試論社會組織參與大健康工作的作用和意義

賀曉兵

社會組織的參與豐富了大健康服務的提供主體，提供了多元化、社會化的服務形式，滿足了不同人群的需求；社會組織的參與有助于分擔政府在大健康領域的服務負擔，形成政府、社會組織、市場多方合作的服務體系；社會組織的參與有助于引導全社會更廣泛參與大健康事業，形成共同的社會共識，推動全社會關注健康、投入健康。

健康是促進人的全面發展的必然要求，是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要“推進健康中國建設”，“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策”。全面貫徹黨的二十大提出的健康中國建設要求，更好地體現人民健康優先發展的戰略導向，需要全面準確理解健康優先的深刻內涵和重大意義，緊緊扭住重點任務和關鍵環節，奮發有為推動健康中國建設邁上新臺階、取得新成就。因此，研究探索健康中國建設的原則、方向和運行機制，并科學有效全面落實持續推進勢在必行。

什么是大健康

“大健康”是一個相對于傳統醫學概念的新興概念，強調的不僅是治療疾病，更側重于維護和促進全面的健康。這個概念涵蓋了身體健康、心理健康和社會健康，強調預防、康復和全過程關懷。

身體健康強調身體器官的正常功能和結構，預防疾病的發生。這涉及到良好的飲食、適度的運動、規律的作息等。

心理健康強調個體心理狀態的平衡和穩定，包括情感、心理適應能力、心理韌性等。心理健康與身體健康密切相關，相輔相成。

社會健康強調個體在社會中的融入和適應，社會關系的健康、社會支持的獲取等。社會健康強調人際關系、社會環境對健康的影響。

大健康概念的提出是為了更全面地關注人們的健康，不僅僅關注治療疾病，更注重預防、促進健康的全過程。這也與傳統的“治病醫學”有所不同，大健康強調的是“養生醫學”，即在保持身體、心理和社會健康的基礎上，更好地預防疾病的發生。這一理念在現代醫學和公共衛生領域得到了廣泛的關注和推崇。

習近平總書記長期關注國民健康問題，特別是在黨的十八大以來，反復多次強調全面健康觀、基本醫療衛生制度、大病保險制度、中醫藥傳承與創新和加強公共衛生體系建設等理念，國家領導人對有關大健康方面的高度關切，讓健康中國在實施策略方面更加具象。

在“全面健康觀”的理念基礎上，習近平總書記強調要建立健全基本醫療衛生制度，保障人民基本醫療衛生需求；他提出“健康中國”戰略，倡導構建全民健康保障體系；他關心大病保險制度的建設，提出要推進大病保險制度建設，確?；颊咴诿鎸χ卮蠹膊r能夠得到及時有效的醫療救助；他強調中醫藥傳承與創新，提倡發揚中醫藥傳統文化，推動中醫藥事業的發展，促進傳統醫學和現代醫學的融合；他要求強化公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件的應對能力，保障人民生命安全和身體健康。

習近平總書記的這些指導思想在中國的衛生健康工作中得到了貫徹實施，并進一步在全社會范圍中得到響應和推廣。

社會組織參與大健康工作的領域類型和形式

社會組織參與大健康工作的領域類型和形式多種多樣，涉及到多個層面的服務、宣傳和倡導。以下是一些常見的社會組織參與大健康工作的領域類型和形式。

1、健康教育和宣傳領域

形式：社會組織可以通過開展健康教育活動、制作宣傳資料、舉辦健康講座等形式，向公眾傳遞健康知識，提高社會對大健康的認知水平。

領域：包括慢性病防控、傳染病預防、飲食健康、心理健康等方面的宣傳和教育工作。

2、社區健康服務領域

形式：社會組織可以設立社區健康站、舉辦義診活動、開展健康體檢等，為社區居民提供基本的健康服務。

領域：包括基礎醫療服務、健康咨詢、慢性病管理等。

3、大病救助和醫療援助領域

形式：社會組織可以設立大病救助基金、提供醫療援助服務，幫助患有重大疾病的患者獲得及時治療。

領域：主要關注重大疾病患者的醫療費用支持。

4、中醫藥傳承與服務領域

形式：社會組織可以推動中醫藥文化傳承，提供中醫藥服務，如中醫診所、中草藥配送等。

領域：強調中醫藥在健康維護和治療中的作用，促進傳統醫學和現代醫學的融合。

5、公共衛生應急響應領域

形式：社會組織可以參與公共衛生突發事件的應急響應，提供醫療物資、開展防控工作等。

領域：針對突發傳染病、自然災害等，進行公共衛生緊急援助和應對。

6、政策倡導與社會影響力領域

形式：社會組織可以通過政策研究、倡導活動、社會影響力活動等方式，推動大健康相關政策的制定和實施。

領域：通過影響政策，推動社會對大健康問題的關注和改善。

這些形式和領域類型并非孤立存在，通常社會組織在參與大健康工作時會綜合運用多種形式，以更全面、多層次地服務社會健康。這些努力有助于提高社會對健康問題的認知、改善健康素養，同時為患者提供更多元的支持和服務。

我國社會組織參與大健康活動的

整體狀況以及發揮的作用和意義

截至2022年，我國社會組織在大健康領域的參與逐漸增多，發揮著積極的作用，具有重要的意義。以下是我國社會組織參與大健康活動的整體狀況、發揮的作用和意義的一些特點：

1、整體狀況

多樣性和廣泛性： 中國社會組織參與大健康活動呈現出多樣性，包括非營利性機構、NGO、志愿服務組織等。它們覆蓋了健康教育、醫療服務、公共衛生、疾病防控等多個領域。

區域分布：參與程度在城鄉地區存在一定差異，一些發達城市和沿海地區的社會組織更為活躍，而一些偏遠地區的參與相對較少。

2、發揮的作用和意義

社會組織在大健康領域發揮著彌補公共服務短板的作用，尤其在基層社區中提供一些基礎醫療服務和健康宣教；一些社會組織通過倡導活動和政策研究，推動大健康相關政策的制定和實施，為公共衛生事業的發展提供智力支持；社會組織通過健康教育、宣傳活動等手段，有助于提高公眾的健康素養，培養健康的生活方式和行為習慣。

社會組織的參與豐富了大健康服務的提供主體，提供了多元化、社會化的服務形式，滿足了不同人群的需求；社會組織的參與有助于分擔政府在大健康領域的服務負擔，形成政府、社會組織、市場多方合作的服務體系；社會組織的參與有助于引導全社會更廣泛參與大健康事業，形成共同的社會共識，推動全社會關注健康、投入健康。

健康中國綱要及相關政策支持力度和落地性

2013年《關于促進健康服務業發展的若干意見》發布以來，圍繞健康中國建設密集出臺了一系列政策文件，核心目標是“全方位干預、全生命周期和防控重大疾病”。2016年國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》、陜西省民政廳印發《關于推進全省養老服務高質量發展實施方案（2019-2020年）》是中央及陜西省關于健康事業的一項重要戰略規劃，提出了一系列目標和措施，在社會參與度方面也有所詮釋，為促進國民的全面健康指明了方向。

在全球背景下，中國也積極響應聯合國可持續發展目標（SDGs），將健康事業納入國家整體發展戰略?！丁敖】抵袊?030”規劃綱要》文件強調全面健康觀、全民健康素養、全程健康服務，旨在構建全方位、全周期的健康服務體系；明確了財政投入，加大對基本公共衛生服務的財政支持，提高基層醫療衛生服務能力；推動醫療改革，強調基層醫療服務能力的提升，建立分級診療制度，提高醫療資源的利用效率；加強健康大數據、人工智能等現代科技在健康領域的應用，促進醫療信息化、遠程醫療等技術創新。

具體措施和內容包括推動建立全民健康檔案，實現健康信息的共享和可追溯，方便醫療服務的個性化和精準化；加強健康教育，提升公眾健康素養，鼓勵形成良好的生活方式，預防慢性病等健康問題以及針對人口老齡化趨勢，推動老年健康服務，提高老年人的醫療保障水平。

任何政策的落地都會存在一定的差異和區別，在推動全面健康的過程中，仍然面臨著城鄉差異、醫療資源不均衡、人才匱乏等挑戰，需要進一步協同各方力量，解決實際問題。因此地方在制定相關具體的實施計劃和辦法時，會著重考慮不同地區的特點和需求。陜西社會組織在參與大健康方面的可行性措施還有很大的提升空間，并且，在實施中仍需面對復雜的實際問題，需要不斷調整政策、完善措施，以確保大健康工作深入夯實普惠大眾。

未來展望

要持續發揮社會組織參與大健康工作的作用，未來還應制定明確的政策法規，鼓勵社會組織參與大健康工作，為其提供法律依據和保障；簡化社會組織的注冊和管理手續，提高其運作的靈活性和便捷性；提供財政支持，包括設立專項基金、補貼社會組織參與大健康項目，并建立透明的經費使用機制；鼓勵企業社會責任投入大健康領域，與社會組織合作開展健康項目；推動數字化、信息化發展，提供科技支持，包括大數據分析、人工智能應用等，以提升社會組織的服務水平和效能；建立全國性的大健康信息共享平臺，促進信息的互通互聯，提高社會組織的運營效率；提供專業培訓機會，加強社會組織從業人員的專業素養，提高其在大健康領域的專業水平；鼓勵高校和研究機構與社會組織合作，促進科研成果的轉化和應用；激發公私合作動力，鼓勵社會組織與企業、政府、學術機構等多方建立戰略伙伴關系，共同推動大健康事業的發展；提供資源整合平臺，促進社會組織之間的信息共享和協同合作；建立科學的社會組織績效評估機制，通過定期評估，鼓勵高效、創新的社會組織，提高行業整體水平；加強監管力度，確保社會組織在大健康領域的活動符合法規要求，提升社會的信任度；加強對大健康概念的普及，提高社會對社會組織在該領域的認知和支持度；鼓勵社會組織與媒體、社會公眾積極互動，傳播正面健康信息，引導社會輿論，促進大健康價值觀的樹立。

相信通過上述支持和賦能，社會組織能夠更好地發揮其在大健康領域的作用，提高服務質量，推動全社會的健康水平和全面健康高質量發展。

結 語

2016年國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》成為引領大健康產業發展的航標，規劃展望大健康產業到2030年達到16萬億的市場前景，鼓勵健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等融合發展，催生健康新產業、新業態、新模式，社會組織以其敏銳的社會責任感和專業的服務水平，通過健康教育、社區健康服務、大病救助等多種形式，在現今以至未來參與大健康工作的角色將會日益凸顯，并為構建健康中國貢獻獨特的力量。

現代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。通過社會組織的積極參與，我們有望在未來構建更加健康、平等、可持續的社會。

作者簡介

賀曉兵 盈科西安律師事務所黨委副書記