檢驗檢測機構公共服務平臺建設的必要性和可行性研究

秦強 蘇永剛 朱偉軍 李鵬

摘 要：本文描述了目前檢驗檢測機構存在的一些問題，以問題為導向闡述了檢驗檢測公共服務平臺建設的必要性；從政府部門和社會檢驗檢測服務的共同需求、推動社會高質量發展等多角度分析了平臺建設的意義，對南通市檢驗檢測機構公共服務平臺建設的技術支撐情況和效益進行了分析探索。

關鍵詞：檢驗檢測，服務平臺，必要性，可行性。

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.028

近年來，檢驗檢測服務業在國內外發展迅猛，已成為我國最具發展潛力的產業之一。南通市檢驗檢測機構公共服務平臺的建立對南通市產業轉型升級、推動開放型經濟創新發展、提升質量強市水平均具有重大意義，并給長三角區域創新轉型升級奠定良好的基礎。在新一輪的機構改革中，檢驗檢測行業逐步放開，開展南通市檢驗檢測機構公共服務平臺系統構成和運行機制研究將為第三方開展檢驗檢測公共服務提供重要的經驗借鑒，具有良好的商業化應用前景。

1 南通市檢驗檢測機構公共服務平臺建設的必要性

檢驗檢測作為國家質量基礎設施（NQI）中合格評定的重要組成部分，是質量強國戰略不可或缺的一份子，是確保質量的重要支撐，是提高測量可追溯性和標準實施水平的重要手段。而作為檢驗檢測機構要想更好地將檢驗檢測服務做好，僅靠過去的人工實施、線下統計等手段難以滿足產業發展的需求，更難跟上經濟高質量發展的時代步伐。開發建設檢驗檢測公共服務平臺是契合數字信息化時代發展節奏的有力舉措，利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，改變各個行業的生產和服務模式，利用“互聯網+”來對自身進行業務流程再造，更好地為用戶提供全方位的產品質量服務。

由于中國相對于國外先進國家的檢測機構的發展歷史較短，長期由政府檢測機構占據主導地位的檢測市場現在受到越來越多的民營第三方檢測機構的強烈沖擊，而政府檢測機構和第三方檢測機構無論是在服務理念、服務能力、服務水平等方面都存在較大不同，這樣在服務過程中難免滋生出一系列的問題，亟需提升加強。此外，由于各檢測機構服務內容以及發展方向的不同，面對各種各樣的社會檢測需求，不免存在檢不了、檢不全的問題。建立按需快速、精準定位、數據齊全的檢驗檢測機構權威互聯網平臺，提升檢驗檢測市場透明度，是檢驗檢測行業長遠發展的必然趨勢[1]。

當前，南通市委、市政府正在進一步聚焦集群建設，產業結構優化調整為“5+3+3”的發展布局，南通市必須牢牢抓住檢驗檢測服務業發展的良好機遇，充分發揮政策扶持優勢，認真研判檢驗檢測行業發展趨勢，提前布局，打造高層次檢驗檢測體系，提升檢驗檢測配套服務能力，全面夯實質量基礎，助推南通制造業和地方經濟高質量發展。要想更好地整合資源，推動南通市經濟高質量發展，需要把這些實驗室聯合起來，取長補短，互通有無，打造一個適合南通地方特色的公共檢驗檢測機構公共服務平臺[2]。

2 南通市檢驗檢測機構公共服務平臺建設的意義

第一，檢驗檢測機構公共服務平臺的創建是南通市政府部門和社會檢驗檢測服務的共同需求。南通市檢測機構公共服務平臺的建立將解決以往南通各縣市區政府部門實驗室存在的機構冗多重復、職能交叉、地域資源分散的問題，避免出現大量低水平的重復檢測、無效檢測和資源浪費的現象。由政府引導，各方積極參與，建立統籌機制，建立的平臺打破行業和部門的限制，可以為政府各部門及社會各界提供準確快捷的服務，既提高了檢測質量又節約了成本。

第二，對推動社會高質量發展具有現實意義。該項目研究成果可以促進南通地區的產業集聚，方便企業以較低的成本，近距離擁有原材料把關等生產全過程檢測服務，既有效降低企業營運成本，又為企業落戶解決后顧之憂，促進了產業的可持續發展，在南通形成專業化分工協作的良好格局，增強了集群協調效應，有效提升企業競爭力，促進南通市產業集聚集群良性發展。

第三，通過南通市檢驗檢測機構公共服務平臺的構建，可以有效整合各方面的技術資源，從而發揮技術優勢為中小企業進行服務，方便地實現檢測行業信息共享。平臺向社會公開檢驗檢測機構的檢驗能力和關鍵設備，促進檢驗檢測資源共享，促進企業與檢驗檢測機構的科研合作。

第四，通過相關研究可以加強行業監管，搭建遠程監督平臺，在平臺上納入所需要監管的檢測機構的相關設備、標準、報告，優化完善評價體系。監管機構可以在現場檢查之外對檢測機構進行監管，在很大程度上能夠提高檢驗檢測行業的公信力，更大限度保障客戶的權益。監督方式的靈活信息化既可以有效掌握檢驗檢測機構獲CMA認證后運行基本情況，又有助于優化檢驗檢測機構事中事后監管方式。實現監管的數字化、精準化、閉環化管理，可溯源、可跟蹤、全過程留痕，真正將行業監管落到實處。

3 南通市檢驗檢測機構公共服務平臺建設技術支撐情況

檢驗檢測認證服務是推動制造業高質量發展的重要技術支撐。近年來，在相關政策的支持下，南通市檢驗檢測服務業保持了較快的增長速度，目前，南通市檢驗檢測認證產業園建設正在加快推進，全市共建有6個國家級檢驗檢測中心、4個省級質檢中心，在助推產業發展、支撐自主創新、協助質量監管、保障消費安全和助推制造業高質量發展等方面發揮了重要作用，并取得積極成效，為進一步推動南通市檢驗檢測認證產業集聚發展，提升核心競爭力和品牌影響力，打造適合南通地方特色的公共檢驗檢測機構公共服務平臺是完全可行的。

4 南通市檢驗檢測機構公共服務平臺建設效益

建立南通市檢驗檢測機構公共服務平臺的效益主要有以下幾點：（1）通過平臺，檢驗檢測機構可以及時與客戶、社會和上級部門之間實現電子數據的互換和共享，減少信息溝通成本；（2）可以解決中小企業由于信息不暢找不到對口檢驗檢測機構的問題，更加方便快捷地為南通地方企業服務；（3）南通市檢驗檢測機構公共服務平臺集中優勢資源，優化配置，提高了檢測效率，可以為南通地區食藥、公安、畜牧、漁業、海事、海關等行政執法部門進行技術服務，避免重復投入，提高執法水平和執法質量；（4）提高應對公共檢測突發事件的能力，針對南通地區可能發生的危害公共安全的突發事件和輿情輿論事件，可提供第一時間的檢測服務，及時消除不良影響，減少損失；（5）通過南通市檢驗檢測機構公共服務平臺的建設，可以提高產品質量，走“質量興通、以質取勝”之路，從而提升南通地方形象，打造城市名片，提高知名度和認知度；（6）有利于產業和人才集聚，更多類似的企業和人才可以通過平臺進行交流，發揮產業和人才集聚效應，共同推動該領域標準的制定，從而搶占行業的話語權。

5 結 語

檢驗檢測是經濟高質量發展重要的技術支撐保障，也是國際通行的貿易便利化工具和質量管理手段。在互聯網背景下，構建檢驗檢測公共服務平臺，推動檢驗檢測機構資源共享和運行機制創新，實現優勢互補，強勢集成，創造一種全方位的服務模式，為用戶提供高效便捷的檢測服務，為管理者提供有效的決策支撐數據[3]。南通市檢驗檢測機構公共服務平臺的建立既可以完善檢驗檢測機構年度報告結構，提高其報告質量，減輕檢驗檢測機構負擔，又可以向社會公開檢驗檢測機構的檢驗能力和主要設備，促進檢驗檢測資源共享，促進企業與檢驗檢測機構的科研合作，為南通市檢驗檢測行業高質量發展提供技術保障，為推動南通市經濟高質量發展添磚加瓦，積極助力質量強國建設。

參考文獻

[1]葉金飛，黃健民，陳群，等.檢驗檢測公共服務平臺關鍵技術研究與實踐[J].信息技術與標準化，2022（7）：17-21.

[2]陳翔，楊音.我國檢驗檢測機構品牌發展概況[J].中國標準化，2023（5）：187-190.

[3]顧雅楓，李麗莎.“互聯網+檢驗檢測”公共服務平臺建設研究[J].中國標準化，2019（15）：137-140.

作者簡介

秦強，碩士研究生，高級工程師，研究方向為質量和標準化。

蘇永剛，本科，工程師，研究方向為質量和標準化。

朱偉軍，通信作者，本科，高級工程師，主任，研究方向為質量和標準化。

李鵬，本科，工程師，研究方向為質量和標準化。

（責任編輯：張佩玉）