)創(chuàng)建工作開展之際,開化縣齊溪水庫的建設(shè)也正式啟動了。該水庫工程是浙江省唯一列入國家重點推進(jìn)的重大水利工程建設(shè)項目,也是開化建縣以來體量最大的水利工程[5]。該水庫工程共涉及馬金鎮(zhèn)、齊溪鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn),高嶺村、巖潭村、舉林村、嶺里村四個鄉(xiāng)村,共1 159戶被征收,征遷后將集中安置在開化縣城南的龍源社區(qū)。

龍源未來社區(qū)位于開化縣元啟社區(qū)二單元北側(cè),背靠青山面臨馬金溪,馬金溪綠道在社區(qū)西側(cè),生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。社區(qū)距離開化老城僅5 km,對外交通主要依托古溪路、江東南路,隨著永吉路隧道的建成并投入使用,地塊的可達(dá)性將大大提升(見圖1)。

龍源未來社區(qū)的創(chuàng)建類型為舊改類,規(guī)劃單元90.13 ha,實施單元30.41 ha。龍源小區(qū)一期于2022年初交付,二期正在建設(shè)將于2024年交付。社區(qū)內(nèi)劃定兩個5分鐘生活圈;10分鐘圈內(nèi)現(xiàn)有小學(xué)、幼兒園、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、戶外活動場地等設(shè)施,居家養(yǎng)老中心、老年食堂正在籌集中;15分鐘生活圈內(nèi)包括錢江源國家公園綠道以及馬金溪對岸的青聯(lián)工業(yè)園區(qū),工業(yè)園目前是處于退二進(jìn)三的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,文體配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好(見圖2)。

根據(jù)未來社區(qū)創(chuàng)建要求,規(guī)劃小組在項目編制前期對社區(qū)居民進(jìn)行了調(diào)查問卷。社區(qū)內(nèi)常住人口約2 431戶,一共回收了1 980份有效問卷,樣本量超過80%,達(dá)到了創(chuàng)建指南的要求。通過對收回問卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析,規(guī)劃小組發(fā)現(xiàn)社區(qū)的空間和硬件服務(wù)能力缺陷是最為突出的問題,同時居民對物業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、信息化管理也有一定訴求。規(guī)劃將在創(chuàng)建方案中,針對問卷中反映出來的“缺乏戶外活動場地、健身設(shè)施、商業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老托幼服務(wù)”等幾大痛點問題進(jìn)行重點解決,并結(jié)合水庫移民文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣的延續(xù)需求,通過重構(gòu)文化內(nèi)核、搭建特色未來場景兩大策略,縮小移民與本土居民的社會距離、增強文化適應(yīng)、深化身份認(rèn)同,促進(jìn)鄉(xiāng)城移民鄰里關(guān)系的融合[6]。

2 文化內(nèi)核重構(gòu)

基于錢江源頭這四個征遷村的多元文化,我們提煉出了“移民文化、源頭文化、禮文化、國家公園文化”四大文化要素,并對各項文化要素進(jìn)行融合重塑,創(chuàng)造出一種具有強大包容性和廣泛認(rèn)同性的社區(qū)文化內(nèi)核[7],并設(shè)計了文化logo作為這個多村移民安置社區(qū)的文化標(biāo)識(見圖3)。該社區(qū)文化突出了“謙遜禮讓”的共性品質(zhì),將睦鄰友好、以禮相待作為社區(qū)文化的特性。文化標(biāo)識元素將與小品雕塑、標(biāo)識標(biāo)牌、主題廣場、節(jié)慶活動等進(jìn)行有機結(jié)合,全方位地滲入到移民與原住居民的生產(chǎn)生活場景中,打造一種和諧共處、深度融合的鄰里關(guān)系,增強全體居民對社區(qū)的歸宿感[8]。

以“禮”文化作為引領(lǐng),定期舉辦主題的文化活動,延續(xù)四個征遷村的傳統(tǒng)節(jié)慶;保留社區(qū)內(nèi)老年人的傳統(tǒng)手藝,依托幸福學(xué)堂,創(chuàng)辦“老年學(xué)堂”“非遺學(xué)堂”,激活四村的傳統(tǒng)民俗文化,增強鄰里互動;利用錢江源源頭生態(tài)資源,開展沿馬金溪(錢江源)的人文活動,通過綠道慢跑賽事將“共享錢江源”的文化深入人心;以社區(qū)文化主題公園為載體,開展社區(qū)文化活動,如“迎新春文化主題”匯演、“包湯圓鬧元宵”游園、“文化進(jìn)萬家”送春聯(lián)等,促進(jìn)居民對彼此鄰里關(guān)系的認(rèn)可。

同時,龍源社區(qū)將“奉獻(xiàn)之心”作為社區(qū)的特色精神,通過推行家庭以及個人對社區(qū)的奉獻(xiàn)積分、志愿者服務(wù)積分等獎勵機制[9],以積分換實物、服務(wù),回饋村民之間的鄰里互助行為,促進(jìn)社區(qū)自治,打造互幫互助型社區(qū)。

3 搭建未來場景

為了促進(jìn)移民鄰里關(guān)系的融合,龍源未來社區(qū)在未來場景上的搭建上進(jìn)行了深入地思考。考慮到龍源未來社區(qū)居民大多來自不同的村莊,鄰里之間會存在一定的隔閡與矛盾,在場景設(shè)計時選擇了“鄰里場景”“教育場景”“健康場景”作為主要打造的特色場景;同時針對“進(jìn)城”移民的就業(yè)能力與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)需求不匹配等問題,選取“創(chuàng)業(yè)場景”作為重點場景進(jìn)行打造,以期提高居民的就業(yè)水平和就業(yè)概率。

3.1 鄰里場景

龍源社區(qū)將全面提升“5分鐘生活圈”的服務(wù)配套,打造“5分鐘品質(zhì)生活圈”,達(dá)到“5分鐘社區(qū)服務(wù)全覆蓋”“5分鐘公共設(shè)施全共享”“5分鐘水綠氧鮮全體驗”的建設(shè)水平,提升社區(qū)居民的生活品質(zhì),營造良好的居住體驗[10]。

社區(qū)將針對問卷結(jié)果中居民對鄰里活動的需求,打造集社區(qū)服務(wù)、文化休閑等功能于一體的鄰里中心,為社區(qū)居民提供一站式服務(wù),同時在文化設(shè)施場所、運動設(shè)施場所、公園設(shè)施場所、商業(yè)設(shè)施場所、醫(yī)護(hù)設(shè)施場所五大場所配置鄰里共享空間、拓展社區(qū)服務(wù)配套,打造多方參與的共享空間,設(shè)置全齡段的室內(nèi)外交互場地,打造多層次社交場所,促進(jìn)居民文化交流[11]。

文化主題公園位于龍源社區(qū)主要的人行出入口,空間上強調(diào)的軸線關(guān)系,增加入口迎賓儀式感,打造“緣”文化水景(在平面構(gòu)圖上采用中央圓形與四周方形結(jié)合,寓意從奉獻(xiàn)到圓滿)、奉獻(xiàn)文化廣場(四柱柱頭以張開雙臂的人物裝飾,寓意齊心協(xié)力奉獻(xiàn)),融入社區(qū)文化內(nèi)涵,同時結(jié)合現(xiàn)狀的亭子設(shè)置樹陣廣場,打造居民停駐、交互的空間。

在社區(qū)文化客廳西側(cè)結(jié)合停車場打造文化共享廣場,以“睦鄰鄉(xiāng)禮·蝶變龍源”為文化主題,設(shè)置下沉廣場空間、旱噴、精神堡壘、互動水景空間,植入社區(qū)特色標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng),打造集文化展示、運動休閑、鄰里交流等功能于一體的戶外廣場。

此外,社區(qū)將組建活動社團,定期開展豐富的特色鄰里活動,將社區(qū)文化融入到活動當(dāng)中[12],諸如親子活動、節(jié)慶活動、趣味運動等。日常可以開展舊物集市、讀書沙龍、鄰里美食節(jié)等;傳統(tǒng)節(jié)日可以開展元宵燈會、中秋賞月、重陽登高等;一年一度可開展龍源文創(chuàng)節(jié)。

3.2 教育場景

龍源社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有幼兒園和小學(xué)各一所,此外將依托鄰里中心打造幸福學(xué)堂、共享書吧等項目,并設(shè)立嬰幼兒托育驛站,完善社區(qū)全齡教育服務(wù)[13]。建立“人人為師”的跨年齡互動機制[14],組織講座沙龍、公益助教活動,助力龍源社區(qū)文化認(rèn)同感的構(gòu)建[15]。

共享書吧(南孔書院)位于社區(qū)鄰里中心二樓,書院將與開化縣圖書館、科技館、非遺博物館等資源聯(lián)動,開展各類主題的學(xué)術(shù)講堂、讀書交流活動,同時依托數(shù)字化平臺,提供圖書的線上“一鍵借閱”,線下“就近還書”的便捷服務(wù),提升居民獲取知識的便捷度。

幸福學(xué)堂覆蓋全齡段,設(shè)置多樣化的課程,開展幼兒早教、書法繪畫、中醫(yī)養(yǎng)生、舞蹈攝影等公益課程,同時邀請社區(qū)老年人開設(shè)講堂,發(fā)揮老人余熱。分時段設(shè)立課程,雙休日以親子課程為主,工作日以老年培訓(xùn)為主[16]。

3.3 健康場景

針對龍源未來社區(qū)老年人較多的人口特征,圍繞健康生活、康養(yǎng)醫(yī)療、智慧養(yǎng)老三大模塊,打造以人為中心的全周期醫(yī)療健康服務(wù)場景[17],構(gòu)建“5分鐘全齡健身圈”。利用閑置空間打造分散化的小型健身活動場所,完善室外運動節(jié)點體系,并結(jié)合小區(qū)內(nèi)部道路景觀提升,打造健康慢行綠環(huán)。此外定期舉辦四村運動會,通過運動增加交流,增進(jìn)鄰里氛圍。

社區(qū)現(xiàn)狀已建成兒童活動區(qū),但面積較小,缺乏其他年齡段人群的活動健身場地。規(guī)劃將擴建兒童活動區(qū)范圍,增設(shè)老年人活動器械,拓展老年活動區(qū)域。利用現(xiàn)狀大草坪,建設(shè)下沉活動廣場,增設(shè)多齡化的運動設(shè)施,打造全民戶外運動場所。在二期裙房處設(shè)置300 m2的室內(nèi)運動館,植入健身房、球館等功能,通過惠民性經(jīng)營維護(hù)運動館設(shè)施及管理。

設(shè)置老年日間照料中心,根據(jù)老年人的不同需求定制日間看護(hù)方案。構(gòu)建老年人互助機制,開設(shè)長者互助協(xié)會[18],為有技能、有愛心的活力長者提供“再就業(yè)”,幫扶殘障老人或失能老人,不定期發(fā)布優(yōu)秀長者名單,調(diào)動老年人社會積極性。

3.4 創(chuàng)業(yè)場景

針對“進(jìn)城”移民的就業(yè)難的問題,龍源未來社區(qū)將著力打造創(chuàng)業(yè)場景。社區(qū)依托智慧社區(qū)服務(wù)平臺搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)板塊,通過該板塊創(chuàng)業(yè)者不僅可以在線與導(dǎo)師進(jìn)行互動問答,還可以實時查看創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)示范項目、就業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容,享受全方位全鏈條的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)[19]。

龍源文化客廳是一個集創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社區(qū)接待中心、農(nóng)創(chuàng)非遺館、研學(xué)體驗館等功能為一體的復(fù)合型文化客廳,為龍源社區(qū)新老產(chǎn)業(yè)下的創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)交流的空間,為創(chuàng)新性人才提供財務(wù)管理、項目包裝、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)。

通過與15分鐘生活圈內(nèi)的“青聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動,青聯(lián)產(chǎn)業(yè)園可為社區(qū)提供勞務(wù)雇傭、就業(yè)崗位,龍源社區(qū)可為企業(yè)提供住房、子女教育、交通專線等服務(wù),從而形成一個良性互利的機制[20]。青聯(lián)產(chǎn)業(yè)園將出臺針對龍源社區(qū)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,促進(jìn)社區(qū)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員與資深創(chuàng)客之間合作創(chuàng)新,共同孵化創(chuàng)業(yè)項目。此外,將龍源社區(qū)人才公寓房源接入到開化“人才公寓數(shù)字化管理”平臺,面向開化Ⅰ類及以上高層次人才開放。

4 結(jié)語

如今,龍源未來社區(qū)在創(chuàng)建方案的指導(dǎo)下,業(yè)已形成了具有活力的社區(qū)生活氛圍,文化重塑策略和未來場景的打造初見成效。社區(qū)建設(shè)踐行了“禮獻(xiàn)社區(qū)、友愛社區(qū)、共富社區(qū)、智慧社區(qū)”的發(fā)展目標(biāo),為居民提供了優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境,完善了公共服務(wù)配套設(shè)施,增強了社區(qū)文化的認(rèn)同,促進(jìn)了移民鄰里關(guān)系的融合。希望龍源未來社區(qū)的成功創(chuàng)建,可以對其他地區(qū)移民安置型未來社區(qū)的建設(shè)與改造提供具有借鑒意義的經(jīng)驗與參考。