寶安：深圳制造業的“壓艙石”

張馨予

深圳寶安中心區。供圖/寶安區委宣傳部

44年前，位于珠江口東岸的寶安縣是一座以水稻種植、魚塘養殖為主的農業邊境縣，當時在水田里勞作的農人或許很難想象，短短幾十年里，擁有1690余年歷史的寶安縣會脫胎成為中國最年輕的一線城市深圳，而寶安區則成為了深圳的經濟大區、工業大區和出口大區。

2023年初，深圳把“加快建設全球領先的重要的先進制造業中心”寫進了政府工作報告。在這樣的背景下，始終將制造業作為立區之本的寶安區也受到了更多的關注。

先進制造業已經成為寶安區格外亮眼的一張名片。如今，在397平方公里的寶安區，平均每平方公里就有18家國家高新技術企業，這個密度是整個粵港澳大灣區的15倍，是廣東平均水平的51倍。全國每10個智能穿戴產品，就有3個是寶安制造。

根據寶安區發改局的數據，2023年1～10月，寶安GDP實現4192.51億元，同比增長8.9％，出現了一個千億街道、一個千億企業、兩個世界500強企業，預計全年GDP可突破5000億元。而躋身“5000億俱樂部”，意味著寶安區將進入全國區縣“第一方隊”。

經過40多年的發展，寶安區已經成長為深圳的產業強區，累積了雄厚的產業基礎。

從數據上看，寶安區具有工業體系齊全、品種多、規模大的特點。根據寶安區工信局的數據，寶安區有制造業企業5.45萬家、超過全市的三分之一，有規上工業企業5117家、約占全市的五分之二。今年前三季度，寶安規上工業增加值占全市超過五分之一。

此外，深圳發布的20個重點產業集群中，寶安區有6個產業集群增加值全市第一。寶安區也是國內制造業門類最齊全、鏈條最完整的區域之一，鋪天蓋地的制造業中小企業串聯起產業鏈的各個環節。

寶安區之所以能夠在幾十年間打下扎實的工業根基，某種程度上是歷史和時代的選擇。

1978年，全國第一批、深圳第一家“三來一補”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿易）企業——上屋怡高電業廠在寶安區石巖公社落地，打開了寶安工業化1.0時代的大門。寶安區工信局副局長王澤填在接受《中國新聞周刊》采訪時指出，改革開放之初，寶安區正是憑借毗鄰香港的區位優勢和較好的交通基礎，吸引了大量的外向型企業。

到了1980年代后期，隨著寶安區的產業基礎越來越雄厚，資金、技術、人才緊缺的狀況都得到了改善，寶安工業化進入2.0階段，寶安制造一步一步從“三來一補”向跟隨制造轉變。寶安區工信局指出，華為和富士康最早就在寶安西鄉起家。

此后，一批具有實力的企業不再滿足于跟隨制造，開始自主研發設計，寶安工業化因此進入了3.0階段。到了21世紀初，深圳開始大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，電子信息產業、通訊設備制造等產業在深圳迅猛發展，而寶安區作為優勢工業城區，在累積了雄厚的產業基礎后，擁有完整的區域工業體系，逐漸形成了以電子信息產業為龍頭、戰略性新興產業為先導、裝備制造業和傳統優勢產業為支撐的產業發展結構，進入了工業化4.0階段。

除了握住歷史和時代的機遇，寶安區的制造業能夠迅猛發展，也有賴于對于比較優勢的充分運用。

王澤填指出，在1980年代，寶安區的優勢主要體現為要素成本的優勢，即勞動力成本低、土地成本低、物流成本低等等，并依托這些優勢大量承接著國際產業鏈的轉移。“最開始，寶安區并沒有形成集群，各行各業都有，有紡織、有塑料、有五金、有半導體。”王澤填說，在那一時期，寶安區的產業還較為分散。

以“再造一個新寶安”的千勁重整行裝再出發。

而從1980年代后期開始，電子信息產業等的迅速發展推動了產業上下游向寶安區聚集，產業鏈不斷完善，產業集聚由此形成。與此同時，深圳市和寶安區前瞻性的發展規劃和發展戰略發揮著導向作用，使得寶安區進一步成為國內重要的電子信息制造業基地。

“電子信息產業在寶安區形成了集聚的效應，寶安區的優勢，也從要素成本的優勢過渡到了產業集群的優勢。”王澤填說，正因為寶安區具有了產業集群的優勢，這些年很多國內外的創業團隊會來到寶安區開展創新創業，因為“只要有一個idea（創意）”，憑借寶安區豐富的產業鏈上下游資源，很快就能把樣品拿出來。

在深圳大學中國經濟特區研究中心教授袁易明看來，寶安區最近40余年的發展可以分為兩個重要階段，第一個階段是1980年代至2000年左右，第二個階段是2000年之后。“如果前20年沒有大量企業往寶安區集中，后20年寶安區的制造業不會像今天這樣門類齊全、鏈條完整”，袁易明對《中國新聞周刊》說

近幾年，為了牢牢守住深圳工業“基本盤”，寶安區仍在持續投資重大項目，通過“大項目”發揮制造業“壓艙石”作用。

12月8日，2023年深圳全球招商大會在深圳國際會展中心舉辦。這次大會有眾多世界500強企業、大型跨國企業、央企、中國500強企業參與，全市洽談簽約項目380宗，涉及意向投資總額超萬億元。其中，寶安區拿下“大單”，洽談簽約項目共39宗，意向投資總額超千億元，一批“大工程”蓄勢待發。

2023年1月28日，中央政治局委員、廣東省委書記黃坤明在廣東省高質量發展大會提出要“再造一個新廣東”。2023年9月24日，寶安區委七屆五次全會宣布，以“再造一個新寶安”的干勁重整行裝再出發。

對寶安區而言，“再造一個新寶安”的關鍵路徑是加快推進新型工業化。

11月7日，深圳市委書記孟凡利到寶安區調研，提出“以新型工業化加快建設現代化產業體系推進高質量發展”，對寶安提出更高的全新要求。在11月27日召開的“深圳加快推進新型工業化高質量建設制造強市”新聞發布會上，寶安區副區長朱云指出，寶安區正加快推動制造業向全球產業鏈價值鏈高端邁進。

這是寶安區必須要走的一條道路。王澤填說，全球范圍內，很多地方都可以在產業集群的優勢上做到極致，但是如果在創新方面無法延伸，就會陷入中等收入陷阱。王澤填指出，如今寶安區正處于轉型的關鍵階段，要發展出以創新驅動為主導的比較優勢。

目前，寶安區以企業為主體的創新體系已逐漸完備。在寶安區，國家級高新技術企業數量已經突破7000家，連續6年位居全國區縣第一。截至目前，寶安區擁有國家級專精特新“小巨人”企業210家。此外，寶安區的科技型中小企業超6000家、國家級孵化器達到20家，連續4年全市第一。

影石創新科技股份有限公司（以下簡稱“影石創新”）于2015年在深圳市寶安區成立，公司聯合創始人陳永強對《中國新聞周刊》表示，影石創新在創業初期，參加了第四屆深圳寶安創新創業大賽并得到優勝獎，后續則在第六屆中國創新創業大賽中獲得全國三等獎，“這讓當時還是初創公司的我們對未來的發展充滿了信心”。通過8年的發展，影石創新已經成為一家在全球全景相機市場占有率超過50％的企業。

對于這類有創新基因的企業，深圳市與寶安區從企業初創階段到成長壯大階段都給予了大力度的扶持。

影石創新早期拓展海外市場時，需要高頻次地出國參加展會，“這對于處于起步階段的我們是非常大的開銷”，陳永強說，深圳市對于企業出國參展的補貼極大地降低了企業出海的成本，影石創新也通過各種展會快速提高了企業和產品在海外市場的知名度。此后，影石創新在寶安區的支持和培育下入選國家工信部的候選名單，并獲得國家級專精特新重點“小巨人”企業和制造業“單項冠軍”的稱號。

陳永強表示，公司現如今正不斷加強自主創新能力，在這一過程中，得到了寶安區委區政府在研發投入、人才政策、產業空間租金補貼、貢獻獎勵等多方面全方位的專項支持。此外，陳永強認為，寶安區加快推進新型工業化也意味著區域內的產業生態正在不斷優化，將吸引更多高科技企業入駐寶安區，形成創新資源集聚效應，加強了企業間的合作和競爭，有利于推動整個產業鏈的發展。

寶安區工信局相關負責人對《中國新聞周刊》指出，寶安區正從五個方面積極探索新型工業化的寶安路徑。一是聚焦體系塑造，包括重點打造“5+1”世界級產業集群，構建具有全球競爭力的現代化產業體系和現代企業體系；二是聚焦轉型引領，鼓勵支持傳統產業、戰略性新興產業產業采用先進技術、先進工藝、先進設備，實現高端化、智能化、綠色化轉型；三是聚焦融合發展，做強一批面向中小企業工業互聯網平臺和解決方案提供商，加快數字產業化和產業數字化；四是聚焦優化環境，深入落實優化“三個一”企業服務，精準出臺、全面落實惠企助企政策，提振企業發展信心；五則是聚焦拓展縱深，包括高質量建設四大市級先進制造業園區和九大“工業上樓”項目。

袁易明還強調，在寶安區推動先進制造業加快向全球價值鏈高端邁進的過程中，一定還要使得空間要素的配置有利于制造業的發展，“要防止各種因素導致過快進入服務經濟”，在空間布局上要確保制造業發展的資源，尤其是土地資源，這在某種程度上需要政府的魄力，“政策上有導向，規劃上有約束，突出工業優先”。

每到夜晚，寶安區流光溢彩的“灣區之光”摩天輪總是一道亮麗的風景線。這個城市新地標之所以得名“灣區之光”，是因為其處于粵港澳大灣區的黃金軸線上。

如今，深圳正從“特區時代”邁入“灣區時代”。寶安區位于粵港澳大灣區中心，也是“黃金內灣”環海岸經濟帶的核心城區。

寶安區發改局相關負責人對《中國新聞周刊》說，寶安區作為深圳的臨灣片區，必須主動擔當，在“黃金內灣”發揮核心引擎功能。在這一過程中，寶安區的戰略計劃除了堅持制造業當家、加快推進新型工業化等，還包括深化細化“422133”工作主框架。

2022年年初，寶安區委七屆二次全會首次提出了“以‘422133’為主框架，牽引帶動其他各方面工作共同進步、協同發展”的工作路線圖。具體來看，其涵蓋“推進四大制造業片區、建設兩大總部‘根據地’、做強兩大中心區‘主引擎’、推動市政化改造107國道、打造三大‘新名片’、夯實三大民生‘硬底板’”6個方面。

寶安區發改局綜合規劃科科長郭少華對《中國新聞周刊》介紹，寶安區通過“422133”工作主框架中的重點項目，以點帶面、集中力量攻堅，助推重點片區開發建設提質提速，“主要解決以前零敲碎打和不成體系的碎片化開發，集中資源、通過大力量的投入，撬動未來更大的增長，形成新的增長極”。

在粵港澳大灣區建設進程中，寶安區正在以獨特的區位優勢“立足前海，面向世界”，不斷釋放城市高質量發展潛力。

在寶安區中部位置，橫跨珠江口的深中通道正在加快施工。深中通道東起深圳，西至中山，是連接深圳至中山的跨海通道，也是集“橋、島、隧、水下互通”于一體的跨海集群工程。當粵港澳大灣區11座城市形成了A字型布局時，深中通道正是其中那一“橫”。據報道，深中通道計劃2024年6月具備通車條件。

袁易明指出，寶安區位于深中通道的東起點，這對于寶安區而言是一個極大的優勢和機遇。他解釋，過去，從珠江口的東岸到西岸，至少需要一兩個小時，而深中通道連接了珠江口的東岸和西岸，為兩地之間人員、資金、信息的流動創造了極好的條件。

事實上，珠江口的東岸和西岸也確實存在要素流通的需求。袁易明說，這是因為長期以來兩地形成的產業特色存在很大的差異，同時也具有相當的互補性。珠江口東岸的深圳、東莞和惠州，工業基礎最早都來自于“三來一補”，是外向型經濟，長期以來形成了和海外市場的密切聯系，也在隨后的發展中更快與國際市場接軌。而珠江口西岸的中山、佛山等城市，原本就有工業基礎和積淀，走的是內部積累的發展道路，形成了一些傳統優勢產業，例如中山的燈具、家具等產業。

“過去幾十年里，這兩個區域之間的合作并不是特別多，而現在，這兩個區域的產業都走到了必須革新的階段。”袁易明認為，珠江口西岸需要東岸的新技術、新理念，珠江口東岸則可以與西岸的優勢產業開展數字化、智能化的合作。深中通道的開通，使得這種合作成為可能，而寶安區將成為深圳“西協發展”的橋頭堡。

這里是眾多創業者的筑夢起點，以工業立區，成為深圳制造業的“基本盤”和“壓艙石”。這里地處粵港澳大灣區中心，依托獨特區位優勢，支撐深圳暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環。這里堅持改革、開放、創新，打造世界級科技創新轉化高地，在推進中國式現代化建設中走在前列。1979年深圳市從這里脫胎而來，如今這里作為深圳母城引領這座城市繼續騰飛。