中俄絲路創新園：對外交流合作的求變之道

呼東方

中俄絲路創新園是中俄兩國政府戰略層面的合作項目之一。創新園建設采取“一園兩地、兩地并重”的形式，分別落戶中國陜西的西咸新區灃東新城科技統籌示范基地和俄羅斯的斯科爾斯沃創新中心。創新園主要引入高新技術產業，將中俄兩國的科研成果轉化為產品，使兩國的科研單位和企業在園區內進行科技創新和科技合作。絲綢之路東、西兩頭兩個大國攜手合作建設國家戰略級科技園，其迸發的能量不可估量。

從西安出發沿繞城高速向西行進入西咸新區，在鱗次櫛比的建筑群中遠遠就能看到外觀獨特的“中俄絲路創新園”。

中俄絲路創新園的全稱是中俄絲綢之路高科技產業園。2014年10月13日，在時任中俄兩國總理的見證下，陜西省政府與俄羅斯直接投資基金、中俄投資基金、斯科爾科沃創新中心代表簽署了《關于合作開發建設中俄絲綢之路高科技產業園的合作備忘錄》，中俄絲綢之路創新園項目隨即開工建設。

創新園實施“一園兩地、兩地并重”建設方式，即在中俄兩國各建一個園區，通過“請進來、走出去”，促使中俄企業到對方國家投資，探索“一帶一路”合作新途徑。

2018年4月19日，位于陜西省西咸新區灃東新城科統區的中方園區正式開園。同年8月16日，位于俄羅斯莫斯科格林伍德區的俄方園區正式開園。中方園區設置科技創新、經貿合作、人文交流三大中心，先后招商引進俄羅斯奔薩發展集團、俄羅斯立德集團、俄羅斯聯邦總商會等企業。俄方園區先后招商引進長安號國際貿易有限公司、西安奧杰電熱設備等中國企業。

隨著國際形勢的不斷變化與發展，中俄絲路創新園已成為陜西開展對外交流合作的重要平臺。

“看得見”的需求

“這是我們在加拿大、美國取得的發明專利證書，這是歐亞發明專利證書。”西安瑞通能源科技有限公司（以下簡稱瑞通公司）總經理于洋對本公司產品在世界各地的銷售情況了然于胸。這家公司不僅取得了美國、加拿大和歐亞專利局中亞區域采油國的核心技術專利，還取得這些地區部分運輸專利與外觀專利證書。

“射孔”是石油開采領域的基礎性關鍵技術，在常規石油開采過程中，先進的射孔技術及工藝可以恢復老油田產能、延長油田開采壽命，提高產能和作業效率，進一步提高油氣采收率。作為特殊的民爆產品，瑞通公司自主研發的同軸隨進增效射孔技術產品，是油氣開采領域的一項重大科技創新成果。用于洋的話說：“是石油領域聚能射孔彈自應用至今80余年來一次重大的革命性創新突破。”

瑞通公司成立于2007年8月，如今已是一家集技術研發、產品銷售和油田服務為一體的高新技術企業，在國內處于行業尖端，也是國內取得美國、俄羅斯國家民用爆炸物品射孔彈進口許可的唯一一家民爆企業。

2021年，瑞通公司從西安高新區遷入中俄絲路創新園。“我們的銷售市場主要面對的是俄羅斯與中亞地區的部分國家，創新園除了引進了國際鐵路物流公司，還與中亞國家有對接，我們公司的一些業務和市場可以依托園區打通和協調。”于洋介紹說，“另外，園區也總是能‘看得見我們的需求，除了免費提供絕佳的辦公場所，還有很多政府層面的支持，特別是對我們發展與俄羅斯、中亞國家的貿易合作方面非常有幫助。”

瑞通公司出口的產品一般分為兩種，一種是機械類，另一種是核心爆炸品。爆炸品發運受安全行業管控，運輸條件有多種因素的限制。“自我們入駐中俄絲路創新園區以來，得到西咸新區管委會、灃東新城管委會、灃東新城自貿區，還有我們企業的主管部門陜西省工信廳等部門的大力的支持與幫助。特別是幫助我們協調空港運輸、中歐班列長安號等運輸企業，保障了我們的產品的出口運輸。”于洋舉例道：“疫情最嚴重的時候，就是園區幫助我們對接了西部機場集團，讓我們的產品得以成功地發往俄羅斯和中亞地區。”

最近，瑞通公司出口中亞部分國家的爆炸品也開始走陸路運輸，使企業成本降低很多。提及此事，于洋對園區的服務更是贊不絕口：“我們從業內渠道得知陜西紅旗民爆集團股份有限公司的產品成功地通過陸路運輸出口到吉爾吉斯坦，但他們的運輸線路與運輸方式是什么樣的我們無從得知。園區通過政府部門的協調，讓我們公司能得以去這家國企民爆公司學習、考察和交流，為我們打通了陸路運輸。”

如今的瑞通公司已經嘗到中俄絲路創新園聚集效應的甜頭。“園區有很多政策資源和相關的企業，可以幫我們企業與這些資源進行很好的整合，確確實實提高了我們的業務效率。”譬如瑞通公司和西安石油大學在做的“科學家+工程師”項目，正是由中俄絲路創新園牽頭申報，并提供了相關技術服務支持。

2023年6月15日，第三十二屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會期間，陜西省對外經貿合作專場推介暨中俄產業園招商推介會成功舉辦。西安瑞通能源同俄羅斯NTP TEK公司在會上簽署合作協議，合同金額超過1億元。

“我們將把握發展機遇，不斷推動射孔技術及工藝創新發展，研發出更多海內外共同認可的產品，實現更大范圍、更廣領域、更多形式的合作共贏。”于洋表示，作為立足西安的民營高科技中小企業，能有這樣的發展機遇，倍感欣慰。他說，“我們會長期在這個園區入駐下去，并將堅持技術創新，用最好的產品作為回饋。”

本土企業的潛力

中俄絲路創新園銀河B座一側，有幾座獨棟五層樓房，國家微檢測工程技術研究中心、佰美基因、華大基因等企業便坐落于此。

2023年3月，國務院服務貿易發展部際聯席會議辦公室印發全面深化服務貿易創新發展試點第三批“最佳實踐案例”，由中國（陜西）自由貿易試驗區灃東新城功能區報送的“構建國際智能檢測認證服務機制”案例入選。這個案例的主要內容之一就是通過搭建跨國檢測認證服務平臺、制定對標國際的檢測認證標準體系和開展智能檢測培訓服務三個維度。

隨著基因檢測概念的普及，精準醫療需求與日俱增，醫學檢驗檢測成了一種新興的服務業，其過程包括了產品研發、生產、銷售及檢測服務，是質量基礎設施的重要組成部分，也是推動相關上下游產業鏈、價值鏈和創新鏈轉型升級的重要環節。近年來，灃東新城著力建設西部地區最大檢驗檢測產業集群，因此在國際項目的引進上有傾向性地選擇醫學檢驗檢測項目進入園區。

“這個案例中的幾個重要的檢測機構都在我們這個園區中。”據中俄絲路創新園的工作人員介紹，“整個灃東新城已經集聚瑞士SGS、法國必維、華大基因、貝瑞基因、佰美基因、迪安診斷等多家檢驗檢測機構，業務范圍覆蓋全國，輻射全球。”

與園區其他有著國際或者國內著名醫學檢測企業背景不同的是，這個案例中最重要的組成企業之一陜西佰美基因有限公司（簡稱“佰美基因”）是陜西本土的一家醫學檢測公司。不過，這家公司卻有著國際醫學專家的背景。據佰美基因工作人員介紹，他們公司凝聚了一支以西北大學生命科學院陳超教授為代表的留學歸國人員，技術研發依靠“科學家+工程師”合作團隊。陳超教授也是西北大學的副校長，曾擔任過美國后基因組專家聯合會主席。2001年回國后，創建國家微檢測系統工程技術研究中心，領導生物芯片微陣列系統、納微米生物磁性材料、細胞色素P450酶藥物篩選和個體化用藥、蛋白藥物人血液代用品等四大核心技術平臺的應用開發研究。

記者在采訪中了解到，佰美基因與西安市科技局外國專家局合作，承擔了很多外國專家科學研究項目。佰美基因的美國專家朱娟莉還先后獲得了“三秦友誼獎”和“國家友誼獎”。這個獎項是中國政府為表彰在中國現代化建設和改革開放事業中作出突出貢獻的外國專家而設立的最高獎項。

走進佰美基因的大樓，“我們致力于個體生命健康”幾個大字映入眼簾。這家成立于2001年的公司，是一家專注于精準醫療技術開發及應用轉化的國家級高新技術企業。2002年，西北大學聯合佰美基因共同發起成立國家微檢測系統工程技術研究中心，并獲國家科技部批復，目前是全國三大基因檢測工程技術中心之一。

2018年，佰美基因與美國生物技術企業Quanterix合作，在西安設立合作研究中心Simoa超靈敏生物標志物檢測實驗室，推廣和深化AD相關標志物檢測技術及早期預防，同時致力于在神經、精神、腫瘤等方面的疾病做更早發現、更精準治療。通俗地講，就是病人通過基因檢測與醫療機構的合作，找到更合適的治療方法。通過對相關標志物的監測，確保病人得到有效的治療。

2018年，西安召開全球硬科技創新暨“一帶一路”創新合作大會國際生物技術論壇，西咸新區灃東新城能以承辦方身份出現，佰美基因起了關鍵作用。從2017起，佰美基因受西安市人民政府委托，連續三年作為全球硬科技創新大會國際生物技術論壇的主要執行單位，承辦三屆全球硬科技創新大會國際生物技術論壇。而在對外宣傳中，灃東新城態度很明確，“著力打造西安乃至陜西精準醫療產業聚集區”，確確實實是因為有佰美基因這家本土企業在其中起到支撐作用。

2020年11月，在第三屆中國國際進口博覽會上，佰美基因被媒體譽為“耀眼的明星”。作為取得“西安區域醫學檢驗中心”實施單位資質的企業，佰美基因將按照西安市政府的要求，采用PPP模式投資建設這個大型公共服務類民生工程項目。在博覽會上，佰美基因先后與西門子公司、丹納赫集團以及全球體外診斷領導者羅氏診斷中國簽署采購協議，為醫學檢驗中心引入全球最先進的醫療技術。還與碧迪醫療器械（上海）有限公司簽約，為醫學檢驗中心提供微生物自動化流水線系統暨臨床微生物實驗室自動化整體解決方案。

市場、服務、研發是企業崛起的三大要素。2020年3月，佰美基因研發生產的新型冠狀病毒COVID-19核酸檢測試劑盒獲得了歐盟CE認證。

從2015年正式入駐中俄絲路創新園，佰美基因獲得迅猛發展。借力灃東新城的政策扶持，2016年12月，佰美基因在新三板掛牌，目前正在全力以赴準備在國內A股上市。

瞄準精準醫療產業，讓灃東新城獲得高質量發展的新動能。在中俄絲路創新園的基礎上，灃東新城對外交流合作提出更高的目標。灃東新城自貿功能區將以打造西部檢驗檢測高地為抓手，強化數字技術與服務貿易深度融合，引導檢測服務向數字化高端化延伸，積極培育檢測門類齊全、檢測手段先進、服務全球的檢驗檢測產業集聚區，培育新興產業快速成長。

拓展國際合作交流新領域

2023年7月19日，陜西科技大學領導帶隊赴西咸新區中俄絲路創新園，與俄羅斯奔薩州發展集團股份有限公司駐華首席代表孫凱座談交流，雙方就中俄農業相關技術交流、成果轉化進行了深入溝通，并就煤污泥有機肥項目達成了初步合作意向。近兩年，中俄絲路創新園以秦創原建設為抓手，以陜西豐富的科教資源、雄厚的科研實力為依托，通過吸引俄羅斯知名高校及企業設立駐華辦事處等舉措，不僅促進了陜俄教育資源的深入對接，更深化了兩地科研合作，還為挖掘俄羅斯優質科技項目拓展了新渠道。

中俄絲路創新園著力將園區推廣成為國際雙創孵化基地，積極探索國際合作交流新領域。“政產學研用”一體化國際產教融合效果明顯，已有俄羅斯科學院、莫斯科大學科技園、中國技術交易所、西安交通大學等20余所高校及機構實現了科技成果轉化、聯合實驗室建設及科技園區運營，大大吸引了科技成果轉化回流。

中俄絲路創新園還將自身獨有的“一園兩地”跨國經濟產業聯動模式的政策優越性也進行了很好的運用，投入使用灃東自貿功能區公用型保稅倉，開展多種模式的進口貿易創新探索。據不完全統計，在中俄絲路創新園等一批項目、企業的推動下，2022年，陜西省對俄貿易進出口總額達到162.39億元人民幣，同比增長2.2倍。

園區還不斷完善開放合作載體，在國內加速國際科技項目集聚。與各駐華大使館、商會等建立對接機制，搭建國際項目合作資源庫，開展跨國投資與跨國精準招商，形成合作渠道。在境外建設中俄創新園俄方園區，并建設“陜西商品展銷中心”“陜山品牌藥茶俄羅斯展覽中心”等平臺，協助延長石油、陜建集團等中資企業在俄拓展合作，與當地企業聯合開展海外投資。

通過統籌國際離岸科技資源，園區將國際資源要素集聚整合，在中俄絲路創新園所在地科統區內設立秦創原綜合服務中心、科統服務站，設置科創服務、政務咨詢、協同賦能、園區服務4個服務窗口，配備5名科技管家，打造企業全生命周期科創服務體系。讓企業能在行業內開展高端技術合作，注重科技成果的產業化轉移，建立大型實驗儀器和尖端設備共享平臺，降低企業初始投入成本，提高企業創新能力。

通過幾年實踐探索，園區構建起“服務配套體系”，有一站式的服務平臺，能實現各個部門聯動，重點為企業提供國別投資指南、宣傳推介、項目對接、國際合作、風險預警、金融服務、知識產權、資源交易、進出口、跨國語言服務、跨國人才引進等線上線下綜合服務，聚焦企業出海難點，實現“一企一策”精準化服務，切實降低外企來華發展門檻和中國企業出海成本和風險。

西咸新區灃東新城功能區的任務之一，是探索內陸與“一帶一路”沿線國家和地區人文交流新模式，即在自貿區發展“文化+”產業鏈的重要承載項目。中俄絲路創新園的定位是要成為國際科技合作基地，成為引進海外高層次人才、開展跨國（境）知識、技術、產品轉移和人才雙向培訓交流的重要平臺載體。特別是在國內外高端人才和先進技術引入，完成國際知識產權轉移，輸出我國科學技術標準方面，有著重要的引導示范作用。

目前，中俄絲路創新園已搭建起國際教育合作、國際教育雙創就業及國際人才引進服務三大平臺，通過跨國交流與項目共建，逐漸成為絲綢之路沿線國家和地區合作的典范。尤其是近年來國際間的人文科技交流亦日漸頻繁，先后舉辦了中俄工業創新大賽、中俄絲綢之路拉力賽暨中國越野拉力賽、中俄工業與科技創新論壇、莫斯科大學科技園項目路演等具有國際影響力的大型活動，引進中俄聯合計算中心等知名高科技創新機構，正在形成一種差異化發展的新路徑。

在2023年中俄工業創新大賽中國賽區決賽期間，灃東新城與工業和信息化部國際經濟技術合作中心簽訂《中俄絲路創新園建設和發展智庫合作協議》。雙方將充分利用“一帶一路”工業通信業智庫聯盟、產業聯盟的資源優勢，建立中俄工業通信業專家信息庫，為中俄絲路創新園發展儲備專家資源，并聯合知名科研院所共同為園區量身打造發展規劃，進一步提高中俄絲路創新園的知名度和影響力，助力園區成為對外開放合作新高地。

工業和信息化部總經濟師許科敏認為：“中俄工業創新大賽為深入推動創新驅動發展戰略，深化中俄兩國工業領域產學研合作和青年科技創新人才交流，促進優質項目孵化落地，提升兩國產業合作質量和水平，發揮了積極作用，具有重要的示范意義。”

2023年6月15日下午，在第三十二屆哈爾濱國際經濟貿易洽談會陜西省對外經貿合作專場推介暨中俄產業園招商推介會上，中俄絲路創新園與黑龍江新經濟產業園簽署戰略合作協議，正式開啟中俄園區建設跨區域交流合作新征程。中俄六家企業相互簽訂合作協議，未來將在機械出口、電力設備研發以及電子器件出口開展多領域合作。

目前，中俄絲路創新園已累計引入俄羅斯聯邦總商會、俄羅斯奔薩發展集團、瑞士SGS集團、法國必維集團等50余家知名企業和機構，推動陜西汽車控股集團、深圳騰達科技公司、西安陸港大陸橋國際物流公司等35家企業“走出去”。中俄工業創新大賽、中俄工業與科技創新論壇等交流活動的舉辦，正在進一步提高中俄絲路創新園的知名度和影響力。

據中俄絲路創新園工作人員的介紹，未來，按照灃東新城布局，中俄絲路創新園將根據國際形勢的新變化，積極響應國家高質量共建“一帶一路”倡議，充分釋放經貿、產能、科技等合作潛能，在深化與“一帶一路”沿線國家和更多地區開展互聯互通的同時，更要面向全球，尋求拓展中俄絲路創新園對外經貿合作新空間，持續將國內外有實力、有意向擴展國際業務的機構引入園區，把中俄絲路創新園園區打造成為國內外企業投資的大本營。

（本文圖片由中俄絲路創新園提供）