檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性和可行性研究

秦強 蘇永剛 朱偉軍 李鵬

摘 要：本文描述了目前檢驗檢測機構(gòu)存在的一些問題，以問題為導(dǎo)向闡述了檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性；從政府部門和社會檢驗檢測服務(wù)的共同需求、推動社會高質(zhì)量發(fā)展等多角度分析了平臺建設(shè)的意義，對南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)的技術(shù)支撐情況和效益進行了分析探索。

關(guān)鍵詞：檢驗檢測，服務(wù)平臺，必要性，可行性。

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.028

近年來，檢驗檢測服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外發(fā)展迅猛，已成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的建立對南通市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、提升質(zhì)量強市水平均具有重大意義，并給長三角區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級奠定良好的基礎(chǔ)。在新一輪的機構(gòu)改革中，檢驗檢測行業(yè)逐步放開，開展南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)構(gòu)成和運行機制研究將為第三方開展檢驗檢測公共服務(wù)提供重要的經(jīng)驗借鑒，具有良好的商業(yè)化應(yīng)用前景。

1 南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)的必要性

檢驗檢測作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）中合格評定的重要組成部分，是質(zhì)量強國戰(zhàn)略不可或缺的一份子，是確保質(zhì)量的重要支撐，是提高測量可追溯性和標準實施水平的重要手段。而作為檢驗檢測機構(gòu)要想更好地將檢驗檢測服務(wù)做好，僅靠過去的人工實施、線下統(tǒng)計等手段難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，更難跟上經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代步伐。開發(fā)建設(shè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺是契合數(shù)字信息化時代發(fā)展節(jié)奏的有力舉措，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，改變各個行業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)模式，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”來對自身進行業(yè)務(wù)流程再造，更好地為用戶提供全方位的產(chǎn)品質(zhì)量服務(wù)。

由于中國相對于國外先進國家的檢測機構(gòu)的發(fā)展歷史較短，長期由政府檢測機構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位的檢測市場現(xiàn)在受到越來越多的民營第三方檢測機構(gòu)的強烈沖擊，而政府檢測機構(gòu)和第三方檢測機構(gòu)無論是在服務(wù)理念、服務(wù)能力、服務(wù)水平等方面都存在較大不同，這樣在服務(wù)過程中難免滋生出一系列的問題，亟需提升加強。此外，由于各檢測機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容以及發(fā)展方向的不同，面對各種各樣的社會檢測需求，不免存在檢不了、檢不全的問題。建立按需快速、精準定位、數(shù)據(jù)齊全的檢驗檢測機構(gòu)權(quán)威互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升檢驗檢測市場透明度，是檢驗檢測行業(yè)長遠發(fā)展的必然趨勢[1]。

當前，南通市委、市政府正在進一步聚焦集群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為“5+3+3”的發(fā)展布局，南通市必須牢牢抓住檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機遇，充分發(fā)揮政策扶持優(yōu)勢，認真研判檢驗檢測行業(yè)發(fā)展趨勢，提前布局，打造高層次檢驗檢測體系，提升檢驗檢測配套服務(wù)能力，全面夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，助推南通制造業(yè)和地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要想更好地整合資源，推動南通市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要把這些實驗室聯(lián)合起來，取長補短，互通有無，打造一個適合南通地方特色的公共檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺[2]。

2 南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)的意義

第一，檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的創(chuàng)建是南通市政府部門和社會檢驗檢測服務(wù)的共同需求。南通市檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的建立將解決以往南通各縣市區(qū)政府部門實驗室存在的機構(gòu)冗多重復(fù)、職能交叉、地域資源分散的問題，避免出現(xiàn)大量低水平的重復(fù)檢測、無效檢測和資源浪費的現(xiàn)象。由政府引導(dǎo)，各方積極參與，建立統(tǒng)籌機制，建立的平臺打破行業(yè)和部門的限制，可以為政府各部門及社會各界提供準確快捷的服務(wù)，既提高了檢測質(zhì)量又節(jié)約了成本。

第二，對推動社會高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實意義。該項目研究成果可以促進南通地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚，方便企業(yè)以較低的成本，近距離擁有原材料把關(guān)等生產(chǎn)全過程檢測服務(wù)，既有效降低企業(yè)營運成本，又為企業(yè)落戶解決后顧之憂，促進了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在南通形成專業(yè)化分工協(xié)作的良好格局，增強了集群協(xié)調(diào)效應(yīng)，有效提升企業(yè)競爭力，促進南通市產(chǎn)業(yè)集聚集群良性發(fā)展。

第三，通過南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，可以有效整合各方面的技術(shù)資源，從而發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢為中小企業(yè)進行服務(wù)，方便地實現(xiàn)檢測行業(yè)信息共享。平臺向社會公開檢驗檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰完P(guān)鍵設(shè)備，促進檢驗檢測資源共享，促進企業(yè)與檢驗檢測機構(gòu)的科研合作。

第四，通過相關(guān)研究可以加強行業(yè)監(jiān)管，搭建遠程監(jiān)督平臺，在平臺上納入所需要監(jiān)管的檢測機構(gòu)的相關(guān)設(shè)備、標準、報告，優(yōu)化完善評價體系。監(jiān)管機構(gòu)可以在現(xiàn)場檢查之外對檢測機構(gòu)進行監(jiān)管，在很大程度上能夠提高檢驗檢測行業(yè)的公信力，更大限度保障客戶的權(quán)益。監(jiān)督方式的靈活信息化既可以有效掌握檢驗檢測機構(gòu)獲CMA認證后運行基本情況，又有助于優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管方式。實現(xiàn)監(jiān)管的數(shù)字化、精準化、閉環(huán)化管理，可溯源、可跟蹤、全過程留痕，真正將行業(yè)監(jiān)管落到實處。

3 南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)技術(shù)支撐情況

檢驗檢測認證服務(wù)是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐。近年來，在相關(guān)政策的支持下，南通市檢驗檢測服務(wù)業(yè)保持了較快的增長速度，目前，南通市檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進，全市共建有6個國家級檢驗檢測中心、4個省級質(zhì)檢中心，在助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐自主創(chuàng)新、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)管、保障消費安全和助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，并取得積極成效，為進一步推動南通市檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升核心競爭力和品牌影響力，打造適合南通地方特色的公共檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺是完全可行的。

4 南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺建設(shè)效益

建立南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的效益主要有以下幾點：（1）通過平臺，檢驗檢測機構(gòu)可以及時與客戶、社會和上級部門之間實現(xiàn)電子數(shù)據(jù)的互換和共享，減少信息溝通成本；（2）可以解決中小企業(yè)由于信息不暢找不到對口檢驗檢測機構(gòu)的問題，更加方便快捷地為南通地方企業(yè)服務(wù)；（3）南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺集中優(yōu)勢資源，優(yōu)化配置，提高了檢測效率，可以為南通地區(qū)食藥、公安、畜牧、漁業(yè)、海事、海關(guān)等行政執(zhí)法部門進行技術(shù)服務(wù)，避免重復(fù)投入，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量；（4）提高應(yīng)對公共檢測突發(fā)事件的能力，針對南通地區(qū)可能發(fā)生的危害公共安全的突發(fā)事件和輿情輿論事件，可提供第一時間的檢測服務(wù)，及時消除不良影響，減少損失；（5）通過南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，走“質(zhì)量興通、以質(zhì)取勝”之路，從而提升南通地方形象，打造城市名片，提高知名度和認知度；（6）有利于產(chǎn)業(yè)和人才集聚，更多類似的企業(yè)和人才可以通過平臺進行交流，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才集聚效應(yīng)，共同推動該領(lǐng)域標準的制定，從而搶占行業(yè)的話語權(quán)。

5 結(jié) 語

檢驗檢測是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要的技術(shù)支撐保障，也是國際通行的貿(mào)易便利化工具和質(zhì)量管理手段。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，構(gòu)建檢驗檢測公共服務(wù)平臺，推動檢驗檢測機構(gòu)資源共享和運行機制創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，強勢集成，創(chuàng)造一種全方位的服務(wù)模式，為用戶提供高效便捷的檢測服務(wù)，為管理者提供有效的決策支撐數(shù)據(jù)[3]。南通市檢驗檢測機構(gòu)公共服務(wù)平臺的建立既可以完善檢驗檢測機構(gòu)年度報告結(jié)構(gòu)，提高其報告質(zhì)量，減輕檢驗檢測機構(gòu)負擔(dān)，又可以向社會公開檢驗檢測機構(gòu)的檢驗?zāi)芰椭饕O(shè)備，促進檢驗檢測資源共享，促進企業(yè)與檢驗檢測機構(gòu)的科研合作，為南通市檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)保障，為推動南通市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦，積極助力質(zhì)量強國建設(shè)。

參考文獻

[1]葉金飛，黃健民，陳群，等.檢驗檢測公共服務(wù)平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與實踐[J].信息技術(shù)與標準化，2022（7）：17-21.

[2]陳翔，楊音.我國檢驗檢測機構(gòu)品牌發(fā)展概況[J].中國標準化，2023（5）：187-190.

[3]顧雅楓，李麗莎.“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”公共服務(wù)平臺建設(shè)研究[J].中國標準化，2019（15）：137-140.

作者簡介

秦強，碩士研究生，高級工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

蘇永剛，本科，工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

朱偉軍，通信作者，本科，高級工程師，主任，研究方向為質(zhì)量和標準化。

李鵬，本科，工程師，研究方向為質(zhì)量和標準化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）