未來產業的地方實踐與經驗啟示

李雪霖

中央經濟工作會議提出，“要以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”“開辟量子、生命科學等未來產業新賽道”。在當前科技革命加速演進和國家未來產業政策指引背景下，各地方加速布局未來產業，積極主動創新未來產業發展的新思路新模式新路徑，為創造新動能和重塑區域競爭優勢競相發力。賽迪研究院未來產業研究中心總結全國先行城市未來產業發展創新實踐，從分類推進未來產業先導區建設、加快未來技術驗證和場景建設、以重大賽事激發主體創新活力、推動區域協同創新等方面提出推進我國未來產業發展建議。

國內先行省市未來產業創新實踐

以產業園區試點和重大賽事打造區域未來產業集聚高地。一是打造具有區域特色的未來產業先導區。2022年5月，浙江省率先在全國開展省級未來產業先導區創建工作，充分發揮各地市在高能級創新平臺、高校資源、產業集聚等方面優勢，聚焦第三代半導體、未來網絡、人工智能、柔性電子、眼健康等領域，在全省不同地區創建了8個省級未來產業先導區，形成特色明顯、錯位發展的未來產業發展格局。二是以重大賽事探索高端創新資源招引模式。2023年3月以來，上海市和廈門市通過舉辦未來產業大賽方式，從全球范圍遴選和招引具有高成長性的優質科技創業和成果轉化項目及高層次人才，探索以“項目+人才”雙輪模式推動科技創新和成果轉化，其中上海市未來產業大賽目前已有來自全球各地的30個高潛力項目和40位高層次人才入圍決賽，成為后期吸納未來產業關鍵項目和科技人才的窗口，為高端創新資源落地邁出堅實的第一步。

以研究模式創新、概念驗證和場景建設加速未來產業技術創新和成果轉化。一是創新前沿技術基礎研究模式，推動未來產業原始創新突破。2023年6月，江蘇省聚集計算數學、凝聚態物理等15個基礎研究領域，支持前沿類、探索類和攀登類三個重點項目，實行持續穩定支持和動態調整相結合的管理機制，在項目實施周期內按年度持續給予省資助經費，并根據項目進展情況決定后續資助力度，推動前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。二是開展未來產業概念驗證，推動前沿技術前端轉化和超前孵化。2023年4月以來，湖北省、杭州市等地區分別通過組建喻越概念驗證中心和開展未來技術概念驗證賽方式，加速推動前沿技術超前孵化，其中喻越概念驗證中心設立概念驗證專項資金，對首期驗證計劃項目給予30萬元-50萬元專項支持資金。三是創建未來場景應用實驗室，加快創新產品市場驗證和應用推廣。目前湖北省、成都市、青島市等省市均加快培育和創建未來場景應用實驗室，重點面向類腦智能、量子信息、基因技術、虛擬現實、數字孿生等未來場景應用技術需求，推動新技術、新產品、新模式場景應用實測驗證。截至2023年9月，青島市19家場景應用實驗室所在企業累計獲得各類融資超24.2億元，23家企業提出上市計劃，有效推動技術和產品市場化。

以多主體聯合組織形式構建政產學研用融合體系。一是創建產業創新聯合體，推動產業生態主體協同創新。2023年4月以來，上海市聚焦先進核能、合成生物等重點方向加快組建了產業創新聯合體，江蘇省也正加快創建創新型領軍企業引領或重大科技創新平臺支撐的未來產業創新聯合體，目前已圍繞石墨烯、第三代半導體等領域建設10家省級創新聯合體，共聯合了產業鏈上下游各類創新主體136家，更好促進區域內創新資源合理配置，加速科技成果轉移轉化。二是組建行業專委會和投委會，形成“科技-產業-金融”創新發展合力。當前上海市通過組建未來產業投資專家委員會，成立了以“政府+企業+園區+投融資機構”核心的未來產業創投聯盟，并聚焦先進核能、新型儲能、腦機接口和區塊鏈等重點領域，先后成立各領域專家委員會，通過匯聚企業、高校、科研院所等智力資源，更好把握未來產業前沿方向，加快核心技術和關鍵材料攻關，形成重點產業鏈上下游有效聯動和橫向融合，營造適合未來產業發展的政產學研金一體化發展環境。

以區域協同推動未來產業合理布局和創新發展。一是區域內優化產業布局并形成有效反饋。2023年9月，北京市圍繞未來產業六大領域對全市各區明確產業布局，其中北京經開區面向20個細分領域完成17個產業空間部署，重點發展集成電路、生物技術和大健康、新一代信息技術、汽車和智能制造，并成立相應專班以服務項目落地和企業發展；門頭溝區加快政策落地，加快推動人工智能大模型產業創新發展，助力北京建設未來產業策源高地。二是以聯動創新實現地區價值共創。當前深圳市創新發展“飛地經濟”，重點聚焦新材料、智能制造等產業方向，在汕尾市、哈爾濱市、湛江市等多地建設產業園，建立“總部＋基地、研發＋生產”產業鏈條合作模式，在創新研發、小試中試、規模生產等環節形成協同合作，為未來產業區域協同提供參考路徑。

啟示與建議

未來產業先導區是匯聚各類高端科技創新資源的重要載體和探索發展新模式和示范新機制的試驗田，能夠有效推動形成“以點連線成面”的未來產業發展路徑。一是圍繞“現有產業未來化”和“未來技術產業化”兩條路徑，加快構建“產業型”和“賦能型”等國家級未來產業先導區認定管理機制，開展相關評選工作，形成典型經驗并逐步推廣。二是鼓勵有條件的地區立足自身基礎條件和特色優勢，明確本地未來產業發展的戰略定位和重點方向，培育和集聚一批高成長潛力的科技企業，加快建設一批在全國具有標志性的未來產業園區，并爭取將其納入國家未來產業發展體系。

場景應用融合創新是未來產業新技術迭代升級和新產品商業價值兌現的核心路徑，能夠有效鏈接產業供需兩側，推動未來產業規模化發展。一是鼓勵相關省市充分發揮國家未來產業科技園創新資源優勢，聯合技術交易所等共建未來技術概念驗證中心、場景應用驗證實驗室等綜合驗證平臺，制定概念和場景驗證計劃和創新技術轉移路徑，推動未來技術基礎研究到產品研制及產業化落地的有效銜接。二是引導有條件的地區加快構建未來產業應用場景常態化發布機制，以“揭榜掛帥”方式評選未來產業典型應用場景或優秀案例，并鼓勵地方政府、行業領軍企業加強場景供需雙方的對接合作，推動一批未來產業標志性產品加速落地。

重大賽事活動是營造未來產業良好發展氛圍的關鍵手段，匯聚了全球范圍內的高端創新資源，能為地方挖掘培育或招引優質科技企業提供新路徑。一是鼓勵地方開展未來產業領域的全國性、國際性賽事活動，遴選一批創新型企業、標志性產品和優質科技項目，并將優質科技項目納入省市甚至爭取納入國家重點科技計劃項目，創新未來產業培育和招引新路徑，營造未來產業發展良好氛圍。二是發揮重大賽事活動對各類高端創新資源集聚效應，鼓勵企業、高校、園區、資本機構等組建未來產業細分領域投資委員會，形成“賽會遴選項目+創投支持項目”聯動發展模式，更精準更快速推動優質項目孵化落地和有潛力創新型企業發展壯大。

區域協同是推動未來產業發展的重要路徑，可促進各地區資源的優化配置和互補性發展，提高整體經濟效益和競爭力，實現產業鏈的優化和升級。一是指導地方根據自身的資源稟賦和發展優勢，制定產業布局方案，明確重點發展領域和空間布局，為未來產業的合理布局和差異化發展提供指導。發揮高新區、產業園區等各類園區在產業環境和配套服務優勢，吸引優質企業和創新資源，推動產業集聚和創新驅動發展。二是借鑒飛地經濟合作發展模式，鼓勵北京、上海、深圳等創新優勢突出的地區開展前沿技術原始創新，與產業基礎優勢突出和場景應用豐富的地區開展合作，建設小試中試基地和應用場景示范區，構建“原始創新-概念驗證-小試中試-場景應用”等環節協同發展模式，形成未來產業區域聯動發展的良好局面。

（本文第二作者、第三作者為李雨凌?彭健）