新質生產力的時代內涵和形成路徑

王羽

中國式現代化作為現代化進程的一條新道路，是破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢的現實舉措。在中國式現代化的前進道路和時代坐標下，高質量發展至關重要。然而，中國式現代化和高質量發展不是空中樓閣，必須建立在堅實的物質技術基礎之上，這個物質技術基礎主要體現為新質生產力。當前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，面向前沿領域及早布局，提前謀劃變革性技術，夯實未來發展的技術基礎，形成并發展新質生產力，是搶占發展制高點、培育競爭新優勢、蓄積發展新動能的先手棋。因此，加快形成新質生產力，才能穩健有力地向自主創新、科技自強的中國式現代化目標邁進。

新質生產力是生產力

現代化的具體體現

從世界經濟發展的歷程來看，科技創新是人類財富增長的不竭源泉，是生產力發展的巨大動力。當前全球科技創新進入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現，呈現融合交叉、多點突破態勢，而新一輪科技革命和產業變革又賦予生產力更多的時代特征、科技含量和創新內涵，使之呈現出與傳統生產力不同的面貌。

傳統生產力條件下的經濟增長主要依靠大量的資源投入，依靠高度消耗的資源能源。區別于傳統生產力的概念，新質生產力涉及領域新、技術含量高、知識密度大，是傳統生產力在信息化、數字化、網聯化、智能化生產條件下因科技持續突破創新與產業不斷升級發展所衍生的新形式和新質態。總的來說，新質生產力是生產力現代化的具體體現，即新類型、新結構、高技術水平、高質量、高效率、可持續的生產力。具體而言，主要包括人工智能、高端算力和算法、高端芯片的設計生產技術和設備、高端機器人的生產和運用、5G和6G移動通信技術和設備、量子通信技術和設備、現代航空航天技術和設備、深海探測和開發技術及設備、高端發動機和盾構機等各類機械設備及操作控制系統、高端太陽能風能水能地熱能海洋能生物質能等可再生能源技術和設備、核能和氫能等清潔能源、特高壓輸電技術和設備、現代生命醫藥技術和設備等，以及能夠創新、開發、運用、改進和優化各種高新技術和發展高新產業、改造優化傳統產業的高素質的勞動力。

新質生產力的時代內涵

從經濟學角度看，新質生產力代表一種生產力的躍遷，以科技創新發揮主導作用的生產力，在數字時代更顯創新性和融合性。其內涵主要體現在以下三點：

首先，新質生產力是新時代黨領導下先進生產力的具體表現形式。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這深刻體現出黨對科技推動生產力發展的規律性認識。新時代以來，科技創新的廣度、深度和融合度使生產力的發展水平與先進程度不斷提高，逐步形成了涉及領域新、科技含量高、交叉屬性強、符合高質量發展要求的新質生產力，實現了生產力的躍遷和質變。

其次，新質生產力是新時代我國經濟社會高質量發展的必然產物。要實現經濟社會高質量發展，進一步解決不平衡不充分的發展問題，需以創新驅動為引領，逐步擺脫傳統的人力和資源能源驅動型增長模式，實現低成本優勢向創新優勢的轉變，創造新產業、培育新動能、形成新優勢。與高速增長相比，高質量發展的要素條件、組合方式、配置機制、發展模式等都發生了根本性改變，這就要求大力推動動力變革、效率變革、質量變革，提升全要素生產率，實現創新驅動發展，這就為新質生產力的形成和發展創造了條件。

再次，新質生產力是引領全球創新性可持續發展的關鍵驅動要素。當今世界，新一輪科技革命與產業變革正在深入推進，數字經濟與實體經濟深度融合，各國之間圍繞產業、技術特別是關鍵核心技術的競爭日趨激烈。我國以科技創新驅動產業創新，加快推進新型工業化，持續推動產業結構優化升級，大力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，大力推動數字技術與實體經濟深度融合，全面推動工業綠色發展，賦能支柱產業迭代升級、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局，打造具有核心競爭力的優勢產業集群，加快構建高質量的現代化產業體系，形成并發展先進程度躍遷的新質生產力，從而為全球生產力創新性可持續發展貢獻中國方案。

加快形成新質生產力的路徑和舉措

站在時代的關鍵時期，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷實現高水平科技自立自強，以科技創新驅動產業創新，是中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵任務，是形成新質生產力的重要舉措。

全面貫徹新發展理念，以創新驅動系統性、整體性帶動發展。發展新質生產力，其目的是實現經濟社會的高質量發展，而要實現經濟社會的高質量發展，就必須踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念。創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，只有把創新發展置于新發展理念的基礎與核心之上，以創新為核心、為動力、為先導，才能真正實現協調、綠色、開放、共享發展，才能更好地形成并發展新質生產力，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化。

以創新力量勇攀科技高峰，為加快形成新質生產力提供強大支撐。縱觀人類發展史，科技創新始終是一個國家、一個民族發展的不竭動力和生產力提升的關鍵因素。只有以創新力量勇攀科技高峰，不斷實現高水平科技自立自強，才能以強大科技作支撐，以質量變革、效率變革、動力變革推動現代化經濟體系建設，為構建新發展格局、形成新質生產力、推動高質量發展提供關鍵著力點、主要支撐體系和新的成長空間，實現創新驅動型增長，將踐行新發展理念的高質量發展目標扎實落地。

堅持以科技創新為引領，為加快形成新質生產力提供持久動力。發揮科技創新引領作用，開辟高質量發展新領域新賽道、塑造新動能新優勢，為加快形成新質生產力提供持久動力。加強科技創新資源統籌，在創新主體、創新資源、創新環境等方面持續加大統籌力度，提升國家創新體系整體效能。強化國家戰略科技力量，發揮新型舉國體制優勢，加快突破一批核心技術和標志性重大戰略產品。

高質量推動科技成果轉化，為加快形成新質生產力提供持續供給。打造科技、產業、金融等緊密結合的創新體系，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。做好“0—1”的原始創新，發揮國家科研經費、社會科研經費、企業科研經費以及科研基金的作用，支撐高層次專業人才做好基礎創新和原始創新；做好“1—100”的科技成果轉化，組織各級各類服務機構做好包括小試、中試、功能性樣機開發以及確立生產工藝等；做好“100—100萬”的產業化，按照“科技成果標準化，標準引領產業化”的路線，推動科技成果大規模產業化、市場化、社會化。深度推進科技與經濟深度融合，高質量促進科技成果轉化，從而為加快形成新質生產力提供持續供給。

構建現代化產業體系，為加快形成新質生產力提供產業基礎。堅守實體經濟特別是制造業，鞏固完整產業體系優勢。加快改造升級傳統產業，大力推進企業設備更新和技術改造，推動鋼鐵等重點行業加快兼并重組，提高產業集中度，提升傳統產業在全球分工中的地位和競爭力。鞏固優勢產業領先地位，增強新能源汽車、光伏、移動通信、電力裝備等領域全產業鏈優勢，打造更多中國名片。充分發揮新型舉國體制優勢，在關鍵核心技術創新上持續加力發力，開辟更多新領域新賽道，培育壯大新興產業，聚焦新一代信息技術、新能源、新材料等重點領域，加強技術攻關和成果轉化，構建一批新的增長引擎。前瞻布局未來產業，豐富完善應用場景，培育產業生態，搶占未來競爭制高點。大力發展生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。

推動“四鏈”深化融合，為加快形成新質生產力提供安全保障。推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合、三次產業跨界融合、數字經濟與實體經濟加速融合。實施產業基礎再造工程，聚焦事關發展和安全的戰略需求，找準“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環節，著力補短板、鍛長板，提升產業體系自主可控能力，保障極端情況下國民經濟循環暢通。圍繞重點產業鏈深入推進“強鏈補鏈穩鏈”，發揮“鏈主”企業帶動作用，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈發展。調整優化產業鏈布局，加快建設世界級先進制造業集群，進一步提升戰略性礦產資源供應保障能力，加強產業鏈關鍵環節產能儲備和備份。完善產業安全發展環境，開展重點領域產業競爭力調查和產業安全評估，建立健全產業救濟機制和政策體系。

推動“四化”深度發展，為加快形成新質生產力提供質量保障。以滿足人民日益增長的美好生活需要為立足點，瞄準產業升級和消費升級方向，加強質量品牌建設，推進高端化、數字化、智能化、綠色化“四化”深度發展，增強高端產品和服務供給能力，不斷提升供給體系對國內需求的適配性。深入實施智能制造工程，推動人工智能、互聯網、大數據等新一代信息技術與制造業深度融合，推進工業數字化轉型，加快高階信息通信、數據中心、計算中心等新型信息基礎設施建設和應用，深化工業互聯網創新應用，推進智能網聯汽車、高端機器人等智能化產品的研發和制造；積極穩妥推動綠色低碳發展，深入實施工業領域碳達峰行動，全面推行綠色制造，提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平，打造資源節約、環境友好的“綠色生產力”。

提升企業的綜合競爭力，為加快形成新質生產力貢獻企業力量。生產力躍遷主要力量在企業。充分發揮大企業主力軍和中小企業生力軍作用，加強優質企業梯度培育，通過創新創業和企業孵化等方式推動企業由低階向高階邁進，既可以直接支撐生產力的躍遷，加快形成新質生產力，還可以引領地區的經濟社會由低階向高階邁進。支持龍頭企業做強做大，加快培育具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業。堅持管理和服務并重，堅持發展和幫扶并舉，加快完善中小企業工作體系、政策法規體系、優質高效服務體系，培育更多專精特新中小企業，促進中小企業高質量發展。發揮大企業在技術、標準、資金、人才等方面的優勢和中小企業在產業創新、強鏈穩鏈中的支撐作用，支持中小企業深度融入大企業供應鏈，構建大中小企業融通發展的良好生態。

全面優化產業發展環境，為加快形成新質生產力提供環境保障。堅持有效市場和有為政府更好結合，突出管戰略、管規劃、管政策、管標準，加強行業指導，加強企業服務，健全產業治理體系。優化產業政策實施方式，維護產業鏈供應鏈安全，增強產業競爭力。持續深化改革，完善政策法規和標準體系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進產業發展與科技創新、現代金融、人力資源高效協同。充分發揮我國社會主義市場經濟制度優勢、全球最完整產業體系供給優勢和超大規模市場需求優勢，用好國內國際兩個市場兩種資源，不斷增強推進新型工業化的動力與活力，不斷加快形成新質生產力，實現平衡性、包容性、可持續性的創新發展，進而實現經濟社會的高質量發展。

全方位提高勞動者素質，為加快形成新質生產力提供人才保障。科學技術依靠高素質的人才去掌握去發展，科學技術只有從知識形態轉化為生產工具，勞動資料才能成為現實的物質生產力，這一轉化過程就要通過提高勞動者素質來實現。社會生產力的發展，歸根到底有賴于人的發展，因為人是社會的主體，是生產活動的承擔者。教育和人才是推動科技創新、促進生產力躍遷的基礎支撐。針對未來產業和戰略性新興產業發展趨勢，探索多元化的人才培養模式，激發各類人才創新活力和潛力，培養造就一大批與現代科技和社會生產力發展相適應、符合新型工業化和新質生產力發展要求的高素質人才隊伍，為新質生產力提供強有力的“新質人才”保障。