廣西Q 林場高質量發展的路徑研究

韋子巧 黃梅英 羅智軍

（廣西壯族自治區國有欽廉林場，廣西 欽州 535000）

國有林場是林業建設的生力軍、造林綠化的中堅力量、森林培育的穩固陣地、生態屏障的核心主體、生物多樣性的重要區域、秀美山川的展示窗口和科技興林的示范樣板，在維護生態安全、保護生物多樣性、改善生態環境和促進社會可持續發展中發揮著重要作用[1]。國有林場改革后，其高質量發展成為焦點。趙榮等[2]研究了10 省94 個國有林場面臨的共性問題，提出加強森林資源監管、大力發展生態產業等建議。劉海英等[3]研究了浙江省國有林場改革發展成就、改革過程中面臨的主要問題，并從組織、經營和人才等方面提出了建設性意見。國有林場的發展狀況對生態安全和生態文明的發展進程具有重要影響[2]。

截至2022年底，廣西13家區直國有林場經營總面積86.2萬hm2，資產總額達493.7億元，經營總收入45.9億元（不含5家重點企業），營業利潤1.08億元，年產苗木1.8 億株。具體實踐中，部分林場存在森林資源培育聚焦不足、樹種單一、森林經營管理水平不高、隊伍建設相對欠缺等問題。廣西Q 林場作為13家區直國有林場之一，是廣西靠海的區直國有林場，同樣面臨著上述部分問題。因此，本文結合廣西Q林場實際情況，采用文獻資料法、實地調查法和專家訪談法，分析該林場發展現狀，探究該林場高質量發展的路徑，為林場高質量發展提供一定參考。

1 林場發展現狀

截至2022年底，該林場經營總面積9.1 萬hm2，場內林地分布3縣1區，場外林地分布在13個市42個縣區范圍內。林場共有職工2 270人，其中在職職工859人，離退休職工1 411人。林場共有42個經營管理機構，其中下設10個內設管理機構、17 個二層經營管理單位、9 個場內營林分場和6 個場外造林單位。

近年來，該林場大力推動產業轉型升級，推進高質量發展，堅持“做大做強一產、做特做精二產、做活做優三產”的思路，形成了以森林資源培育為基礎，香精香料加工為特色，林下經濟、園區經濟、土地開發和森林旅游為支撐的三大產業融合發展格局。一產建設苗木基地10.8 hm2，年育苗245.35 萬株；培育桉樹商品林面積2.91 萬hm2，木本香料樹種601 hm2；發展林下經濟約186.7 hm2。二產建成投產香精香料加工生產線1條，產能23 000 t，每年產值約1 500萬元。三產建成一批林業循環經濟示范園區；開發儲備新場部商業用地約26.67 hm2；打造以花為主題，集休閑娛樂、文化體驗和森林康養等功能于一體的北部灣花卉公園。截至2022年底，Q 林場經營總收入29 974.88 萬元，資產總額340 573.76萬元，總產值8.66 億元，年人均可支配收入7.96萬元。

2 林場發展中有待提升的方面

2.1 商品林資源

截至2022年底，Q 林場商品林面積3.45 萬hm2（場內0.39 萬hm2，場外3.06 萬hm2），人均商品林面積39.73 hm2；桉樹總面積2.91萬hm2，人均桉樹面積33.87 hm2，排名靠后。場內可經營商品林少，場外優質林木收購難度大[4]。森林資源總體以及后續發展動能有待提升，是制約Q林場高質量發展的重要因素之一。

2.2 林地資源

由于歷史遺留等多種原因，Q林場被占種及非林化使用的林地面積較大。Q林場自2018年以來回收了1.70萬hm2（其中2018—2020年回收了1.35萬hm2，2021年至今回收了0.35 萬hm2）。該部分回收的林地成為Q 林場場內發展的重要基礎資源，推動了Q 林場的可持續發展，實踐中部分剩余的林地回收工作難度較大。國有林地被部分占種及非林化使用，影響了林場的日常工作和森林資源的保護、開發與利用[5]。

2.3 資產負債率

金融債務化解是國有林場改革過程中的難點[6]。當前，Q 林場為培育森林資源、建設國儲林以及發展油茶產業，向政策性銀行融資貸款，資產負債率偏高，在一定程度上影響了林場高質量發展。

2.4 油茶產業

將油茶產業發展作為實施鄉村振興、促進林業產業健康穩定發展的重要舉措之一[7]。目前Q 林場種植油茶的經驗不足，林場林地分散，場內土壤較貧瘠，立地條件不夠好，投資成本較高，缺少系統、成熟的經營管理經驗，加上場外收購林地競爭激烈，落實林地種植油茶較為困難。油茶屬于經濟林類型，需要精細化管護，場外種植油茶的成本較高，后期管護難度大，經營效益難以保障。目前油茶以人工采摘為主，油茶果成熟后的采摘期較短，人工采摘難度較大、成本較高。

3 林場高質量發展的對策

3.1 推進森林資源培育擴量提質

林場森林培育工作的開展有利于經濟社會的可持續發展和生態環境的保護[8]。以建設國家儲備林為抓手，加大林地流轉林木收購力度，爭取每年新增林地6 667 hm2左右。按照樹立精確的經營導向、推行精細化的管理、落實精準的營林技術措施、打造精通業務的管理團隊的營林工作要求，落實經營措施，抓好營造林工作中的各個環節和細節，積極提高林分質量和經營管理水平，實現場外造林每個輪伐期桉樹平均產量超過180 m3/hm2。重點針對林地貧瘠、病蟲害多發、臺風影響導致桉樹產量低等問題，大力實施桉樹高產示范工程，力爭一個輪伐期平均產量由目前的97.5 m3/hm2提高到150 m3/hm2，為科學發展桉樹提供參考。

3.2 推動林地回收

準確掌握待回收林地具體信息，根據待回收地塊的實際情況，落實“一地一策”措施，明確回收重點地塊，先易后難，分類施策開展回收工作。加強與地方政府、林業主管部門和村委的溝通匯報，利用林長制考核契機，制定切實可行的工作方案，成立工作專班，形成工作合力，加大回收力度。創新工作方法，拓寬回收渠道，成立綜合整治小組。靈活運用多種方式帶動回收。落實多方保障，主動配合地方政府開展林地回收工作，提供人、財、物等后勤保障。

3.3 推廣“油茶+N”的發展模式

因地制宜制定油茶種植技術方案，推廣“油茶+N”的發展模式[9]。加強統籌規劃、資源整合，使相關重點油茶的國有林場在油茶發展基礎較好的區域發展油茶造林工作，進一步降低投資成本，提高經營效益。結合林場場外造林發展實際，積極對接場外造林發展區域林業主管部門，解決場外油茶項目用地問題。聘請經驗豐富的專家進行油茶技術培訓或現場指導，提高基層管理人員的理論和技術水平。加快與相關科研單位、公司開展技術合作研究，拓寬油茶用途，開拓油茶銷售市場。

3.4 積極盤活林場資源

堅持生態效益優先，盤活林場資源，提高服務水平和效率，推動林場工業園區租金收入逐年增加。有序推進石英砂、大理石和風電等資源開發，挖掘新的經濟增長點。加大商住用地、商鋪及閑置物業的招商引資力度，爭取早出效益、多出效益。通過產業園區建設、林業生態旅游項目建設等，增加固定資產建設的投入，有效保障林場日常的支出[10]。

3.5 培養適應林場發展的人才隊伍

人才是實現改革及發展的重要基礎[11]。要深入實施Q林場人才隊伍建設方案，通過培訓歷練、讀書考試和技能考核等方式，強化人才的理想信念，提高處理復雜問題的能力，提升林場人才隊伍的學習力、領悟力、執行力和創新力，全面提升職工能力素質，為林場高質量發展提供人才保障[12]。

4 結語

推動國有林場高質量發展是加快建設廣西現代林業產業示范區的重要舉措。Q林場長期以來重視生態建設，強化森林資源保護，是北部灣生態安全體系的中堅力量。本文通過分析Q 林場發展現狀、存在的問題及對策，為林場高質量發展提供參考，共同推動林場協調發展，實現資源增長、林場增效和職工增收，促進生態文明建設。