現代化安全管理機制在海洋石油企業中的應用

張明哲

(中海油節能環保服務有限公司，天津 300459)

0 引言

企業的生存發展離不開良好的安全生產環境。海洋石油行業中發生的一些重特大事故時刻提醒著我們，安全管理永遠是企業生產運營中最重要的環節。而如何采用合適的安全管理模式去適應現代工業發展要求，突破傳統管理弊端是擺在石油企業面前的重大問題。

應急管理部于2019 年7 月發布《關于切實強化油氣增儲擴能安全生產保障的通知》(應急〔2019〕71號)，文件指出，要求油氣企業在大力提升油氣勘探開發力度、保障我國能源安全的過程中進一步加強安全生產管理，有效防范化解油氣增儲擴能帶來的安全生產風險。2022 年4 月，國務院安全生產委員會印發《“十四五”國家安全生產規劃》，從國家層次上提出了一系列安全管理新思想、新觀點、新思路，要求牢固樹立安全發展理念，正確處理安全和發展的關系，堅持發展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

從國家市場經濟體制運行和海洋石油行業發展趨勢出發，研究應用安全管理現代化機制的構建，對海上油氣田安全采取針對性理論創新和做法突破，對持續突破高風險行業的安全管理瓶頸，不斷適應新形勢下安全管理的攻堅任務，為海洋石油行業持續高質量發展提供有力保障具有重要意義[1]。

1 安全管理現代化機制應用的必要性

安全管理現代化機制與傳統安全管理思路不同，其主要是以減少隱患事故發生，降低生產過程中的人員傷害和財產損失為主要目的，采用系統、多維度的管控方法對安全體系進行再造，把安全作為具體的目標去執行，融合了現代工程管理方法和數學邏輯計算與統計分析。現代安全管理模式不僅運用到多種定量風險分析方法，而且能夠結合定性的評估模型，與傳統的以經驗和主觀判斷的傳統管理模式有本質的區別。

1.1 傳統安全管理模式存在一些缺陷

傳統安全管理模式在我國海洋石油行業發展初期起到了很大作用。20 世紀80 年代，我國海洋石油行業起步初期，對安全管理和海上生產作業認識不足，導致只能從外部獲取管理經驗。通過與國外石油公司合作開發，吸收海外管理經驗，中國海洋石油迅速發展起來。

但是進入到21 世紀以來，人們發現，采用傳統的管理方法難以適應海上安全管理需要，尤其是傳統的經驗主義和片面的安全思維，一直存在固有缺陷，難以突破。傳統安全管理模式的缺陷主要表現在：一是主觀性太強，主要靠從業人員以往的經驗去制定安全規則，容易忽視客觀條件和環境的變化，導致管理策略失效，無法起到安全保障作用；二是傳統管理手段單一，對不安全因素的關注面比較窄，往往只發現事故事件的表面原因，無法發現風險因素內部的關聯和背后深層次的隱患；三是對科學計算和統計分析使用不夠，大部分管理策略是定性的管理，缺乏嚴謹的定量的統籌計算依據，對系統性的風險難以把控，措施采取不及時，容易引發重大事故。

1.2 國內海洋石油行業安全管理仍有較大的提升空間

客觀上來講，海外油氣行業已經發展數百年，在風險辨識、安全管控、事故管理、本質安全及健康環保上已經形成了全套完善的科學體系，所采用的方法科學，系統較為完整[2]。

我國海洋石油行業，從引進來到走出去，從早期依托海外油氣公司作業管理，到近年來我們逐步自主自強，初步建立起了符合中國國情的海上油氣田安全管理體系。但還存在以下問題：一是管理機制不夠健全。由于早期是完全對標海外油氣行業的管理要求，沒有建立更加完善的符合中國國情的海上油氣開采管理體系，部分制度要求適用性不強，導致某些管理環節存在疑難點；二是企業管理水平存在差距。在世界一體化經濟大背景下，我國部分油氣企業還停留在靠制度管人、被動管理的局面，安全積極主動性不足，人海戰術的弊端凸顯，海上油田的事故事件仍然時有發生；三是行業性管理方法先進性不足。國內海上油氣田開采整體管理方法目前還是以傳統的靠人力、物力、財力的投入為主，缺乏科學系統的管控手段[3]，安全標準化程度亟待提高，現代化科技和智能化的安全裝備程度與海外國家相比還有一定差距。

1.3 企業內部安全管理現代化基礎薄弱，管控能力不足

從企業自身來講，內部的安全管理方式也存在不少管理缺陷。一是有些企業對安全的重視主要體現在對事故的管理上，一些企業片面追求“零事故”，對風險和隱患的重視不夠，導致部分內部安全管控機制水平不高，設備設施維檢修不到位，很多設備存在運行隱患。雖然沒有發生事故，但是實際已經在事故邊緣。二是一些從業人員急需進行專業化的安全培訓和教育。一些企業片面追求經濟效益，對人員的安全意識和風險培訓不夠重視，導致不少安全管理人員專業水準不夠、科學理論掌握不充分，因此難以用于實際生產管理。三是現代安全工具和科技化裝備不足，部分企業目前還是以傳統的人工管理手法為主，管理誤區大，管理面狹窄，容易產生管理上的缺陷導致嚴重后果。

2 安全管理現代化機制構建與應用的主要策略

2.1 錨定“人”的核心，加強對人的管理

“人”是安全管理體系中的核心要素。按照海因里希法則的比例規則，“人的不安全行為”導致的事故比例可能高達70%～90%以上。因此，安全管理現代化機制的構建應改變傳統的以“事故管理”為核心的思路，首先關注對“人”的管理，如圖1 所示。

一是加強對人的“行為”的管理。主要體現在作業人員的專業技術的培養和對制度的執行力上。現代化的企業一般都具有比較完備的管理制度，出現事故的原因往往是因為對制度執行的偏離或人員技術水平不高，達不到現場安全的水平。因此，要想解決“人”這個安全管理的難題，必須增強人員技術技能的培養，增強對制度體系的宣貫和考核，增強人的作業執行規范性和標準化。

二是要加強對人“意識”的管理。有統計表明，現場出現事故的絕大部分原因是人思想麻痹大意、不聽指揮、安全意識松懈導致[4]。有一身技術還不足以保障現場安全，還必須有“千鈞一發、謹小慎微”的安全意識。加強對人員意識的管理，主要可以從安全文化宣傳、事故案例警示教育和安全活動開展上入手，徹底改變人員不安全的意識，促使“我要安全、人人安全”的意識深入人心。

2.2 抓住“現場”的關鍵，注重作業現場過程管控

事故的發生總是源于現場隱患的蛛絲馬跡。因此，安全的關鍵在于管好作業第一現場。海洋石油行業是世界上公認的高風險作業企業，受限空間、吊裝起重、熱工作業、臨邊作業等成為海洋石油行業的“十大高風險作業”，其現場作業流程的管控被稱為整個海上油氣田開發生產安全管控的重中之重。

注重作業現場過程管控，首先是對現場作業方案的審核上。作業方案的編制，是決定現場作業實施是否安全可靠的第一要素。因此，必須對作業方案從嚴把關。尤其是在海洋石油行業中的聯合作業、吊裝起重、受限空間等等，作業流程復雜，人員眾多，且作業環境本來就有較高危險性。因此，對于方案的編制一定要嚴格按照作業條件和現場情況進行設計。

其次是對現場作業流程的審核和技術交底、風險分析。由于海洋石油行業內會使用大量承包商一起作業，技術交底就顯得尤其重要。事故的發生往往是因為人員技術不熟練、對現場作業環境不熟悉、各類承包商相互協作配合不當導致。因此，開工前技術交底必須將作業事項、要求、風險及管控措施等進行詳細交底，對疑難問題要現場進行調查判斷，根據作業環境采取必要管控措施[5]，如表1 所示。

表1 受限空間作業風險分析表

最后是對作業實施過程中的監管。現代安全管理制度大量應用了安全監督和質量監督的機制。即在作業過程中，除了常規配備旁站、監護員外，還會采取監督巡查和隱患排查的機制加以強化現場管理。與之相適應的是，還制定完善了一系列安全巡檢管理制度和QHSE 考核機制。對隱患排查、風險治理、現場管理和6S 管理等等指標進行量化評分，動態執行過程糾偏和安全提升，大幅提升了事故隱患的事前預防性和預警能力，也對現代海洋石油工業的安全管理提供了良好的促進作用。

2.3 借助“科技”的力量，推進現代安全科技的創新應用

國務院國資委早在2018 年就提出要求中石油、中石化、中海油等企業進行對標世界一流企業管理提升行動，主要指標就有“安全戰略、安全科技、安全信息化”等要素。因此，現代安全管理制度的深化發展首先離不開科技發展的推動。數字化隱患管理系統如圖2 所示。

圖2 數字化隱患管理系統

安全科技的發展一方面深化了企業現有管理制度，將傳統原始的安全管理方式改造成信息化、數字化的安全手段，如：高清防爆攝像頭、動態有毒有害氣體檢測儀、智能巡檢機器人等的應用，能夠更有效率和更加精準地提供安全視角，為掃除隱患和風險提供智慧化工具，使得傳統企業的安全管理流程和方法發生翻天覆地的變化。

其次，安全科技的創新大大拓展了安全管理的范圍，彌補了人為管理的盲區和弊端。如，計算機安全行為特征算法的應用，能提升對現場人員不安全行為的實時監測，在第一時間發出預警及時糾正人員的錯誤施工動作和危險行為。通過現場搜集、匯總而來的海量作業信息數據的分析，則能夠為整體安全管理趨勢的研判和制度的完善提供參照依據；此外，在現場布置智能設備能夠代替人工作業，大大減少人為失誤，減少事故風險。

最后，安全科技和安全管理的相互促進、融合發展，將會持續推動企業安全管理向更高水平發展。安全科技的發展給安全管理提供重要工具和關鍵參數，而現代化安全管理機制的不斷深化發展又能為安全科技的進步提供課題和反饋，賦予安全科技新的內涵，提高安全課題研究的廣度，使安全科技更加符合生產和生活的需求，適應海洋石油工業發展和油田生產作業的需求。

3 結語

作為高風險行業，海洋石油行業安全生產管理一直以來受到行業的高度關注，成為QHSE 管理學科研究的一個重要分支。本文從現代安全管理的核心“人”的安全行為管理、作業現場管理和安全科技等方面提出了現代化安全管理機制研究應用的著眼點和推進思路。

深化構建現代化海洋石油企業安全管理體系，不僅是對現代企業制度的遵循，也是對海上高風險作業實施有效管控的重要手段。結合現代工業生產本質安全管理的特征和要求，采用現代化安全管理機制，在人員管理、現場管理和安全科技上提供可執行的安全模式，不僅可以提高企業預防事故的能力，而且可以持續保持先進安全技術體系，處理好發展與安全的關系，調動廣大員工安全生產的積極性，讓全員參與到安全生產的管理、執行和監督中去，進一步壓緊壓實各方責任，成功推進“以人為本、安全發展”的理念在海洋石油行業中落地生根。