甘肅省物流業發展對經濟增長的啟示研究

文淑惠，袁明楊

（昆明理工大學管理與經濟學院，云南 昆明 650093）

一、引言

互聯網、物聯網的快速發展，使得電商如雨后春筍般大規模出現，物流業作為電商發展中必不可少的載體，發展狀況在某種程度上也體現某個國家或地區的實際經濟競爭力。 當代的物流產業幾乎包括所有社會生產、消費及投資領域，參與了三大產業和社會生產與再生產的整個過程，對于國民經濟的大部分行業的資源配置和產業轉型升級有著正向的推動作用，在各國經濟發展中占有重要地位。

近年來西部地區在綜合實力、 經濟規模等各方面不斷地提升和擴大，加上振興政策的大力實施，物流需求迅速增加。 甘肅省物流產業作為第三產業中的重要組成部分， 在產業轉型升級和特色服務方面扮演著重要角色，有著穩固的經濟發展基礎，在服務經濟社會中發揮關鍵作用。但同時，甘肅省物流業發展存在一定困境， 近年來甘肅省社會物流總額增值趨于平緩，社會物流總費用較高，物流企業多以中小企業為主， 經營管理難度較大， 運行效率和效益偏低。 這些問題使得甘肅省物流業對于經濟的驅動作用受限。 甘肅省如何突破物流業發展困境把握時代發展機遇， 讓物流業成為產業轉型升級和經濟增長的重要動力，這是一個值得思考和研究的問題。

二、文獻綜述

關于物流業發展與經濟增長關系的研究，國內學者主要基于國家和區域層面展開。 國家層面，梁建英、王銳滋（2018）根據1985—2015 年的年度數據，建立一系列經濟變量計量模型，得出結論：中國物流業的發展與經濟增長之間并不是互相影響的關系，僅限于前者對后者具有一定的推動作用。 田振中（2011）、從時域角度出發，通過設立回歸模型來確定中國物流業發展和經濟增長之間的數量關系，利用Granger 因果檢驗分析二者的因果關系。 賈國強（2011）在此基礎上增加了頻域角度，利用互譜分析的方法，深入研究了具有代表性的變量之間相關性的強弱程度，以及它們在物流和經濟發展中的意義所在。 區域層面，張小省、張紅霞（2018）采用ADF、協整以及Granger 因果關系檢驗的方法，發現安徽省的經濟增長與物流業具有協整關系，但物流業的發展只在短時期和中長時期內與經濟增長存在著單向的Granger 因果關系。 劉佳燕（2017）先通過建立logistic 模型，對廣東省物流業發展影響經濟增長程度進行計算判斷； 再利用邊際和彈性分析，計算出廣東省的物流業影響經濟增長速度的具體數值；最后引入灰色關聯分析法，分別計算所選的物流產業的主要構成因素與廣東省經濟增長的關聯度并根據關聯度進行分析。

國外學者的研究大多基于實際經驗探討物流業與經濟增長的相互影響作用。 Mirjam（2001）等人吸取新加坡經濟發展的經驗教訓，探尋物流業與經濟增長之間所存在的相互聯系的動態關系，并且根據荷蘭物流業與經濟發展的實際情況提出有意義有效的建議。 Larsen（2003）等人結合厄勒海峽大橋的實際案例，運用已有的各種理論，如供應鏈管理、創新等理論，分析地區性的經濟增長對于物流業發展的強烈影響。 Xie 等人（2008）通過建立人工神經網絡模型對區域GDP 和物流業發展之間的聯系進行分析，認為高效的物流服務是區域經濟快速發展的一個基礎性因素，二者的關系呈螺旋式上升。

從已有的研究成果來看，國內已經有相當一部分學者運用各種檢驗方法來研究物流業與經濟增長之間的關系，但是用定量和定性的方法對甘肅省物流與經濟增長關系進行研究的較少。 本文在對甘肅省物流業的發展概況進行詳細分析之后，總結出對物流業對經濟增長有益的政策建議。

三、甘肅省的物流業發展基本情況

（一）交通基礎設施條件

甘肅省不斷改善交通運輸狀況，使得基礎設施逐步完善。 政府在交通運輸的基礎設施方面一直不斷地加大投資和建設力度，公路、鐵路、航空和貨運樞紐建設不斷加快。在公路方面，2013 年到2017 年公路的總里程從133597 公里增加到142252 公里。順利完成公路運輸貨物周轉量1048.89 億噸公里，在交通運輸方面的投資達865.7 億元， 交通運輸部在規劃中所安排的800 億元的任務也超額完成。 在鐵路方面，2017 年甘肅省鐵路的營業里程達4070公里，完成鐵路運輸貨運周轉量1390.72 億噸公里，計劃在鐵路基本建設項目上投資約266 億元。 寶蘭高鐵、蘭渝鐵路開通運營，中衛到蘭州的客運專線開始施工，從甘肅（蘭州）國際路港出發的新南向通道“國際冷鏈試驗班列”也正式運行。

（二）貨運量變化情況

從圖1 中可以看出，甘肅省的貨運量大體呈上升趨勢， 在1998 到2007 年之間貨運量變化不大，大致為10000 萬噸的增長量， 在2008 年有回落之勢。 2008 年以后貨運量增長幅度變大，增長速度變快，2008 年到2017 年間，貨運量從23741 萬噸增加的66204 萬噸。 貨物周轉量是物流業中的相關企業和部門所運送的貨物噸數與其運送距離相乘的結果，是運輸貨物數量指標。 因此，可以清楚地了解到貨物周轉量包括了運輸貨物的數量和距離，能較好地反映甘肅省物流業的數量情況（圖2）。

圖2 1998—2017 年甘肅省貨物周轉量趨勢圖（單位：億噸公里）

從圖3 中可以看到，甘肅省貨物周轉量在2014年之前不斷增加，2015 年和2016 年連續兩年有所減少，2017 年又開始增加， 表明近期以來甘肅省的物流量增加不穩定。

圖3 2017 年甘肅省主要運輸方式貨運量構成圖（單位：萬噸）

圖4 是甘肅省各運輸方式的貨運量的構成圖，從貨運量的構成看， 公路貨運量所占比例最大，約占90%，民航的貨運量所占比例最少，不足1‰；圖6 是貨物周轉量的構成圖，從它的構成來看，通過鐵路運輸的貨物周轉量占比最大，約57%，超過其余運輸方式。 結合上面二圖，可以看到鐵路的貨運量占比較少但貨物周轉量占比卻最大，由于貨運量只是表示實際的貨物運輸噸數，由此說明鐵路的運送距離較長， 甘肅省的鐵路多用來進行遠距離運輸；而公路的貨物周轉量占比較少但貨運量占比卻最大，說明甘肅省公路運輸多為短距離運輸。 總之，甘肅省的公路和鐵路運輸在整個物流網絡中居于非常重要的地位。

圖4 2017 年甘肅省主要運輸方式貨物周轉量構成圖（單位：億噸公里）

（三）固定資產投資規模

從圖5 中可以看出，近幾年來甘肅省的物流產業固定資產投資穩中有升，2014 年的物流業固定資產投資是2013 年的近兩倍，2015 年到2016 年的增幅超過20%，在2017 年有所回落，但是總體規模并未縮水。 2017 年的物流產業固定資產投資額為956.64 億元，全省固定資產投資總額為4751.83 億元，物流產業固定資產投資額在全省的固定資產投資總額中占比約20%，說明甘肅省物流業的發展十分迅速。

圖5 2013—2017 年甘肅省物流業固定資產投資額（單位：億元）

（四）發展政策環境

物流業是經濟的血脈，為了讓物流業更好地為經濟服務，各級政府出臺了很多支持發展的政策措施。

1.國家層面。 2016 年3 月，國家發改委等六個部門共同發布 《全國電子商務物流發展專項規劃（2016—2020）》提出的主要任務目標是要在2020 年基本形成一個系統且完善的電商物流體系，并針對如何實現這一目標簡單地提出了一些措施。 7 月，又下發《“互聯網＋”高效物流實施意見》，強調“互聯網＋”高效物流在發展過程中所起到的不可或缺的作用，并對目前的主要任務進行了詳細闡述。 2017 年8 月印發《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》，該《意見》從交通運輸、稅收、信息水平、相關產業等方面出發，對降低物流成本提出有效意見。 這些由相關部門發布的政策文件，能夠為中國整體和區域的物流業發展創造一個健康的成長空間。

2.省市層面。 甘肅省政府方面在2016 年8 月發布的《甘肅省“十三五”物流業發展規劃》既總結了上個五年計劃中甘肅省在物流方面取得的成就， 還對在2016—2020 年間如何加快物流業發展指明方向、提出要求。 2018 年5 月，甘肅省人民政府發布《關于加快發展現代商務物流業的意見》，該《意見》明確三大發展目標，即到2020 年商貿物流基礎設施進一步完善，商貿物流產業規模進一步擴大，商貿物流信息化水平進一步提升。政府積極出臺相關政策規劃，這為物流業的發展提供了健康的政策氛圍， 使物流業能夠更好的發展，以促進甘肅省經濟的進一步增長。

（五）發展中存在的問題

1.物流成本高居不下。 甘肅省的全社會物流總費用連年增加，2014 年到2017 年，社會物流總費用從1322 億元增加到1477 億元，增加了11.7%。2017年，全省物流總費用占GDP 的19.2%，超過了全國物流總費用與GDP 占比的平均水平的4.6 個百分點。 因此，甘肅省的物流成本仍然很高，會削弱物流業發展對經濟增長的貢獻。

2.缺乏物流人才，專業素質偏低。 2017 年，甘肅省全省各行業在職總人數約為222.7 萬人， 而從事物流行業相關工作的在職員工人數約為11.8 萬人，僅占總人數的5.3%，所占比重偏低。 并且有調查表明，甘肅省物流行業的在業人員大部分是大專高職的學歷，90%以上的在業人員沒有接受過系統的物流專業知識培訓。 因此，在專業技能、實戰操作、組織管理等方面有所欠缺。

3.物流業信息化水平仍然偏低。經過2011—2015年五年時間的大力發展，甘肅省物流業在信息化方面得到顯著提升。 有三分之一的物流園區建立起專屬的物流信息管理平臺；三分之一的物流企業開始使用專業的物流信息管理系統，并且一些新的物流信息技術如條碼、 射頻、GPS 一系列技術開始廣泛應用， 物流業在信息的效率和質量有很大的提升。但是與沿海和一些發達省區相比，甘肅省在物流業信息化水平方面仍然偏低，公共的流信息平臺還沒有搭建完善， 使得相關信息存在不對稱性。 “互聯網＋智慧物流”的發展還不夠成熟，這些都不利于甘肅省物流資源的整頓、協調和重新組合。

4.實施于物流行業方面的政策不夠完善。目前，甘肅省的物流企業規模大多以中小型為主，大多存在成本高、轉化差、融資難的問題。 而甘肅省促進物流業發展的具體規劃、辦法措施有所欠缺，優惠政策制定并實施的太少，難以激發物流企業創造利潤的積極性。

四、政策建議

通過上述理論分析， 可見加強甘肅省物流業發展，對帶動全省經濟發展具有一定的實踐意義。一是培養專業物流人才，提升專業素質。政府應積極組織開展物流業人才之間的相互學習、相互交流活動，對于物流企業的管理部門、 信息開發部門等主動統一開展培訓，以適應現代物流發展的需要。應在省內高校設置物流業相關專業，培養專業型物流人才。二是制訂相應的減稅優惠政策，完善法律法規。針對物流企業成本高、轉化差、融資難等問題，發布一系列有利于物流企業發展的政策，包括落實營改增政策、降低物流企業的貸款稅率、 在物流企業扶持方面增加政府支出等措施。三是提高物流業信息水平，加強相關技術的應用。鼓勵物流企業增加現代信息技術、物流技術的引進和使用，像互聯網、信息分類編碼、電子數據交換、GPS、GIS、 智能等技術的引進和使用，全面提高企業的信息管理水平。 建立全面共享的信息分享平臺，讓信息逐步趨于對稱，也能同時降低信息成本。 四是推動交通運輸便利化、高效化。 在物流業趨于成熟的階段中， 交通運輸的基礎設施起著不可或缺的作用，要不斷完善交通運輸基礎設施建設。建立綜合運輸體系， 實現多種運輸方式的有效銜接和合理利用，充分發揮各種運輸方式的長處，實現運輸資源的有效整合與合理配置。建立物流專用通道，提高運輸的效率和便捷程度。