接續奮進 譜寫存史資政育人新篇章

麗水市檔案局 麗水市檔案館

20年來，麗水市檔案部門始終以“三個走向”為根本遵循，以“八八戰略”為總綱，以“運行更規范、基礎更扎實、發展更奮進”為首要目標，充分發揮檔案“存史、鑒今、育人、資政”的服務作用和賦能發展的功能，為弘揚踐行浙西南革命精神、實現麗水跨越式高質量發展貢獻檔案力量。

1 加強思想政治引領，提升檔案人才體系

始終牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性。切實加強黨對檔案工作的領導，把黨管檔案工作的要求落實到檔案工作各方面全過程。優化局館協同合作，市委辦出臺歸口管理市檔案館的意見，把檔案工作納入黨委常委會重要議事日程，專題聽取全省檔案工作會議精神、省委主要領導關于檔案工作重要批示精神和檔案工作情況匯報，并結合實際研究貫徹落實意見；將檔案安全工作督查納入《麗水市2023年督查檢查考核年度計劃》，將檔案工作納入市、縣兩級綜合考核，有效發揮考核“指揮棒”作用。云和縣將檔案工作納入縣委督查檢查事項，慶元縣整合紀委監委、執法局等單位力量組成專項督查組，景寧縣將檔案工作列入縣委巡察事項，全市各檔案部門有力有效推動檔案工作責任制落實落地。

牢牢把握檔案部門是政治機關的定位。全市檔案部門緊緊圍繞黨委、政府中心工作，切實抓好重點領域檔案歸檔工作，健全完善重特大事件檔案工作機制。市本級以市委辦、市府辦名義印發《加強重特大事件檔案工作重點措施清單》，全面提升重特大事件檔案工作水平；各地均建立年度重大活動檔案工作清單，形成重大活動檔案歸集常態化工作機制。多年來持續將鄉鎮（街道）、村（社區）檔案規范化建設納入麗水市實施鄉村振興戰略實績年度考核。

把加強隊伍能力建設作為主要抓手。推動領導干部帶頭下基層、進企業、送服務，每年深入基層調研指導，積極解決基層檔案工作重點難點問題，全面提升服務基層能力。同時加強干部參與項目建設、執法檢查、重點工作抽調等，大力提升干部處理急難險重任務能力，涌現出了朱志偉、葉榮興等一批全國性的檔案先進人物。2023年有4家單位和8名同志被評為全省檔案工作成績突出集體和突出個人；21名同志被授予從事檔案工作25年以上榮譽證書。各地積極創新人才培養模式，市級建立“導師幫帶”制、設立青年學習日，并派員到省檔案館跟班學習，促進年輕干部快速成長；蓮都區吸納機關檔案員為業務測評專家；縉云縣開展“全員講堂”第一課；龍泉市舉辦“蘭臺說”創新論壇；景寧縣激發檔案員上臺講課，全市各地營造鉆研檔案業務的良好氛圍，積極推動形成一支梯次合理、青藍相繼的檔案干部人才隊伍。

以推進作風整改提升干部干事水平。組織全市檔案部門開展貫徹習近平總書記對檔案工作重要批示落實情況“回頭看”，以堅決態度落實省檔案局、省檔案館部署的目標任務。以落實巡察整改和案件查辦“后半篇文章”為契機，市縣檔案部門聯動開展黨風廉政警示教育和機關作風建設專項活動，出臺《與檔案服務外包承攬企業交往正負面清單》《工作人員及其近親屬開展與檔案業務相關活動的禁業規定》《項目管理制度》等，推動安全管理、項目管理、財務管理等規范嚴格。

2 深化檔案法治建設，優化檔案治理體系

持續加快推進依法治檔。制定《麗水市檔案局檔案行政執法隨機抽查實施方案》，建立《麗水市檔案部門隨機抽查事項清單》，形成檔案行政執法檢查對象名錄庫、檢查人員名錄庫，對全市機關單位、國有企業和檔案服務外包承攬企業開展“雙隨機”檔案執法檢查工作。市檔案館以青田縣辦結的新修訂《檔案法》實施后全省首例檔案行政處罰案件為例，理論講解和實戰演練相結合，現場模擬違法案件處置全過程，取得良好的社會效果和法律效果。

全面提高依法履職能力。組織執法人員開展法律業務知識學習，鼓勵年輕干部主動參與綜合法律知識培訓，申領行政執法證，嚴格執行持證上崗和亮證執法制度，深入推進依法治檔。2023年累計舉辦各類檔案普法和業務培訓85場，持續強化檔案工作人員法律意識、服務意識和責任意識，增強執法人員綜合素質，提升群眾檔案意識。

3 推進檔案數字化轉型，完善檔案資源體系

建成麗水特色檔案協同管理系統。通過“1+10+N”系統，接收公文交換平臺和“最多跑一次”政務網辦件事項歸檔的同時，實現了部門鄉鎮各門類電子檔案統一集中管理，數字檔案線上移交、長久保存的要求。基于電子檔案接收一件事，全面打通館室一體化系統通道，解決單套制檔案接收堵點問題。以此為基礎，在2023年全省聯動的檔案數據資源歸集工作中，我市完成率位列全省第一方陣，典型做法在《中國檔案報》刊發。

檔案數字化創新穩步向前。市檔案館承擔國家電子文件部際聯席辦公會議歸口、國家檔案局牽頭的國家標準《黨政機關電子公文歸檔規范（草案）》測試工作，提出以OFD格式封裝電子檔案，將檔案元數據寫入OFD格式的主入口ODF.xml文件的Docinfo子集中，實現電子檔案來源、真實性可追溯的思路，相關科研課題榮獲2021年度國家檔案局優秀科技成果二等獎；蓮都區申報省檔案工作數字化轉型先行區，并上架電子檔案在線安全檢測和檔案服務外包綜合評價應用場景；縉云縣搭建“數實融合”檔案檢查工作應用場景；龍泉市以民國司法檔案文化品牌為課題，申請省檔案局科技項目并通過驗收；遂昌縣開展婚姻登記電子檔案單套管理試點工作，完成相關數據接口對接及制度建設；松陽縣搭建檔案監管信息化系統，可視化展示檔案工作情況；景寧縣“查檔小哥”應用順利成為地方查檔平臺，對接列入“浙里檔案”省級數字應用試點。

探索建立檔案專題數據庫。各地充分挖掘本地檔案資源，積極探索建設地方特色檔案專題數據庫。市本級以百山祖國家公園創建檔案為突破口，試點建設“紅綠金”檔案專題數據庫，完成全市紅色檔案資源調查摸底，開展“浙西南革命精神”主題口述檔案采錄并制作成專題片《檔案：浙西南紅色記憶》，收集入館麗水市侵華日軍細菌戰受害者史料研究會20余年來調查研究、整理的千份資料；龍泉市以五大特色產業為對象，建立“品質龍泉”特色產業專題數據庫；松陽縣以音像檔案為重點，建設黃南水庫移民檔案專題數據庫，各地累計建立各類地方特色專題檔案數據庫50余個。

注重發揮檔案征集補缺的作用。制定《麗水市檔案館檔案收集制度》，規范檔案收集標準和流程，拓寬檔案征集渠道。通過接受捐贈、復制、購買等形式，挖掘和征集散存在社會上和個人手中涉及本地區的珍貴檔案資料，重點開展了家譜、書刊、照片、文稿、作品、特色檔案資料的征集。市本級征集到董淑萍統計世家家庭檔案1200多件；松陽縣檔案館接收了保存完好的石倉契約檔案和《松陽芳溪堰水利檔案》；景寧縣檔案館征集到紅色檔案《閩浙贛蘇區紅軍政治教材：政治常識、蘇維埃政權》。

4 強化檔案安全管理，夯實檔案安全體系

改善檔案保管條件。加強了檔案館基本建設，全市9個檔案館相繼新建、擴建，綜合檔案館面貌一新，各級檔案館總建筑面積達8.27萬平方米，一大批機關企事業單位檔案用房新建改建擴建。其中，縉云縣檔案館新館總建筑面積21157平方米，成為麗水市建筑面積最大、功能最齊全、硬件設施最完善的檔案館。市檔案館將全數檔案移至二期庫房時利用等離子臭氧檔案消毒艙開展檔案消毒，該課題納入全省檔案技術保護試點并通過驗收。

健全檔案管理機制。制定《數字檔案館管理系統人員安全管理制度》，積極開展檔案館日常管理和安全管理，定期開展檢查，落實“雙人進庫”和出入庫登記制度；建立涉密檔案專題目錄，加強涉密檔案管理；嚴格履行檔案信息安全工作職責，重點時段和節假日期間實行應急值守和信息安全“零報告”制度；開展政務外網檔案數據安全篩查，全市每年均完成重要館藏數據的異地備份工作。

保障檔案網信安全。開展檔案管理系統國產化終端適配改造、網絡數據安全補漏防護和機房整改、升級維護。加強檔案信息安全保護，建立健全各項網絡安全制度，查漏補缺，加大網絡安全設施設備的投入，完成規定等保建設工作。

5 挖潛文化宣傳服務，豐富檔案利用體系

檔案展覽成果豐碩。市檔案館先后舉辦“群眾路線光耀秀山麗水——我們昂揚走在群眾路線大道上檔案圖片展”“麗水好家風檔案圖片展”“永遠的豐碑不朽的精神——紀念紅軍挺進師入浙暨浙西南革命根據地創建80周年圖片展”“幸福是奮斗出來的”主題攝影與檔案文獻展、“難忘崢嶸歲月——蓮都區抗美援朝史料展”“浙西南紅色檔案”“凌云志——檔案里的麗水出行躍遷”等展覽。青田縣與省檔案館聯合舉辦“在青田看見世界”萬國郵票檔案展；遂昌縣“走進湯顯祖文化——從一份檔案說起”登上省級線上展廳；松陽縣拓寬辦展思路，與水利局等單位聯合布展黃南水庫移民檔案博物館、松陽水利檔案方志館等展館；景寧縣以“見證”為主題開展檔案固定陳列展，從檔案視角展現各地社會發展的歷史進程和輝煌成就。

檔案編研碩果累累。全市完成《麗水大辭典》《龍泉司法檔案選編》《麗水抗戰遺址》《麗水好家風》《青田華僑檔案匯編（民國）》及國家檔案局重點編研項目《抗戰檔案匯編浙江鐵工廠卷》等圖書出版工作。《麗水大辭典》被評為浙江省百項編研精品；《麗水好家風》被評為全省優秀檔案編研成果二等獎；《崢嶸百年》圖書在“浙西南革命精神論壇”發放；龍泉民國司法檔案的研究在國內外產生較大的影響，《晚清民國龍泉司法檔案》入選“浙江省檔案文獻遺產”“中國檔案文獻遺產名錄”；《龍泉司法檔案選編》一書獲得省哲學社會科學優秀成果獎一等獎、全國優秀古籍圖書二等獎。

檔案資政從無到有。充分發掘利用檔案信息資源，努力推出一批領導稱贊、決策可資、實踐可鑒的資政成果，2022年起全市檔案館累計撰寫各類檔案資政參閱17篇。市本級創辦《檔案資政參閱》，共編寫《麗水市人大和政協工作機構的建設與沿革》等資政材料4期，編印《麗水市委一號文件匯編》（2005年至2022年）。其中，《從檔案看憲法與法律常識的宣傳教育》《麗水地委、專員公署的設立、撤銷與恢復》分別得到市委書記和常務副市長的批示肯定。

檔案服務逐步優化。用好用實“檔案便民利用系統”新平臺，主動融入“一網查檔、百館聯動”，開通檔案電子出證服務。各級檔案館重視檔案利用窗口建設，陸續采用數字檔案館管理系統查檔，窗口查檔服務能力得到明顯提升，全面提升了“異地查檔、跨館服務”水平。其中市檔案查閱中心集合了市檔案館、市城建檔案館、蓮都區檔案館檔案查閱，實現“最多跑一地”。2023年，全市各級檔案館共接待檔案查閱2.42萬人次，提供檔案7.05萬卷（件）次。提前應對原國企職工退休高峰查檔需求，完成會計檔案中的工資冊、特殊工種津貼、清退人員安置補償等17.06萬頁檔案數字化掃描著錄。制訂《檔案解密和劃分使用范圍工作制度》《檔案開放審核實施細則》，為推進“依法應開放盡開放”打下堅實基礎。

檔案宣傳持續深入。依托檔案資源，在學習強國平臺、《麗水日報》《浙江檔案》等媒體刊登《烽火中的麗水兒童》《麗水籍早期中共黨員章秋陽革命事跡追記》等文章30多篇。多維度開展“6·9國際檔案日”宣傳，發放市本級民生檔案查檔指南、家庭建檔指南，首次以浙政釘公告、“8090宣講團”進企講座等形式開展宣傳，并組織“紅領巾走進檔案館”主題實踐活動，開展短視頻評比。