創新港的探索與實踐

西安市政府調研組

西咸新區與西安交通大學共同打造的中國西部科技創新港，是貫徹落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合的典型實踐，是打造國家重要科研和文教中心、高新技術產業和制造業基地的硬核支撐。經過多年的建設發展，創新港探索形成了以“校地企聯建、企業主體、產教融合、協同發展”為主要特征，以“開放、融合、適用”為重要導向，以“資源進港、成果出港”為代表形態的全過程全要素創新生態，為加速釋放科技創新潛能、推動西安-咸陽一體化進程、助力區域經濟高質量發展作出了積極貢獻。

黨的十八大以來，創新被提到前所未有的戰略高度。2015年2月，習近平總書記來陜考察時強調：要推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接，努力在創新驅動發展上走在前列，并要求：發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能。同年7月，西咸新區灃西新城和西安交通大學共同啟動建設中國西部科技創新港。

創新港占地5036畝、建筑面積約500萬平方米，是省部共建、校地聯建的國家級重大戰略平臺，定位為“國家使命擔當、全球科教高地、服務陜西引擎、創新驅動平臺、智慧學鎮示范”。2019年9月投入運營以來，在聚焦國家戰略、匯聚創新資源、對接產業需求、引入金融資本、培育創新生態、培養卓越人才等方面取得顯著成果。一是創新資源加快聚集。西安交通大學30個研究院、222個研究所（中心）、8個大型儀器設備共享平臺和379個科研機構智庫已全部入駐創新港，2.1萬名學生和1000多名專家教授在港開展科研教學工作。在引入創新主體方面，目前已有60余家龍頭企業、行業領軍企業入駐創新港，創新資源聚集成效明顯。二是戰略功能日益凸顯。布局電磁驅動聚變大科學裝置、西部先進核能技術研究院等一批重大項目，在暗物質軸子探測、氫脆研究、合金納米材料精準合成等多個國際前沿方向取得新進展，一批重要科研成果應用到“嫦娥”奔月、科技冬奧、重型燃氣輪機、大飛機研發、核電技術等關鍵領域。三是成果轉化持續活躍。與131家龍頭領軍企業簽署共建聯合研究院（中心）協議，建立38個校企創新聯合體，組建57名科技經紀人，引入80多支種子天使基金和134家金融機構，轉讓許可專利1000余件，就地轉化188家企業，在全國布局38個科創基地，促成產學研合作2.6億余元。四是產城融合深入推進。融校區、鎮區、園區、社區建設為一體，統籌布局科研、教育、轉孵化和綜合服務配套等功能，推廣應用海綿城市、中深層地熱利用、綜合管廊、裝配式建筑BIM技術等先進建設技術，為科研人員安居樂業、科研成果產業化提供最大便利。

創新港迅速見勢成效、打響品牌，初步形成了特色鮮明、經驗鮮活的“一港模式”，即以“校地企聯建、企業主體、產教融合、協同發展”為主要特征，以“開放、融合、適用”為重要導向，以“資源進港、成果出港”為代表形態的全過程全要素創新生態。

堅持校地企聯建，發揮交大所長、

企業所需、地方所能共建大平臺

創新港是西安交大、西咸新區及相關企業共同打造的創新平臺。多方共同攜手，充分發揮交大在教學科研上的“所長”，充分考慮企業在高質量發展上的“所需”，充分用好政府在服務保障上的“所能”，打破圍墻辦學、雙向一體發展，結成更加緊密的創新發展共同體，聯合向大噸位“科技碼頭”和高能級“創新港口”進軍。

（一）學校開門搞科研，建設開放式智慧學鎮

西安交通大學深刻把握大學形態演變大勢，堅定走開放辦學道路，致力于把創新港建設成為“沒有圍墻的大學”，在與城市、企業互動融合中共生共榮。一是物理形態開放。將中國特色新型城鎮化與國際先進的學鎮理念相結合，實現了校區、社區、園區、鎮區“四位一體”發展，如同牛津大學、斯坦福大學等世界名校一樣，一個小鎮就是一個大學，一個大學就是一個小鎮。二是建設模式開放。借鑒“硅谷”模式，以海納百川的胸襟歡迎國際知名高校、優秀科研機構、領先企業等各類主體，以人才交流、研發合作、項目孵化等不拘一格的產學研合作模式，將創新港建成全球頂尖科技人才實現夢想的家園。三是發展理念開放。大力實施“6352”工程，推動“政產學研用金”6種要素進港，建設現代產業學院、未來技術學院、絲路國際學院3大孵化器，打造政策、金融、服務、配套、交易5類創新生態，搭建創投和成果交易2個平臺，推動科技成果孵化轉化產業化出港，推動西安交大從傳統的知識傳播中心向新質生產力創造中心轉變。四是科研組織開放。將傳統“學校-學院-系所”的教學導向重構為“學校-研究院-研究所”的科研導向，創新港設立30個研究院，更加突出學科交叉、資源共享、軍民融合等方向，培養了一大批拔尖創新人才和戰略科學家。

（二）企業深度參與共建，攜手打造創新發展共同體

創新的主體是企業，根本動力在市場。行業領軍企業深度參與創新港建設，以企業所需牽引科研，以企業發展反哺科研，形成深度融合、一體發展的創新共同體、利益共同體、命運共同體。一是聯合建設。研究院是創新港的基本科研單位，其中許多從組建之初就由所依托的學院與龍頭企業共同謀劃組建。比如，首個入駐創新港的高端裝備研究院，下屬的裝備運行安全與智能監控國家地方聯合工程研究中心，就是由中國航發西航、廣州航新、中信海直、中車集團等航空發動機、直升機、風電、高鐵四大行業領軍企業共同建設的。二是聯手攻關。以領軍企業為鏈主、聯合產業鏈大中小企業，從所處行業、自身規模、發展現狀等一系列客觀條件出發，提出基礎研究和技術研發中遇到的現實問題和技術瓶頸，為創新港各研究院發布任務清單，提供來自產業實踐的關鍵共性需求，做到“發展出題、校企共答”。三是聯通產業。企業的全過程參與為科學研究提供產業應用場景、注入多元社會資本，讓創新鏈上的各主體活力釋放、產業鏈上的各單元各取所需，以市場機制為紐帶，幫助企業做強、推動產業做大。

（三）政府全方位服務保障，構建全過程創新生態鏈

西咸新區及灃西新城充分整合資源、聚集要素，為創新港提供服務、配套、轉化等全方位保障。一是高標準規劃建設港區。立足西咸新區創新城市發展方式試驗區定位，學習借鑒國內外一流大學和一流創新平臺建設經驗，對5036畝港區統一規劃、統一建設、統一管理。西咸新區、灃西新城和西安交大共組平臺公司，建成科研教學板塊4個巨構、48個單體、159萬平方米物理空間。政府累計投入160多億元建成地鐵5號線、生態公園、水電汽暖等公共配套，就近建設創新港中小幼學校和醫院、商業綜合體，建成5600多套人才住宅，以高品質生活服務吸引高端人才聚集。二是支持重大科研平臺建設，圍繞電磁驅動聚變大科學裝置、中國西部先進核能研究院、國家儲能技術產教融合創新平臺、國家醫學攻關技術產教融合平臺等科研平臺落地需求，組建工作專班，在土地供應、手續辦理、項目建設等方面提供定制化服務。挖掘材料理化檢驗檢測等平臺資源，幫助爭取3.8億余元的上級項目資金支持。三是構建成果轉化服務體系，校地雙方以創新港20號樓為載體，共建未來技術學院、現代產業學院，灃西新城提供2000萬元，計劃三年孵化項目不少于150項、注冊科技型企業不少于70家、引進行業龍頭企業不少于30家。以創新港為圓心、以3公里為半徑，校地共同規劃建設孵化器、加速器、標準廠房、專業園區等科創空間，推動原創成果“沿途下蛋”“沿途孵化”。加強知識產權和科技成果保護，推動省高院秦創原司法保護中心、市中院知識產權巡回審判庭等落戶，設立知識產權保護工作站，累計評估專利8530件、轉化專利2915件。

案例1：共建大科學裝置。

Z箍縮科學實驗裝置，西安交大作為建設主體，組建專家團隊，積極對接國家發改委和教育部，加快推進可研評審、初步設計、投資概算等工作。西咸新區全力保障，成立工作專班，開辟綠色通道，迅速辦結用地預審與選址意見書、能評、穩評等手續。該項目已明確為西安“雙中心”建設的5個大科學裝置之一，列入國家重大基礎設施“十四五”規劃。

西部先進核能技術研究院，由西安交大與中核建設，是“國之重器”，將有力推動鈉冷快堆技術創新發展和產業化，形成從基礎研究到關鍵材料、關鍵設備和關鍵系統的系統研發能力，在西咸新區和灃西新城全力保障建設下2021年已建成投用。

強化企業主體，探索機制賦能、

扶優培強新模式

始終把企業擺在技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化等全鏈條的主體地位，引導創新資源向企業集聚、創新活動圍繞企業開展。

（一）建立大企業主導的創新聯合體

傳統的校企合作，更多呈現為“甲乙雙方、一紙合同、一個項目、一筆經費”的服務行為，沒有形成深度融合、一體發展機制。創新港構建“一中心、一孵化、兩圍繞、一共享”的“1121”模式，打造“龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同”的創新聯合體，不僅“刀下見菜”解決當下的具體技術難題，而且面向未來開展行業技術的系統性、前瞻性、長期性研究，從根本上增強了企業的核心競爭力。目前，已建成38個校企深度融合創新聯合體，與1100余家企業“聯手”攻關行業發展共性技術難題，探索出一條創新需求和創新動力緊密結合的新路徑。

案例2：西安交大與陜汽共建聯合研發中心，成功研制出我國首輛鎂合金輕量化掛車，單車鎂合金用量超過800公斤，相比原鋼制方案綜合減重近1噸，可顯著提升公路貨運經濟效能，有望培育千億級輕量化專用車市場。

案例3：西安交大與平高集團共建電力裝備技術研究院，解決了多項電力行業關鍵共性技術問題。比如，聯合研發具有自主知識產權的126kV無氟環保型氣體絕緣金屬封閉開關設備，實現了我國在輸電等級環保型開關產品研發方面的突破。

（二）建立校招共用的人才、資金、項目池及對接機制

按照“高校聘、企業用、政府助”思路建設“三池”：人才池，由西安交大牽頭，西咸新區、灃西新城共同參與建設，與企業聯合制定校企聯合招聘計劃，并共享人才池信息。聯合招聘的人才，人事關系在交大，日常由交大和企業共同管理，薪酬待遇由交大發放、標準高于學校同類人員、由企業和財政（西咸新區、灃西新城兩級）按照6∶4承擔，工作主要在企業、直接在一線解決技術問題、開展科學研究，晉升重點考核在科技創新、解決企業技術難題等方面的貢獻。目前，已與5家領軍企業合作，“入池”高端人才100余人。資金池，采用“校企協商、政府助力”原則，把分散的政府專項引導資金、企業“揭榜掛帥”資金、省市支持資金、西安交大籌措資金匯聚起來，由西安交大專戶管理、?？顚Ｓ?。西咸新區和灃西新城先期按35∶65比例，出資1000萬元建立專項扶持引導資金，總規模已達5000萬元。項目池，圍繞省、市重點產業鏈找項目，與人才池、資金池匹配，加快成果轉化和項目落地。目前，項目池193個成果轉化項目在總窗口落地，多個項目獲春種基金、灃西新城引導基金跟投。比如，對項目池中的四個交大轉化項目投資3600萬元，4家公司目前市場估值已超過12億元。對接機制，定期發布人才清單、技術清單、項目清單，向各市場主體、用才主體開放，按照市場需求、研發需要進行“人才+項目”或“項目+人才”精準匹配?！叭匾粰C制”不僅匯聚了人才、資金、項目，還依托企業對西安交大科研的“用戶黏性”，促進了科技招商，吸引龍頭企業在設立研發機構基礎上進一步擴大投資、落地項目。

案例4：王文毅是美國德克薩斯大學達拉斯分校博士，由西安交大和陜汽共同選拔，成為“三池一機制”首批人才，入職西安交大后便前往陜汽工作，領導3人技術團隊負責新能源車熱管理研發。

案例5：廣東創世紀集團落地西咸，是“三池一機制”模式下首家民營企業。該集團是國內工業母機龍頭，一方面與西安交大共建高端數控機床研究院，瞄準機床領域“卡脖子”技術開展50余項橫向課題研究，以校招共用模式三年內為企業招聘50名高端亟需人才；另一方面依托研究院的科研成果，在西咸設立西部總部，專項開發航空航天行業裝備和功能部件以及系統應用與自動化項目，就地解決我省軍工單位對高端機床的迫切需求。

（三）建立支持中小企業的專利免費“開放許可”制度

對于“囊中羞澀”的中小企業，創新港試點專利向省內中小企業免費開放許可。設立“開放許可”專利庫，挑選技術成熟度高、市場前景明朗、成果完成人具有強烈轉化意愿的高價值專利，依托西安交大國家技術轉移中心和陜西科技大市場，將校內免費專利向社會各界或企業實時發布。同時，建立中小企業遴選機制，篩選具有一定技術基礎和承接能力且具有強烈合作意愿的優秀企業，對其進行專利免費開放許可。目前，已挑選300件專利向全省中小企業公開免費許可，簽訂許可合同專利227件，有效降低企業用專利、成果進市場“兩個門檻”，既讓專利“活”起來、又給企業減輕負擔。

（四）建立門檻降低和扶持前置的企業培育機制

創新實施“221”培育行動、企業“上原”標準、“青禾計劃”等一攬子精準化、實用性扶持政策，帶動一大批科技型企業春筍式成長、規模化壯大。降低入庫門檻，新建全省首個“科技創新平臺培育庫”和“西咸新區科技型企業培育庫”，率先推出取消高新技術企業入庫盈利能力、降低研發投入強度等前置要求，推動潛在高新技術企業盡快達標。根據瞪羚企業發展特點，刪除研發投入指標，放寬企業成立年限、盈利能力等要求，對符合條件的企業和平臺實現應入盡入。前置扶持政策，設定梯度培育階段性指標，當培育期內企業達到某一標準，便可通過即申即享、免審即享獲得相應資金支持，變“達標一次獎勵”為“過程分段激勵”，最大程度支持企業培育壯大，同時也激發了企業在研發經費、設備更新、科研團隊建設、知識產權運用及行業標準制定等方面加強投入。

促進產教融合，激活基礎研究、

協同育人創新力

創新港深度融入社會發展和科技前沿，大力實施“產教融合、協同育人”創新工程，充分發揮基礎研究主力軍和重大科技突破策源地作用，提高育人實用性和成果轉化率。

（一）突出原始創新加強基礎研究

聚力攻堅關鍵領域，從源頭和底層解決產業關鍵技術問題，集中資源“扶優扶特扶新”，組建“校院所”三級攻關團隊，實施“國家重點重大項目培育引導計劃”“科學前沿重大基礎研究導向計劃”等項目，設立“原始創新基金”“交叉學科研究基金”等扶持基金，通過專項支持等方式加強國家重點實驗室、國家技術創新中心等35個高水平科研平臺建設，大力支持一批長周期、非共識、慢回報的科研項目，近年來在直流配電系統、煤制氫等多個基礎研究關鍵領域取得重大成果。鼓勵自由探索研究，聚焦前沿科學問題和關鍵核心技術，遴選17位“首席科學家”，領銜建設8個“從0到1”前沿中心和9個“卡脖子”難題研究中心，牽頭承擔國家重大重點基礎研究項目100余項，產出多項重大原創成果，獲得教育部自然科學一等獎等20余項省部級重大科技獎項。

案例6：重型燃氣輪機關乎國家能源安全和國防安全，被譽為制造業皇冠上的明珠。西安交大王鐵軍教授領銜的多學科技術團隊，依托機械結構強度與振動國家重點實驗室等科研平臺，攻克了高溫葉片冷卻設計、定向晶成形、熱障涂層制備等多項核心技術，實現了我國先進重型燃氣輪機制造重大突破。

（二）突出實戰實用開展協同育人

打破傳統以教學為導向的人才培養模式，緊盯“四個面向”，突出前沿、交叉、融合、實戰導向，推動跨學院、跨學科、跨專業培養人才。重構人才培養體系，搭建未來技術學院、現代產業學院、產教融合創新平臺等項目平臺，創辦智能制造、新能源科學與工程、能源互聯網等新工科專業，建設校企協同、學科交叉的“菁英班”，支持跨學科人才培養和科學研究，相關科研成果雙算，提高人才培養綜合性、實用性、時效性。大力推行校企“雙導師”制，建立“科學家+工程師”聯合團隊，組建跨學科、校企融合“雙導師”隊伍，校企雙方專家均為主導師，都是學生培養的第一責任人，在重大科研攻關和有組織的科研管理中開展實戰化、訂單式人才培養。目前，累計引入667位企業導師、培養790名研究生。

案例7：國家儲能技術產教融合創新平臺。平臺有兩支導師隊伍，一是校內教師隊伍，包括3名院士、2名國家級教學名師、23名國家級人才；二是兼職導師隊伍，包括華電等12家龍頭企業的25名專家。平臺已承擔國家重點研發計劃300余項，搭建了53個實踐實訓子平臺，出版了我國首部儲能人才培養指導書。

（三）突出賦權改革推進成果轉化

以往科研人員擁有成熟度高、可產業化的科技成果，自身也有開辦企業的積極性，但由于資金短缺暫時沒有能力買斷成果，在成果走向市場之前也無法進行定價，導致轉化難、轉化慢。為此，創新港試點職務科技成果賦權改革。所有權方面，探索“先確權、后轉化”，成果完成人與學校簽署所有權分割協議，按照8∶2比例分別享有轉化項目的現金或者股權收益。使用權方面，賦予成果完成人不超過兩年的免費使用權。期滿后，根據轉化成效可以買斷成果，也可以延長期限或終止使用。身份限制方面，出臺《校管干部兼職管理辦法》，明確“校管干部的科技成果轉化，可以獲得現金獎勵或股權激勵”，為校管干部打破了身份限制、消除了后顧之憂。試點以來，已完成成果所有權賦權項目29項、合同金額近2.5億元；完成長期使用權賦權項目130項，大部分企業獲得社會資本注資，激發教師團隊創辦領辦科技型企業150余家。

案例8：王宏興教授團隊“金剛石超寬禁帶半導體材料及5G復合器件”成果包含16件專利，一舉打破國外技術壟斷。試點科技成果賦權改革后，王宏興團隊與學校簽訂協議，約定獲得轉化項目80%的股權收益。該成果最終由學校作價6030萬元，王宏興團隊享有股權價值4824萬元。

案例9：《兼職辦法》出臺后，西安交大化學學院副院長張彥峰，積極轉化團隊自主研發的納米智能吸能材料項目，42天注冊公司、張彥峰擔任公司執行董事，4個月實現成果產品化。

推動協同發展，增強生態互動、

區域聯動牽引力

創新港作為秦創原的萌發地和總窗口，以協同理念優環境、強承載，在不斷做強自身硬實力中提升輻射帶動力、支撐秦創原增強綜合競爭力。

（一）以“投行思維”抓科技金融

成立資本大市場，設立25支、總規模112億元的秦創原科創系列基金，組建129人“科技金融顧問”隊伍，發行89款定制化金融產品，開展專業化、市場化、規范化資本運作，為科技創新注入“源頭活水”。特別是，設立專注于投資高校院所種子項目的春種基金，針對初期轉化難，明確“知識產權所有權人授權成果完成人以自主實施的方式許可使用知識產權，春種基金即可出資”，將政府投資周期提前到種子輪、讓政府資金直接進入科技成果轉化最早期；針對政府基金投資評估難、流程長，在第一次轉化時，簡化項目評估、直接統一估值1000萬，并將傳統3-6個月的投資周期壓縮到1個月；針對賦能需求多樣化，推進優質種子項目上線“科融通”平臺，加入“c起創”“青禾計劃”，補足種子項目在產業資源、運營管理及融資方面的短板。截至目前，春種基金已為217家公司撥付投資款近2億元，推動新設472家科技型企業、171家納入省科技型中小企業庫。政府領投帶動社會跟投，春種基金投資的3個項目已完成二輪融資，投入300萬元帶動社會資本跟投1400萬元、項目估值擴大7倍，示范效應、放大作用明顯。

案例10：西安交大趙玉清團隊的埃恩束能碳基項目，主打產品是國內首臺完全知識產權、唯一能夠制備ta-C薄膜的鍍膜設備，從2000年初代機面世后在實驗室“躺”了近20年，春種基金對其“頂格”注資100萬元，又幫助其獲得二輪跟投1000萬元，項目估值7個月增長8倍，目前正第三輪融資、預計估值2個億。

（二）以“特色園區”促就地轉化

在西咸新區全域，按照“一個頭部鏈主企業構建一個科創載體”方式，點上規劃布局93個、總面積2000多萬平方米的“三器”載體，為科技成果孵化、轉化、產業化提供優質空間載體，已建成西部云谷、科統基地、金灣科創區等載體平臺，累計投用面積1050萬平方米；突出差異定位、錯位互補原則，面上統籌建設近100平方公里的十大特色園區，實施園區體制機制創新等六大計劃，創新“園區+公司”管理模式，形成“特色園區承載+重點產業集聚”的發展格局，以新區七分之一的面積集聚了近三分之一的五上企業和三分之一的年度重點項目。科技創新這個“關鍵變量”帶來的結構性、趨勢性變化加快顯現。兩年多來，總窗口高新技術企業由145家增至1232家、科技型中小企業由750家增至2535家、技術合同交易額由80億元增至135億元。今年上半年，西咸新區工業投資增長20.2%、高技術制造業投資增長68.9%、規上工業增加值增長18.6%、市場主體增長30.8%，“五上”企業新增270家、總數位列全市第一。

（三）以“窗口效應”強輻射引領

有力推動西安-咸陽一體化進程，以創新港為龍頭，向東串聯灃西、灃東、高新、航天等板塊打造南部高新技術產業帶，向北跨渭河引領打造先進制造產業帶并帶動了咸陽秦都區、高新區和興平市發展，有力促進了“兩市一區”基礎設施互聯互通、產業發展協同共進、公共服務共建共享，已成為西安-咸陽一體化的科技紐帶、標志項目、樣板區域。有力帶動“三秦聯動”發展，探索“飛地創新、離岸孵化、回遷發展”，在一個地市建立一個離岸孵化器、設立一支基金、組建一個團隊，孵化高新技術企業，進入成長期后遷回地市發展，已與8個地市共建科創合作平臺，在市縣建立成果轉移機構17家，挖掘技術需求1193項，推廣科技成果1728項，成為推動關中、陜北、陜南“三秦聯動”的有力抓手。比如，與銅川市共建物聯網綠色發展研究院，已孵化6家企業、產值過億；與榆林市共建能源研究院，建設零碳分布式智能智慧中心，支撐府谷建成首條千噸級的高品質原煤生產線。

經驗啟示

今年5月，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調：要強化企業科技創新的主體地位，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產業化進程?！耙桓勰Ｊ健保菍倳浿匾甘镜膶嵺`探索，對于推動“雙中心”建設、加快科技成果產業化、助力經濟高質量發展具有重要借鑒意義。

（一）堅持開放創新，依托多方互動，促進疊加賦能

“一港模式”核心是開放，空間形態上，是沒有圍墻的開放校園；發展理念上，是開門搞創新，高校、政府、企業各揚其長、聯合攻關、共建共享；具體成效上，是“資源進港、成果出港”雙向互動。要堅持開放思維，通過開放創新，最大限度發揮校地企各方優勢，促進學校有組織創新和有為政府、有效市場的疊加賦能，把學校、科研機構、企業有形有限的空間拓展為無界無窮的創新空間，更大匯聚各類創新資源，有效激發高校創新活力、提升企業競爭能力、增強地方發展動力。

（二）堅持系統觀念，依托優化生態，加速“四鏈”融合

“一港模式”關鍵在于系統推動、生態協同，實現了教育科技人才“三位一體”推進、產業鏈創新鏈人才鏈資金鏈融合發展。要深刻把握科技創新系統化、鏈條化、生態化趨勢，大力營造世界級創新生態，進一步聚集“政產學研用金”六種資源要素，大力促進技術、資本、市場、人才有機銜接，不斷優化政策、金融、服務、配套、知識產權法務等專業服務和生活配套服務，推動創新要素有序流動、合理配置，形成適應經濟發展需要、各主體各方面各環節有機互動、協同高效的現代化創新體系。

（三）堅持結果導向，依托創新主體，加快成果轉化

“一港模式”最突出的成效是轉化了一批成果、孵化了一批企業、招引了一批項目、引進了一批人才。要深挖科教資源“富礦”，更大力度、更深層次破解科技、經濟“兩張皮”問題，切實打通從實驗室的“最先一公里”到成果轉化、市場應用的“最后一公里”，把教書育人的象牙塔變成推動區域發展的新引擎、把科教人才的軟實力變成高質量發展的硬支撐。要充分發揮企業作為創新主體的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，引導創新資源圍繞企業集聚、創新活動圍繞企業開展，把國家所需、未來所向、產業所用貫通起來，切實提高創新的戰略性、引領性、針對性、適用性。

（四）堅持協同發展，依托科技創新，發揮輻射帶動作用

“一港模式”不僅提升了西安交大綜合實力、增強了西咸發展能力，而且加速了西安-咸陽一體化進程，有力推動了“三秦聯動”發展，示范效應、溢出效應、帶動效應十分明顯。要把科技創新作為“最強粘合劑”，持續建好用好創新港，搶抓西安-咸陽一體化上升為與成渝雙城經濟圈相同的國家次區域戰略的歷史性機遇，全面加快西安“雙中心”建設，通過在港科研、飛地孵化、園區承載等方式加速科技成果“出港”和精準落地承接，奮力打造面向全球、服務全國、引領西部的科技創新策源地、成果轉化示范地、戰略人才聚集地和離岸研發優選地，為“陜西做示范，西安要先行”作出積極貢獻。

選題人：葉牛平

負責人：楊仁華? 劉新社

成員：申博、朱博濤（西咸新區），胡偉（灃西新城），姜寶強（西安市政府辦公廳），崔博（西安市政府研究室），彭勇剛（西安交通大學）