現代農業強市實現路徑思考
——以衡水市為例

□文/張陽 高晶 張軍彩

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”省委十屆三次全會描繪了中國式現代化的河北場景。衡水市委五屆五次全會強調，解放思想、奮發進取，爭先進位、勇闖新路，奮力譜寫中國式現代化河北場景的衡水篇章。現代農業強市建設是“5+10+N”現代化場景體系中的一個場景。

建設特色鮮明的現代農業強市，是踐行習近平總書記諄諄囑托的時代課題，是落實農業強國、農業強省戰略部署的必然要求，是全面推進中國式現代化衡水新實踐的重要任務。主動融入農業強國、農業強省建設大局，加快建設現代化農業強市，對于衡水這個農業大市來說，是堅決維護國家糧食安全的重要舉措，是推動經濟增長、加快實現全面振興新突破的重要支撐，更是增進民生福祉、提升衡水人民幸福指數的現實需要。

一、建設現代農業強市有利條件

（一）強農惠農富農政策力度持續加大。黨的十八大以來，在習近平總書記關于做好“三農”工作的重要論述的指引下，堅持重中之重戰略地位、堅持農業農村優先發展、堅持立足國內保障自給、堅持綠色生態導向等發展理念進一步豐富了農業支持保護的內涵，推動農業支持保護政策發生重大轉型。著眼于推動鄉村全面振興，農業支持保護的目標轉向更加注重農業質量效益和競爭力提升，強化綠色生態導向，支持保護領域不斷拓展，調控手段也日趨完善。

（二）農產品區域優勢明顯。農業綜合生產能力不斷提高，榮獲全國糧食生產先進單位稱號，2022年全市糧食總產89.1 億斤，再創歷史新高。蔬菜產業蒸蒸日上，面積大、品質好，設施蔬菜占比全省第一。畜牧產業蓬勃發展，正大、大北農、蒙牛等一大批行業龍頭在衡水布局建場，肉、蛋、奶各類產品量質齊升，競爭力不斷提高。農業品牌建設成效顯著，“衡字號”優質農產品進京入津，帶動農業高質高效和農民富裕富足。

（三）產業融合發展。衡水市已培育建成加工型數家市級以上農業產業化重點龍頭企業，形成糧油、肉類、果蔬、乳品、釀酒飲料、休閑保健食品六大農產品加工產業集群，養元智匯飲品是衡水市農產品加工行業的優秀代表。依托衡水湖大力發展休閑農業和鄉村旅游，衡水已成為周邊省、市鄉村旅游目的地。產業融合發展改變了農業產業傳統運行模式，有效提高了農業產業經濟效益。

二、現代農業強市必須發展農業產業

（一）發展農業產業能夠促進農民增收。現代農業強市的目的是增加農民收入，如何促進農民收入持續增加，是解決“三農”問題的重點。發展農業產業，能夠提高農業產業專業化、規模化水平，進而不斷增加產業收益，促進農民增收。另外，特色優勢農業的發展還促進龍頭企業的培育和發展，進而帶來生產方式和管理方式的進步，有利于提升衡水市農業的整體水平，同時促進農產品貯藏、加工、包裝等產業的發展，延伸農業產業鏈，創造就業機會，增加農民的收入。

（二）發展農業產業能夠提高農產品市場競爭力。發展優勢農業產業傾斜，能夠合理配置資源，進一步形成農產品優勢產區，提高農業資源利用率和勞動生產率，提高衡水市農業綜合生產能力，創建品牌，提升衡水市農產品市場份額和市場競爭力。

（三）發展農業產業能夠合理調整農業結構。發展農業產業能夠不斷提高農業產業化水平，增強龍頭企業、生產基地和農戶之間的關系，進而形成合理的農業產業布局。農業優勢產業的發展還有利于提高農產品質量，促進了衡水市農業的發展。

（四）發展農業產業能夠有助于實現農業發展與環境保護的協調。農業面源污染的形勢不容小覷，自然災害也時有發生，影響著衡水市農業的發展。發展優勢農業產業，在生態環境優勢和國家優惠政策基礎上進行合理的選擇，從而，通過引進新技術等方式不斷提升農業的現代化水平，實現農業發展和自然的和諧發展。

三、發展現代農業強市面臨的問題

（一）農業現代化水平有待提升。農業現代化是現代農業強市建設的基礎組成部分，只有實現農業現代化，才能夠實現真正意義上的現代農業強市建設目標。但是在衡水市大部分地區，仍然以傳統的生產方式為主，農業生產力水平較低，以人工勞作模式為主，機械化還沒有發揮出對農業發展的驅動作用。現代化設備投入和更新不足、基礎設施建設不完善，不僅影響到農業產業發展，更是直接影響農民收入增加。雖然，近些年來，投入力度逐步加大，但是還需要不斷持續增加投入。

（二）農業產業結構還需優化。在衡水市，農業產業結構以農產品種植和加工形式為主，還沒有產生規模效應。產業發展面臨資金投入不足、生產規模小、抗風險能力差等問題，沒有充分發揮其對農業發展的促進作用。

（三）縣域內特色產業需要提檔升級。饒陽等縣經過40多年的發展，蔬菜產業已具備相當規模，產業發展取得成效的同時，也存在部分棚室老舊、高端棚室較少的問題。需要進一步加大對老舊棚室改造、新型棚室發展的政策扶持力度，以此促進縣域內特色產業提檔升級。

四、現代農業強市實現路徑

（一）提升農業綜合生產能力。基于建設農業現代強市，提高農業綜合生產能力是根基，將實施農業綜合生產能力提升工程作為第一部分，主要在夯實糧食根基和推進畜牧業發展兩方面明確工作任務和發展目標。開展“噸半糧”生產能力建設，抓好糧食生產核心區建設，建設現代化養殖基地，提升畜產品生產能力。

（二）建設高品質果蔬產業示范區。基于高品質果蔬產業示范區創建是省委主要領導對衡水提出的要求，將實施高品質果蔬產業示范區創建工程列專題安排部署，設定打造果蔬基地、建設倉儲物流交易中心和全產業鏈服務體系三項措施。建設集產品交易、倉儲保鮮、冷鏈物流、電子商務為一體的現代化果蔬交易中心；推進果蔬信息化質量標準、科技研發、電子商務三大中心建設，打造京津冀果蔬產業發展高地。

（三）培育農產品加工（中央廚房）產業園。基于補齊衡水市農產品加工能力較弱、產業鏈條不全的短板，設定建園區、育龍頭、抓項目等三項措施，明確任務目標，推動農產品加工業實現跨越式發展。

（四）農業綠色發展。基于農業現代化，最重要的是要綠色可持續、高質量發展，圍繞實現發展綠色方式、生產綠色產品，設定發展節約型農業、提高農產品質量、培育綠色發展典型三個方面措施，謀劃建立農業信息化質量標準、科技研發、農產品電子商務等三個中心，突出抓好可持續、高質量這一特點。同時，支持饒陽創建國家綠色農業發展先行區和國家農產品質量安全縣，引領全市農業發展整體上水平。

（五）科技支撐保障。基于科技在實現農業現代化的重要作用，圍繞提高科技貢獻率、促進農業高質量發展，設定強化科技引領、深化高端合作、發展現代種業、推進農業機械化四項措施。依托河北衡水（饒陽）國家農業科技園區，打造果蔬育種、設施果蔬栽培等一批重點實驗室；引進專家團隊，建設科技示范基地，創建省級農業創新驛站。

（六）品牌塑造。基于提升“衡字號”農產品品牌的影響力，實現以品牌引領發展、占領高端市場的目標，采取品牌培育、品牌宣傳、產品推介三項措施，并明確任務目標。增加省級以上區域公用品牌、行業領軍企業品牌，提升衡水農產品品牌美譽度和影響力。