“四下基層”關鍵在心到基層

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前不久，習近平總書記在反映福建寧德堅持35年踐行“四下基層”促發展見實效的有關材料上作出重要批示。中央學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組辦公室發出通知，要求把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手。

“四下基層”即領導干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。這是習近平總書記在福建寧德工作時大力倡導并身體力行形成的工作方法和工作制度。廣大黨員、干部要把握運用好“四下基層”中蘊含的導向，走好群眾路線，既身入基層又心到基層，推動主題教育走深走實。

堅持問題導向察實情。“四下基層”是堅持問題導向、摸清社情民意、聽真言察實情的重要工作方法。1988年12月，習近平同志剛到福建寧德工作不久，就在霞浦縣主持第一個“地縣領導接待群眾來訪日”，當面鑼對面鼓地為百姓解決切身問題。基層是各類問題和矛盾突出的地方，心到基層，方能察得實情。第二批主題教育離群眾更近，面對的矛盾問題更復雜，群眾期待解決的問題也更具體。廣大黨員、干部特別是領導干部要以問題導向為下基層的腳步方向，多到矛盾尖銳的地方去。習近平總書記在寧德工作時還提出：“作出決策之前，先聽他個八面來風”。要堅持“先調研后決策”，在下基層中問政于民、問需于民、問計于民，多方聽取意見，努力提高科學決策能力。

突出為民導向解民困。“四下基層”是突出為民導向、為民紓困解憂、增進民生福祉的有效路徑探索。習近平同志在福建工作期間，堅持用腳步丈量民情，留下了“九進壽寧”、“三進下黨”、“七下晉江”等生動佳話。“四下基層”是群眾路線的生動踐行，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求。推動第二批主題教育走深走實，要突出為民導向，用心用情為民紓困解難，解決好群眾關心的“關鍵小事”，解決好就業、教育、醫療、托育、住房、養老等民生領域突出問題。抓好黨員領導干部直接聯系群眾制度落實，組織市、縣兩級機關和企事業單位領導干部到社區報到，主動參與社區治理，幫助居民解決實際困難。推動在職黨員到社區服務群眾，根據自身實際為群眾辦實事。

樹立強基導向固根本。“四下基層”是樹立強基導向、夯實基層基礎、實現固本培元的重要途徑。面對閩東地區貧困落后面貌，時任寧德地委書記的習近平同志深入開展調查研究，指出“貧困地區的發展靠什么？千條萬條，最根本的只有兩條：一是黨的領導；二是人民群眾的力量”。“民者，國之根本也。”基層是離群眾最近的地方。突出大抓基層鮮明導向，就是在夯實基礎、固本培元。弘揚“四下基層”優良傳統關鍵是心到基層。要提升基層治理效能，健全黨組織領導的基層治理體系，推動人力物力、資源等要素進一步向基層下沉，磨礪干部增強過硬的工作作風。