鄉(xiāng)村振興背景下農村集體經濟發(fā)展路徑分析

□文/錢宏偉

村集體經濟的健康發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段，也是改善農村生活環(huán)境、促進經濟發(fā)展的重要方式，關系著每一個村民的切身利益，同時還關系到我國廣大農村地區(qū)改革與發(fā)展的大局，更關系到我國廣大農民群眾堅持走社會主義道路這一根本問題。特別是目前我國農業(yè)處于轉型階段，要實現(xiàn)小農與大規(guī)模集約型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的有機聯(lián)系，必須以農村集體為基本單位，整合分散的農業(yè)資源要素，建立新型農業(yè)集體經濟組織，通過整合優(yōu)化資源配置，在明確農村資產和資源的基礎上，積極與政府、企業(yè)等組織互動，提高資源轉化效率，促進和提高農業(yè)生產力，改善村民的生活條件和生產環(huán)境。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農村經濟集體經濟發(fā)展的意義

（一）促進產業(yè)良性發(fā)展

隨著信息化以及工業(yè)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈來愈懸殊。一些農村地區(qū)由于基礎條件相對落后，導致勞動力大量流失，再加上生產力整體水準較低，使得農村集體經濟建設疲軟，甚至處在停工、停產的狀態(tài)，對整個社會經濟的發(fā)展造成了極為嚴重的影響。所以，對農村閑置土地資源進行高效、科學的開發(fā)利用，能夠進一步推進農村產業(yè)的建設，并且通過土地折價的方式，入股土地的所有權，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村集體產業(yè)的導入；這些都有助于吸引更多返鄉(xiāng)青年參與其中，推進農村經濟的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)風文明的重要保障

通過農村集體經濟的建設，完善醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等各類基礎設施，提高鄉(xiāng)村文明風貌，讓返鄉(xiāng)人員無后顧之憂，還能吸引外來人才，留住人才，促進農村經濟的建設與發(fā)展。

（三）有利于強化鄉(xiāng)村治理

組織村級黨組織，提升治理能力，從實際問題入手，為農民謀取福利，搭建農民與干部之間的友好關系，強化鄉(xiāng)村有序治理，改善鄉(xiāng)村治理效果，能夠進一步推進農村集體經濟建設，促進全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。此外，農村集體經濟的發(fā)展也為黨組織提供充足的活動資金，為黨組織發(fā)揮作用提供更大的空間，能夠進一步提升黨組織的服務能力。

二、村集體經濟發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）基層管理結構不健全

在很多鄉(xiāng)村存在基層管理結構不健全，人員配備不足等問題。許多村干部身兼多個崗位工作，缺乏相關工作經驗，在組織農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)、對接援助項目、尋找增產方式、創(chuàng)新工作思路等方面，不能積極、大膽地邁出改革的腳步，缺乏改革勇氣，導致錯失了市場機遇，造成大部分村集體經濟發(fā)展不理想。

（二）基礎設施不夠完備

雖然現(xiàn)在農村基本都配有農業(yè)灌溉供水設施、農村交通道路設施以及農業(yè)機械化配套設施，這些都有助于進一步提升農村建設的現(xiàn)代化水準。然而，農業(yè)基礎設施老舊、故障頻發(fā)、維修難等問題，也成為了制約農村經濟發(fā)展的關鍵。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農村集體經濟的發(fā)展路徑

（一）開放思想、提高眼界、更新觀念

目前，我國部分地區(qū)的村集體經濟發(fā)展水平不高、發(fā)展速度緩慢，因此，要想改變這一現(xiàn)狀，村干部們必須開放思想、提高眼界、更新陳舊觀念。首先，在挑選基層干部時，必須選擇事業(yè)心強、業(yè)務能力優(yōu)秀、有目標能堅持、有一定經營管理經驗、有發(fā)展集體經濟意識同時能夠秉公辦事的人才，為村“兩委”班子注入新鮮血液，帶來新的活力和新的思想觀念，特別是從回鄉(xiāng)大學生以及科技致富帶頭人中選配村“兩委”干部，將他們學習、致富的先進經驗在村集體中推廣。此外，還應結合村內實際發(fā)展情況，對其進行各方面的培訓，學習其他地區(qū)的先進經驗，并在應用在本村發(fā)展建設中。

（二）結合本村實際情況，選擇有利于村集體經濟發(fā)展的突破口

每個村莊都有不同的生態(tài)環(huán)境、資源特產、人文歷史。因此，在發(fā)展村集體經濟時，應結合本村的實際情況，選擇最有利于發(fā)展的突破口。比如：利用良好的自然環(huán)境發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，利用豐富的物產資源發(fā)展深加工等等。只有這樣結合自身實際情況，深度挖掘自身優(yōu)勢，選準發(fā)展路子，這樣才能有效保證村集體經濟的發(fā)展和壯大。

（三）建立健全規(guī)章制度

農村想要不斷發(fā)展發(fā)展壯大村集體經濟，光靠一腔熱血是遠遠不夠的，還要有完善的規(guī)章制度，對村集體經濟收、管、用等各個方面進行規(guī)范，不斷探索有效的管理方式和監(jiān)督機制，對村集體經濟資產進行規(guī)范管理，促進及經濟資產的保值和增值。

首先，應有完善的財務制度。在開支審批，專項資金、固定資產的管理與使用，收益分配等方面，可以委托專業(yè)的財務機構進行管理，黨務、村務也要公開透明，讓村民能參與到村集體的發(fā)展中來。

第二，建立村集體經濟工作領導責任制。村干部的工作成績應與績效、工資掛鉤，并進行動態(tài)跟蹤管理，根據工作目標、工作成績、鄉(xiāng)村發(fā)展情況、經濟發(fā)展水平、村民幸福指數等對村“兩委”成員的職位和薪資進行調整，通過正面激勵的方式，激發(fā)村干部的積極性，鼓勵他們發(fā)揮主觀能動性，把更多的精力用在鄉(xiāng)村發(fā)展工作中，多為村民辦實事、辦好事。

第三，村集體工作實行民主決策制度。村集體經濟的不斷發(fā)展與壯大，這跟全體村民的支持是分不開的，在選擇適宜本村開發(fā)的項目和確定經營方向時，村干部應主動與村民代表進行溝通，或者召開全體村民代表大會，一方面獲得大多數村民的支持有利于工作的開展，另一方面大家可以集思廣益為村集體經濟的發(fā)函出謀劃策，這樣也能避免一些人盲目做決定，造成整個村集體的經濟損失。

（四）堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路

在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，發(fā)展村集體經濟是一項重要的工程，但是切記操之過急，一定要把準方向，堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一方面，可以維修和更新現(xiàn)有農業(yè)設施，提高農村建設現(xiàn)代化水準，為農村可持續(xù)發(fā)展提供物質基礎。另一方面村干部應積極走出去，學習先進地區(qū)的發(fā)展經驗，積極開展招商引資行動，采用多種合作形式，結合本村實際情況，開辦適宜本村集體經濟發(fā)展的企業(yè)，走可持續(xù)的產業(yè)化發(fā)展道路。

四、結語

總而言之，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，農村經濟的發(fā)展與農村的生活條件都有了巨大的改變。因此，農村基層組織更應該開拓思路，更新觀念，通過建立良好完善的制度，促進村集體經濟的發(fā)展，并不斷探索農村集體經濟發(fā)展的適宜模式，充分利用當地資源，為農村地區(qū)經濟發(fā)展提供健康可持續(xù)的動力。