做好農村財務管理 促進新農村經濟發展

□文/司春燕

在盤活農村經濟和建設新農村的過程中，對農村財務管理模式進行創新分析，并探討出科學可行的創新方法對農村財務管理工作顯得尤為重要［1］。但由于長期以來，廣大基層被傳統財務管理模式所影響，新農村財務管理方面依舊存在不少問題亟待解決。那么想要更好更快地推進新農村經濟發展的進程，就需要進一步加強農村集體財務管理，認真規范“村賬鎮代管”和推進“組賬鎮代管”工作，不斷提升村級財務人員業務知識和水平，增強農村基層財務管理人員廉潔自律意識，進一步完善農村財務管理規范化和制度化等等，創新推動農村經濟健康發展。

一、論農村財務管理工作的重要性

（一）農村經濟實力得到提升。自黨的十八大召開以來，由于社會市場經濟的不斷發展，農村經濟體制得到進一步完善，其中農業整體水平明顯提升，農村集體經濟水平也不斷增強。因此，加強農村財務管理成為一項必要、重要的工作。

（二）傳統農村財務管理模式很難滿足新農村的發展需要。在現今這個經濟時代，傳統農村財務管理的職能非常單一，致使一部分農村財務會計將經濟色彩帶入實際工作當中，繼而對農村財務管理工作產生一些不利影響，約束農村經濟的發展。比如，農村財務管理工作沒有完善監管制度和機制，想要新農村更好地開展建設和適應當前經濟發展，對農村財務管理模式進行創新非常重要。

（三）農村財務會計制度的改變需要。一些較為偏遠的農村經濟組織建設并不完善，所以很難將會計人員的職能充分發揮出來。比如，會計人員對村集體產權和資產不能進行有效管理，導致資產流失現象頻繁出現，而且對資產流失情況進行查處時，也沒有具體的法律能明確其法律地位，如村集體營業收支是否要繳納稅款，這就使得了會計人員在工作時存在很多困擾，不能發揮其職能。

二、《農村集體經濟組織財務制度》是農村財務管理的根基

農村財務管理是農村經濟社會事務管理的基礎，管好農村集體資產財務對于推進鄉村振興、實現共同富裕具有特別重要的意義［2］。因此2022 年1 月1 日起，財政部、農業農村部制定印發的《農村集體經濟組織財務制度》（以下簡稱制度）開始在全國施行。應該說，弄懂學透《制度》是做好農村財務管理工作的前提。

全文八章共40條，綜合考慮農業農村具體情況，在財務制度的普遍規范要求基礎上，突出“農”字屬性，突出集體經濟組織特別法人地位、突出農村集體產權制度改革成效、體現社會主義市場經濟要求、兼顧地區差異。

第一，總則部分包括制度制定的目的及依據、適用范圍、主要任務、遵循原則、外部監督、審計制度等方面，對農村財務活動作出原則性規定。第二，財務管理主體及職責部分明確了農村財務管理層次，即在農村黨組織領導下，成員（代表）大會、理事會、監事會和會計人員四類內部財務管理主體按規定履行職責，對成員（代表）大會、理事會、監事會和會計人員各自的職責作出了詳細規定。第三，資金籌集部分章節對農村集體經濟組織資金籌集渠道、籌資方式、管理要求、債務控制、對外合作等作出了明確規定。第四，資產運營部分從會計科目角度出發，對流動資產、固定資產、在建工程、生物資產、無形資產、對外投資、資產處置等提出規范要求。第五，收支管理及收益分配部分包括財務收入管理、財務支出管理、收益分配管理等內容。第六，產權管理部分從會計處理角度出發，對產權確認、產權變更、村莊撤并時登記臺賬、賬務處理等作出規范要求。

三、做好常規動作，夯實農村財務管理工作

（一）強化業務指導。財政部門應主動作為，加強對村級財務管理工作的指導。比如，主要負責人帶隊到部分鎮開展農村財務管理指導和培訓。在鎮鄉財政所與該所負責人就巡察、審計和村財務監督發現的問題進行商議研判，對如何解決當前農村財務管理工作中存在的問題，應提出指導意見和中肯建議，不斷要求鎮財政所要切實履行職責，嚴格把好村財務關，逐筆審核原始單據，監督村財務收支，對不合規、不合法的票據堅決不予以入賬處理……要求在“村賬鎮代管”的基礎上，推進“組賬鎮代管”工作［3］。

（二）加強人員培訓。通過加強對村級財務人員的培訓，進一步增強村干部對村資金的認識、使用和管理，為農村財務規范管理起到了積極的促進作用。要對鎮鄉財務人員、村委負責人和村財務人員及村民小組長進行業務培訓。培訓主要是以財政部、農業農村部《農村集體經濟組織財務制度》為主題，結合當地政策，推進“組賬鎮代管”工作，通過列舉農村集體財務管理常見問題及案例分析，舉一反三，防止類似問題的發生，有效化解農村基層廉政風險，持續強化基層治理，助力鄉村振興［4］。

（三）健全完善規章制度，強化村級資金管理。進一步健全完善村級財務管理制度，嚴格實行收支兩條線，嚴抓村級資金管理，嚴格執行資金管理制度，嚴格控制村級各項支出，確保村級資金規范使用。堅持規范公開管理，加強資產資源管理。堅持公開、公平、效益原則，發包、租賃、出售集體資產資源，對集體資產資源的出租、出售規范實行公開招投標制度，嚴格落實由鎮“三資代理服務中心”、鎮聯系村班子成員及包村鎮干部監督，建立健全村級資產資源臺賬和檔案，確保集體資產保值增值。

（四）規范公開村級財務，加強財務審計監督。各村及時全面公開村級財務收支情況，自覺接受廣大村民監督，確保村級財務在陽光下規范運行。鎮鄉黨委政府根據各村財務管理實際情況，不定期組織開展日常審計，對審計發現的問題及時跟蹤抓整改到位，情節嚴重的堅持依紀依規處理，以此督促村干部做到自警自律，筑牢廉潔防線。

四、結語

農村經濟發展的速度迅猛，但現階段的財務管理還是存在著諸多問題。我們應理論聯系實際，把加快新農村建設作為出發點來創新農村財務工作的管理模式，建立長效機制，讓農村財務管理更加公開化、透明化，并進一步加強農村財務管理隊伍的建設，加大村集體資金專項審計力度，保障農村財務管理經費，這樣才可有效推動農村經濟的發展。