吉林省汽車后市場標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑研究

葛力 劉晶 劉巖峰 矯瓏 杜東博

摘 要：汽車后市場是指汽車銷售以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買車后所需要的一切服務(wù)。雖然汽車后市場的規(guī)模龐大，但汽車后市場整體服務(wù)水平依然沒有擺脫“散、亂、差”的狀態(tài)，后市場從業(yè)主體多、發(fā)展與服務(wù)水平參差不齊，仍然處于高度分散的碎片化狀態(tài)。本文基于吉林省汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，從行業(yè)管理部門、經(jīng)營主體、消費(fèi)者等多個角度研究汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑，以期規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者滿意度。

關(guān)鍵詞：汽車后市場，標(biāo)準(zhǔn)化，對策

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.22.008

汽車后市場是指汽車銷售以后，圍繞汽車使用過程中的各種服務(wù)，它涵蓋了消費(fèi)者買車后所需要的一切服務(wù)[1]。我國作為世界汽車行業(yè)的重要組成部分，市場規(guī)模巨大，發(fā)展迅速。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為2702.1萬輛和2686.4萬輛，同比增長了3.4%和2.1%。汽車產(chǎn)銷量的增加，為我國汽車后市場的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

1 汽車后市場標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

隨著汽車后市場規(guī)模的不斷增大，汽車后市場已經(jīng)轉(zhuǎn)型為民生服務(wù)業(yè)[2]。我國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)制定諸多政策，同時也開始探尋標(biāo)準(zhǔn)化的方法。截至2023年6月，我國汽車后市場領(lǐng)域相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)596項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)75項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)85項，地方標(biāo)準(zhǔn)278項（吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)12項），團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)158項，具體篩分成汽車金融保險、汽車物流、售后服務(wù)、維修保養(yǎng)、改裝美容、用車服務(wù)、汽車共享、汽車文化、二手車、報廢回收等細(xì)分領(lǐng)域。從總體情況來看，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性、完整性、適用性等均存在一定的問題。

2 標(biāo)準(zhǔn)化主要問題

2.1 尚未建立標(biāo)準(zhǔn)體系，缺少頂層設(shè)計

當(dāng)前汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，吉林省汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化缺乏總體規(guī)劃，導(dǎo)致當(dāng)前汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺少頂層設(shè)計的支撐，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施存在一定的盲目性。

2.2 部分標(biāo)準(zhǔn)滯后，復(fù)審修訂不及時

社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動、科技進(jìn)步以及人民生活水平的變化，都會對標(biāo)準(zhǔn)的適用性形成影響。隨著時間的推移，標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)要素內(nèi)容以及標(biāo)準(zhǔn)與國家、行業(yè)和地方有關(guān)法規(guī)政策的配套情況都會產(chǎn)生變化。除此以外，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品等都會直接導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的更新迭代和廢止。就現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容來看，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)難以支撐規(guī)范多種汽車后市場模式和服務(wù)過程。尤其是部分標(biāo)準(zhǔn)長時間未修訂，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上存在問題，影響標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和應(yīng)用。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)不一致

在研究汽車后市場服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的過程中，發(fā)現(xiàn)一些標(biāo)準(zhǔn)之間存在規(guī)范內(nèi)容交叉重復(fù)、技術(shù)指標(biāo)不一致的情況，甚至存在規(guī)范性引用文件已經(jīng)廢止，相關(guān)條款不適用的情況。以吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)DB22/T 2129-2014《二手車交易市場管理規(guī)范》為例。

該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了二手車交易市場的設(shè)立、場地、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理、人員和服務(wù)管理的要求。從標(biāo)準(zhǔn)范圍上看，DB22/T 2129-2014屬于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SB/T 11144-2015《二手車流通企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范》的一部分。從標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上看，SB/T 11144-2015第4章與DB22/T 2129-2014不僅部分內(nèi)容存在交叉重復(fù)，而且部分技術(shù)指標(biāo)存在沖突，地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)要求低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏，研究和實(shí)踐水平不高

在汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，標(biāo)準(zhǔn)化人才的技術(shù)素質(zhì)和研究實(shí)踐能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。掌握標(biāo)準(zhǔn)化知識和汽車后市場專業(yè)知識的標(biāo)準(zhǔn)化人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化研究工作推進(jìn)存在諸多困難。在本研究的調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)，吉林省很多汽車后市場相關(guān)的行業(yè)協(xié)會對于標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識和重視程度嚴(yán)重不足，他們主要致力于行業(yè)技術(shù)的提升，對于當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及需求了解甚少。

2.5 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施落地難，標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施“兩張皮”

部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，由于宣傳推廣力度不夠等原因，標(biāo)準(zhǔn)使用者要么不知道標(biāo)準(zhǔn)的存在，要么不熟悉標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)范要求，往往在編制之后束之高閣，在實(shí)際工作中標(biāo)準(zhǔn)沒有真正的執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)的作用也沒有得到真正的發(fā)揮。究其原因，一是對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動不足。服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化意識不高，標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)仍需加強(qiáng)。二是標(biāo)準(zhǔn)本身質(zhì)量存在問題。有的標(biāo)準(zhǔn)立項、制定、發(fā)布、實(shí)施各個環(huán)節(jié)，只有起草單位積極組織，缺乏經(jīng)營主體等執(zhí)行者對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到問題的有效反饋機(jī)制。

3 標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑建議

3.1 加強(qiáng)行業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)發(fā)展

建議由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)合，共同規(guī)劃、共同實(shí)施，推動汽車后市場產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和標(biāo)準(zhǔn)供給的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，建議各行業(yè)團(tuán)體組織積極發(fā)揮作用，謀劃成立汽車后市場各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，共同研究建立標(biāo)準(zhǔn)體系，謀劃標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，起草標(biāo)準(zhǔn)、審定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系

建議加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計，建立適應(yīng)吉林省汽車后市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，以“十四五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化理論為支撐，科學(xué)引導(dǎo)汽車后市場產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展。

3.3 加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂，增加標(biāo)準(zhǔn)適用性

建議著力提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性。一方面，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃中，緊跟政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)缺口領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制。另一方面，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，針對標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)等問題，建議在標(biāo)準(zhǔn)立項環(huán)節(jié)細(xì)致查重、充分論證制修訂必要性，同時加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的重視程度，確保在標(biāo)準(zhǔn)有效期內(nèi)及時開展復(fù)審。

3.4 加強(qiáng)引導(dǎo)經(jīng)營主體，提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平

建議政府標(biāo)準(zhǔn)化管理部門和科研機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)經(jīng)營主體提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)對經(jīng)營主體的標(biāo)準(zhǔn)宣貫和標(biāo)準(zhǔn)化理論培訓(xùn)，提升經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高標(biāo)準(zhǔn)化理論水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。二是拓展標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)服務(wù)，開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為經(jīng)營主體制定標(biāo)準(zhǔn)提供國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)試驗驗證等專業(yè)化服務(wù)。三是提供標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施咨詢服務(wù)，為經(jīng)營主體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提供定制化技術(shù)解決方案，指導(dǎo)經(jīng)營主體正確、有效執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，一方面離不開國家各級政府的頂層設(shè)計和推動，科學(xué)的管理和正確的指導(dǎo)，重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升標(biāo)準(zhǔn)化人才的影響力。另一方面，也要發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)專業(yè)作用，加大標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)力度，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)人才培育的制度體系，全力服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)需要。

3.6 加強(qiáng)推動標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，建立長效實(shí)施保障機(jī)制

建議豐富標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的方式和形式。一方面在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，要加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，特別是對標(biāo)準(zhǔn)使用者，要通過線上和線下相結(jié)合的方式，讓相關(guān)群體了解掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)條款。另一方面，可通過綜合運(yùn)用示范試點(diǎn)、實(shí)施反饋、資質(zhì)評定和實(shí)施抽查等多種手段，推動標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。

建議大力開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估，為標(biāo)準(zhǔn)修訂和完善標(biāo)準(zhǔn)體系提供依據(jù)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程積極收集問題和缺陷，總結(jié)成效與經(jīng)驗，從而不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量與水平。同時鼓勵社會公眾積極參與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督和意見反饋，以提供標(biāo)準(zhǔn)的約束力與執(zhí)行效果。

4 結(jié) 語

隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，汽車后市場服務(wù)產(chǎn)業(yè)勢必會伴隨其發(fā)展而不斷壯大[3]。本文基于汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，梳理、分析吉林省汽車后市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀，針對目前汽車后市場服務(wù)存在的從業(yè)主體多、發(fā)展與服務(wù)水平參差不齊、消費(fèi)者滿意度低等問題，從標(biāo)準(zhǔn)化的角度研究完善吉林省汽車后市場服務(wù)建設(shè)的對策，提出相關(guān)建議。

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作者簡介

葛力，碩士，助理工程師，研究方向為汽車后市場標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）