烏蘭察布市綠色食品發展現狀及對策

□文/張曉儒

關鍵字：綠色食品；烏蘭察布；對策措施

綠色食品是國家主導的安全優質農產品公共品牌，是指產自優良生態環境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優質農產品及相關產品。綠色食品是我國一項開創性事業，符合中國國情，特色鮮明，行之有效，得到社會各界高度認可。對此，探討烏蘭察布市綠色食品發展及改進措施具有重要意義。

一、烏蘭察布市綠色食品發展現狀

經過多年發展，綠色食品認證工作取得了明顯成效，加之政府出臺多種申報優惠、扶持政策，使綠色食品的認證主體數量、認證產品個數、認證產量得到快速增長［1］。截至2021 年，全國有效用標綠色食品23493家、產品51071 個，其中內蒙古有效用標綠色食品639家、產品1701 個［2］，烏蘭察布市有效用標綠色食品60家、產品131 個，涵蓋小麥粉、玉米、食用植物油及制品、蔬菜、鮮果、食用菌、牛羊肉等特色產業。

二、烏蘭察布市綠色食品發展優勢

烏蘭察布市發展綠色食品產業主要基于其豐富的資源條件和得天獨厚的優勢，是內蒙古綠色有機農畜產品的優質產區。烏蘭察布市以農牧業為主導產業，十分注重生態環境保護，工業較少，全市空氣、土壤、水基本沒有受到工業廢氣、廢水的污染，十分有利于發展綠色和有機農產品。農業耕作方式傳統，使用農家肥為主，化肥施量少，農藥使用量較低；空氣干燥、風速大、傳毒媒介少、土質疏松、污染少、病蟲害發生頻率低。在這種水、肥、氣、熱優良的生態環境下，生產的農作物具備了天然綠色的特性。同時，該市又有大面積的天然草場，草原總面積5521 萬畝，可利用面積5178 萬畝，畜牧業十分發達，動物疫病少，土地資源豐富，環境容量大，是理想的綠色農牧業優勢產區。

三、綠色食品認證中存在的問題

（一）申報主體提供的材料不全面

綠色食品認證是由符合條件和有積極性的生產經營主體自愿申請，在申報流程中存在一些不足：一是申報主體沒能夠按照最新的綠色食品程序和新修訂的執行標準準備材料，需要多次補充。二是申報主體上報的認證材料中有些內容不確切，需要審核員多次核實。三是存在一部分合作社或者家庭農場法人文化程度不高，對于申報材料表格的填寫內容理解不透徹，需要工作人員輔助填寫申報材料。

（二）生產經營主體資金投入壓力大

綠色農產品對化肥、農藥等投入品的限制用量等規定直接影響產品產量，包裝、貯藏、運輸條件也比常規產品嚴格，使得綠色食品的生產成本高于常規產品［1］。在優質優價還未實現的情況下，直接影響了企業、合作社、農戶的申報積極性，品牌效應不明顯；獎勵機制不健全，政府對發展綠色有機農產品的獎勵、補貼及支持的配套政策還不完善，資金投入力度不大。

（三）綠色食品生產經營者安全生產意識有待提高

綠色食品生產主體責任意識不夠強，農產品從田間地頭到餐桌全過程，在質量標準、質量監測和質量保證等各方面得不到有力的技術支撐。有些生產主體為了追求產量，而忽視質量安全，不嚴格按照標準組織生產，不能夠自覺依法使用殺蟲劑、農藥、化肥等投入品和灌溉、加工用水，造成綠色農產品有毒有害物質殘留超標。當前，世界各國在綠色農產品中發現的農藥殘留，大部分是不遵守用藥規則造成，如給藥途徑、用藥部位、用藥劑量等不符合用藥標準，用藥時間不合適，休藥期用藥都會造成農藥殘留超標等問題。生產經營者對《農產品質量安全法》的重要性了解不深，學習不夠主動，監管單位對農產品質量安全信息發布不全面、不規范、不對稱，公眾知曉面不夠廣，標準化生產和市場準入等相關知識普及不夠，消費者容易因虛假信息形成片面認識，阻礙了綠色食品的發展。

四、改進措施

（一）提升宣傳培訓服務能力

一是充分利用食品安全宣傳周、綠色食品活動月、農牧業信息網等媒體平臺開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，向城鄉居民、廣大消費者宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國商標法》《綠色食品標志管理辦法》等法律法規。二是深入企業、合作社和家庭農場開展面對面、點對點的宣傳培訓，解答各類綠色食品申報過程中遇到的問題，普及推廣綠色食品生產技術、合理標志使用規范，引導生產主體科學種植、養殖、規范生產、合理用標。

（二）強化政府有效推動

一是采取補貼、減稅及資金貸款優惠等政策，創造有利于綠色食品開發的環境。適當減少綠色食品在許可審核和續展過程中的各項費用，為企業減負。在各種農業項目的實施中，對綠色食品獲證企業給予政策傾斜，讓綠色食品事業得以持續健康發展［1］。二是圍繞烏蘭察布市“原味烏蘭察布”區域公用品牌及綠色農畜產品，每年充分利用薯博會、農交會、綠博會、中國品牌日、豐收節等展會平臺，開展品牌及產品宣傳推介。積極爭取各類資金，在航空、高鐵、公路、電視、網絡多平臺進行品牌宣傳，構建品牌內外宣網絡。以線上、線下品牌專營店為載體，充分拓寬品牌營銷渠道，推動產品輸出。

（三）加強宣傳教育

對各類從事綠色食品生產的經營者，持續加強綠色食品產品適用標準目錄、綠色食品生產操作規程、綠色食品農藥使用準則的宣傳教育，要緊緊抓住綠色食品生產、包裝、運輸三大關鍵點，不斷加強綠色食品質量安全的法治意識，引導生產主體標準化、規范化開展生產經營，推動綠色食品質量安全全程管理和實時展示綠色食品良好生產經營行為，科學引導綠色食品健康消費，逐步構建綠色食品質量安全長效機制，從而提高綠色食品質量安全管控工作成效。

五、結語

綠色食品的發展是踐行綠色發展理念的有效途徑，是實現農業提質增效的重要舉措，是適應公眾消費的必然要求，是提升農產品質量安全水平的重要手段，在全面推進農業綠色轉型和高質量發展時期，要不斷完善綠色食品的發展道路，促進綠色食品事業的健康有序發展。