水利部：力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示精神，加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平，推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，水利部于近日出臺《關(guān)于加快推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》明確，力爭通過3～5 年時(shí)間，初步形成體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局；農(nóng)村自來水普及率以及城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化工程覆蓋農(nóng)村人口比例明顯提升，小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造水平全面提升，24 小時(shí)供水工程比例、計(jì)量收費(fèi)工程比例大幅提升，直飲水窖水、水柜水人口數(shù)量顯著減少；農(nóng)村供水水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；農(nóng)村供水工程全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，長效管護(hù)體制機(jī)制逐步確立。到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。

《指導(dǎo)意見》明確了5 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是科學(xué)編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。《指導(dǎo)意見》提出要切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，要求各地抓緊組織編制省級農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，全面分析高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)和需求，合理確定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以縣域?yàn)閱卧茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)水源、水廠、管網(wǎng)工程，合理確定農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃，明確今后3～5 年發(fā)展目標(biāo)，展望2035 年發(fā)展方向。二是大力完善農(nóng)村供水工程體系。《指導(dǎo)意見》提出優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，在大型引調(diào)水工程沿線和大中型水庫周邊地區(qū)，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化；大力推動集中供水規(guī)模化發(fā)展，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發(fā)展集中供水規(guī)模化工程，鼓勵(lì)集中供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、聯(lián)調(diào)聯(lián)供，不斷提升供水保障水平；實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，因地制宜推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，規(guī)范管理和服務(wù)機(jī)制。三是深入實(shí)施農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動。《指導(dǎo)意見》提出強(qiáng)化水源保護(hù)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)識牌設(shè)立和環(huán)境問題排查整治，強(qiáng)化小型集中供水工程水源保護(hù)措施；注重凈化消毒，指導(dǎo)督促集中供水工程按要求配齊凈化消毒設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，規(guī)范凈化消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)；加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測，要求城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化工程通過配套水質(zhì)檢測設(shè)備、建立水質(zhì)化驗(yàn)室或購買社會服務(wù)等方式，全面開展水質(zhì)自檢。四是健全優(yōu)化農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行管理體制機(jī)制。《指導(dǎo)意見》提出全面落實(shí)農(nóng)村供水管理地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管等部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”，健全完善縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)每處農(nóng)村供水工程有制度管、有人管、有錢管；積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管，提出依托水務(wù)供水或水投公司等，建立健全管理平臺，推進(jìn)農(nóng)村供水縣域或片區(qū)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)；完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，提出遵循“覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，充分考慮農(nóng)村群眾收入水平差距，完善農(nóng)村供水水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制；探索完善監(jiān)督機(jī)制，完善農(nóng)村供水管理制度和服務(wù)行為規(guī)范，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、管理責(zé)任落實(shí)、農(nóng)村供水水質(zhì)、供水運(yùn)營服務(wù)、難點(diǎn)問題化解等納入監(jiān)督考核范圍；強(qiáng)化數(shù)字賦能，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以“設(shè)施良好、管理規(guī)范、供水達(dá)標(biāo)、水價(jià)合理、運(yùn)行可靠”為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升管理效率和效益，保障工程安全、穩(wěn)定、長效運(yùn)行。五是強(qiáng)化應(yīng)急供水保障。《指導(dǎo)意見》提出建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系，要求依托縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化供水工程，制定完善農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急供水隊(duì)伍，開展應(yīng)急演練；將規(guī)模化供水工程覆蓋范圍內(nèi)的小型供水工程作為備用水源，科學(xué)布局應(yīng)急取水點(diǎn)；將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入地方水旱災(zāi)害防御和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作范圍；完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)健全預(yù)防應(yīng)對、應(yīng)急響應(yīng)、預(yù)案啟動、措施落實(shí)、響應(yīng)終止、復(fù)盤善后等應(yīng)急供水工作機(jī)制，發(fā)揮各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指揮作用；做好應(yīng)對洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急保供水工作。

《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，以縣為單元，區(qū)分東部、中部、西北、西南、東北地區(qū)差異，統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，抓緊補(bǔ)齊農(nóng)村飲水安全短板，鼓勵(lì)有條件的地方先行一步，以點(diǎn)帶面，全面推動農(nóng)村供水工作質(zhì)效提升。水利部將制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推動對標(biāo)達(dá)標(biāo)。