數字化轉型不能單打獨斗

張軍紅

近日，國家數據局等17個部門聯合印發《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》指出，到2026年底，打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，涌現出一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創新能力強、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態。

2023年11月，《北京數據基礎制度先行區創建方案》發布，加快建設數據基礎制度綜合改革試驗田和數據要素集聚區。“北京優勢十分明顯，近年來數字經濟為首都經濟高質量發展提供了強勁動能。”中關村軟件和信息綠色創新服務聯盟理事長、北京市總部企業協會副會長兼秘書長徐斌告訴記者，2023年前三季度北京實現數字經濟增加值14060億元，占全市GDP比重為44.3%，數字產業已經成為新質生產力的重要內容。

同時，在法規政策和制度建設方面，北京也起到了引領帶動作用。相繼出臺了《北京市促進數字經濟創新發展行動綱要（2020-2022年）》《關于加快建設全球數字經濟標桿城市的實施方案》《數字經濟產業鏈開放發展行動方案》《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》等文件，將發展數字經濟納入“五子聯動”的頂層戰略布局進行統籌規劃；制定《北京市數字經濟促進條例》，從地方立法層面為數字經濟發展保駕護航。

“強調制度先行，要解決兩個問題：一是制度在哪兒建，二是制度如何行。”徐斌對記者說道。

根據規劃，先行區位于北京經開區和通州區，總體規劃面積68平方公里，建有18個數據要素相關的產業園區，4.57萬家市場主體，已有數據要素類的重點企業30余家，產業可利用面積261.7萬平方米。“通州區有兩個核心產業與數字經濟息息相關，一是數字文旅，二是數字金融；亦莊地區企業比較多，產業數字化轉型的需求也更大一些。目前《北京數據基礎制度先行區政策清單》聚焦了10條先行先試政策措施，支持數據資產登記證書在企事業單位入表、入資、入股和融資等場景中應用，探索入駐市屬國有企業數據資產納入國有資產保值增值機制。以前是通過數字化、信息化來提高效率，降低成本，是節流，但是從數字資產角度來講，就是開源了，這個意義很大。”徐斌認為，要從認識論、方法論和價值論三個方面來推動先行區制度建設。“當前有些地方對數字經濟、數字化轉型的認識還比較模糊，國家數據局成立后，率先在北京數據基礎制度先行區啟動首席數據官培訓制度，就是要加強政府和企業對數字經濟的正確認識，讓他們看到其中的機遇和價值，實現提質增效，這就是制度先行的一種表現。”

同時，他也提醒，數字化轉型不是各干各的，而是相互關聯、相互補充、相互完善的，因此在數字化進程中應該先抓好鏈長鏈主的轉型。“它們的方向明確后，將帶動產業鏈上下游的企業一起轉型，這是體系化的，大企業起引領帶動作用，有代表性的中小企業率先示范，從而形成良性數字產業發展模式。”