2023年中外服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的觀察與思考

隨著全球化的深入發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位日益顯著，成為我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的重要組成部分。在這一背景下，服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化作為一個推動因素，其在提升服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范市場秩序，以及促進國際合作等方面展現(xiàn)出不可忽視的影響力。值得注意的是，在2021年10月發(fā)布的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中，首次明確提出了“研究與制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向。繼之而來，商務(wù)部也推出了《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)“構(gòu)建完善的服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系”以及“充分激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)貿(mào)易中的潛力”。2023年9月2日上午，國家主席習(xí)近平向2023年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會發(fā)表視頻致辭，致辭中提出要提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放。這無疑凸顯了國家層面對服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的高度重視。

但整體而言，我國服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化仍處在起步加速階段。截至2023年9月中旬，由中國承擔(dān)ISO的技術(shù)機構(gòu)（含TC和SC）數(shù)量為79個；從1991年至2023年（32年以來），由中國獨立提出并且獲批成立的ISO技術(shù)機構(gòu)數(shù)量為21個。2023年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織管理咨詢技術(shù)委員會（ISO/TC 342）獲批，這是首個由中國提出并且由中國人擔(dān)任主席的國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，也是中國在國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的一個重大突破。

2022年全年，由中國牽頭制定的ISO國際標(biāo)準(zhǔn)151項，其中由中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會牽頭制定的服務(wù)貿(mào)易相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)3項。近年來，在數(shù)字化、全球化等多重因素的作用下，服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新的特點，標(biāo)準(zhǔn)化賦能中外服務(wù)貿(mào)易的機制和作用也呈現(xiàn)出新的趨勢。本文將聚焦于 2023 年中外服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展?fàn)顩r，探討其特點、趨勢及其對我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的影響。

一、中外服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

自2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式生效以來，該協(xié)定不僅為全球經(jīng)濟復(fù)興注入了新的活力，而且在多個維度，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)投資和規(guī)范化上都明顯超越了我國在世界貿(mào)易組織（WTO）的承諾水平。值得關(guān)注的是，RCEP項下的服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域已從我國加入WTO時的100個擴充至127個。該協(xié)定還提升了部分部門的開放承諾水平，重新樹立了一道對外開放的新基準(zhǔn)。需要強調(diào)的是，每一個開放化的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都離不開相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。

以市場調(diào)查服務(wù)為例，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）項下的ISO/TC 225技術(shù)委員會（其秘書國由西班牙承擔(dān)）已制定了兩項針對市場調(diào)查的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從不同的服務(wù)行業(yè)來看，背后的標(biāo)準(zhǔn)化狀況呈現(xiàn)出相當(dāng)大的差異：有的標(biāo)準(zhǔn)早已發(fā)布但現(xiàn)已陳舊，需進行更新；有的標(biāo)準(zhǔn)尚處于研發(fā)階段；還有一些則為尚未開發(fā)的空白領(lǐng)域。對這種多樣性的標(biāo)準(zhǔn)進行比較，以及積累標(biāo)準(zhǔn)制定和參與的經(jīng)驗，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。

經(jīng)過綜合觀察與分析，我們認為2023年中外服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化整體呈現(xiàn)以下4個方面的特點：提案難度加劇，新興與關(guān)鍵領(lǐng)域競爭激烈；中國持續(xù)貢獻，國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)新突破；合作共謀發(fā)展，新路徑新模式推進新項目；標(biāo)準(zhǔn)助推貿(mào)易，服貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)業(yè)開放。

（一）提案難度加劇，新興與關(guān)鍵領(lǐng)域競爭激烈

1. 話語權(quán)競爭日趨多元化和復(fù)雜化

在國際標(biāo)準(zhǔn)提案環(huán)境中，話語權(quán)的競逐日趨多元化和復(fù)雜化。以國際商會（ICC）與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的競爭案例為例。國際商會（ICC）成立于1919年，中國貿(mào)促會以中國國際商會的名義代表中國工商界加入國際商會（ICC）。國際商會（ICC）在廣告和營銷傳播方面與ISO存在明顯的話語權(quán)爭奪。例如，國際商會（ICC）早在1937年就已發(fā)布了《營銷和廣告?zhèn)鞑?zhǔn)則》的國際標(biāo)準(zhǔn)。在2021年，國際商會（ICC）針對由日本提出的一項《涉及兒童的廣告?zhèn)鞑ブ改稀稩SO國際標(biāo)準(zhǔn)提案發(fā)布了立場文件，并成功動員了多個國家進行反對，最終導(dǎo)致日本提案未能通過。此外，我們也經(jīng)歷了一個類似的案例，即在“靈活就業(yè)”國際標(biāo)準(zhǔn)推動上，在2022年，我們提出了有關(guān)《人力資源管理 零工經(jīng)濟 通過數(shù)字平臺組織工作》的預(yù)工作項目提案。然而，該項目由于受到國際雇主組織（IOE）和國際工會聯(lián)合會（ITUC）的強烈反對而最終夭折。

進一步觀察ISO近三年的新技術(shù)提案和批準(zhǔn)結(jié)果也印證了這一觀點。在這三年里，ISO新批準(zhǔn)了18個技術(shù)委員會（TC）和5個項目委員會（PC），共計23個。中國擔(dān)任了其中6個TC的秘書國，占總數(shù)的26.09%。進一步分析這18個新TC的組成，中國承擔(dān)6個，法國承擔(dān)5個，美國、日本、意大利、瑞典、荷蘭、印度和南非各有1個，反映了一個積極的發(fā)展趨勢。

2.新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)競爭持續(xù)加劇

在新興領(lǐng)域的競爭中，各國明顯加大了投入。尤為值得注意的是，美國和韓國除了在經(jīng)濟和軍事方面有深度合作外，還通過“韓美標(biāo)準(zhǔn)化論壇”進行了持續(xù)和深入的交流。例如，2022年的“韓美標(biāo)準(zhǔn)化論壇”討論主題包括量子技術(shù)、清潔能源、碳中和、綠色建筑、半導(dǎo)體、智能交通和人工智能等。在剛剛結(jié)束的2023年論壇上，焦點主題有半導(dǎo)體、人工智能、自動駕駛、量子技術(shù)和碳中和。這兩年中有多個重復(fù)的議題，表明美國和韓國正聯(lián)手探討這些前沿領(lǐng)域。

標(biāo)準(zhǔn)提案領(lǐng)域正在經(jīng)歷多元化和全球化的雙重變革。話語權(quán)的競爭越來越多樣，不僅涉及各國，還包括多個國際組織；新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定活動正在全球范圍內(nèi)加速，特別是在像中國這樣的新興大國中。這些趨勢不僅顯示了標(biāo)準(zhǔn)在全球競爭中的重要性，也為各方提供了新的合作和競爭機會。

（二）中國持續(xù)貢獻，國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)新突破

1. 十年耕耘，推動搭建管理咨詢“標(biāo)準(zhǔn)化+產(chǎn)業(yè)促進”平臺

管理咨詢是一個多面性的行業(yè)，涵蓋各種子領(lǐng)域，如戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)咨詢、人力資源咨詢、營銷咨詢和運營咨詢。在美國、英國和德國等發(fā)達國家，這些專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成成熟的市場和行業(yè)生態(tài)。尤其在戰(zhàn)略咨詢方面，咨詢公司如麥肯錫， 波士頓咨詢和貝恩等通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)模型，對全球商業(yè)環(huán)境產(chǎn)生了顯著影響。美國的情況尤為引人注目，由于其市場規(guī)模巨大，已有超過18萬家咨詢公司。

近十年來，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會持續(xù)關(guān)注國內(nèi)與國際管理咨詢行業(yè)的發(fā)展以及標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)動向，并積極參與相關(guān)工作，謀劃并推動向ISO申請成立“管理咨詢”技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)委員會（TC）。在申請成立標(biāo)準(zhǔn)委員會的過程中，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會與多個國際組織，特別是與ICMCI（國際管理咨詢協(xié)會理事會）開展了緊密交流和合作。值得一提的是，申請過程中，ICMCI以及澳大利亞、韓國、巴西、奧地利、意大利等國的積極支持尤其重要，這也從側(cè)面表明中國在全球標(biāo)準(zhǔn)化場景中的認可度在逐步提高。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織管理咨詢技術(shù)委員會（ISO/TC342）獲批成立不僅標(biāo)志著中國在管理咨詢標(biāo)準(zhǔn)化方面嶄露頭角，也為中國本土的咨詢業(yè)提供了重要的發(fā)展平臺。更具體地說，通過標(biāo)準(zhǔn)化，將促進管理咨詢在中國的規(guī)范發(fā)展，提升整體服務(wù)質(zhì)量。長期來看，這將有助于中國咨詢業(yè)在全球競爭中取得更好的位置。這樣的標(biāo)準(zhǔn)化進程不僅是中國經(jīng)濟成熟度的一個體現(xiàn)，同時也標(biāo)志著中國從全球標(biāo)準(zhǔn)的純粹接受者向貢獻者和參與者的轉(zhuǎn)變。

2. 海外倉納入ISO技術(shù)領(lǐng)域的范疇

海外倉作為ISO技術(shù)領(lǐng)域的一部分，與中國的跨境電商和全球供應(yīng)鏈有著直接的關(guān)聯(lián)。在2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，法國學(xué)者在2002年出版了名為《La Chine après l'OMC》（入世后的中國）的書籍。該書對中國電子商務(wù)中“配送（Lalivraison）”問題進行了深刻的分析，認為這是中國B2C電商發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”（致命弱點）。為解決這一問題，中國創(chuàng)造性地推出了海外倉這一解決方案。海外倉不僅僅是一個倉庫，還是一個具有多種附加值服務(wù)的復(fù)合體，如售后服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、合規(guī)和營銷推廣。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，至2022年，中國已經(jīng)在北美、歐洲和亞洲等地建立了約2000多個海外倉。然而，海外倉的跨境屬性也帶來了一系列管理和規(guī)范的挑戰(zhàn)，例如使用中國的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來約束位于境外的海外倉存在一定的問題。因此，制定國際標(biāo)準(zhǔn)成了一種更合適的解決方案。

在提交《跨境貿(mào)易海外倉服務(wù)指南》新項目委員會（PC）提案之前，中國通過APEC服務(wù)業(yè)工作組相關(guān)會議表達了對優(yōu)化APEC地區(qū)供應(yīng)鏈的重視，并強調(diào)了海外倉作為一種新型跨境貿(mào)易服務(wù)方式的重要性。在第一輪投票中，超過2/3的投票贊成，并有8個國家表示愿意積極參與。由于ISO需要協(xié)調(diào)和整合有關(guān)提案，最終2023年ISO將中國提案的《跨境貿(mào)易海外倉服務(wù)指南》新項目委員會（PC）和中國提案的《物流智能配送》新技術(shù)委員會（TC）進行整合，調(diào)整為“創(chuàng)新物流”技術(shù)委員會（ISO/TC 344）。ISO/TC 344技術(shù)委員會的范圍里明確包含了“跨境貿(mào)易海外倉（overseas warehouse in cross-bordertrade）”。這不僅標(biāo)志著海外倉這一中國創(chuàng)新得到了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的認可，也為未來中國在推動相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)方面打開了現(xiàn)實路徑。值得注意的是，在此之前，詞匯“overseas warehouse”并未出現(xiàn)在國際媒體和文獻中，這一概念是中國的獨創(chuàng)。通過ISO的認可，該概念被正式寫入國際標(biāo)準(zhǔn)范疇內(nèi)。

3.ISO會展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作組名稱變更

歷經(jīng)一年左右的國際持續(xù)協(xié)商和合作，ISO會展國際標(biāo)準(zhǔn)化工作組近期經(jīng)過投票正式更名。原名為“展覽與會議”的工作組現(xiàn)已改為“展覽與活動”，以更準(zhǔn)確地反映當(dāng)前會展領(lǐng)域的多元化和綜合性。變更后的名稱不僅包含了展覽和會議，還拓展至獎勵旅游、節(jié)慶、賽事和演出等多個子領(lǐng)域。

在更名過程中，英國和法國兩國先前曾因爭奪ISO/PC 250（可持續(xù)活動）秘書處而產(chǎn)生競爭。然而，當(dāng)中英法明確立場后，兩國均支持了工作組名稱的更改。

該更名既反映了會展領(lǐng)域綜合和多元的特點，也得到了英國和法國等關(guān)鍵國家的廣泛支持，標(biāo)志著工作組在推動會展國際標(biāo)準(zhǔn)化方面邁出了重要一步。

（三）合作共謀發(fā)展，新路徑新模式推進新項目

在全球化不斷加速的今天，標(biāo)準(zhǔn)化工作已成為跨國合作的重要手段之一。特別是在電子商務(wù)和旅游這兩個日益重要的行業(yè)中，國際合作在解決行業(yè)問題和推動標(biāo)準(zhǔn)化進程中起著不可或缺的作用。

1. ISO國家成員體與國際組織合作在電子商務(wù)交易保障標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用

此前， 亞馬遜平臺上的大規(guī)模封號事件給電商企業(yè)帶來了壓力，反映出了關(guān)于用戶條款和電商平臺規(guī)則的多重問題。針對這一問題， 中國國家標(biāo)準(zhǔn)委（SAC）與國際商事爭端預(yù)防與解決組織（ICDPASO）合作，通過聯(lián)合提案的方式，最終得到了8國的贊成，0國反對，9國棄權(quán)，成功注冊為ISO/TR 32121《電子商務(wù)交易保障B2C電子商務(wù)平臺用戶條款編制實踐》。這一進程明顯地表明了ISO國家成員體與國際組織在解決行業(yè)痛點方面的有效性。

2.多國合作在營地旅游標(biāo)準(zhǔn)化中的應(yīng)用

中國、德國和阿根廷通過聯(lián)合提案，推動《旅游及相關(guān)服務(wù) 營地旅游 休閑房車營地服務(wù)》國際標(biāo)準(zhǔn)提案成功進入立項投票程序。雖然該項目一開始受到了歐洲營地與假日公園協(xié)會（EFCO&HPA）的反對，但通過多國合作和市場需求證明，該項目最終成功進入了立項投票階段。這其中的一個突破性改變是通過中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會協(xié)調(diào)德國與中國的合作，最后達成共識，即歐洲確實存在該方面的需求，從而推翻了EFCO&HPA的反對意見。這樣的多方合作不僅增加了標(biāo)準(zhǔn)的全球適用性，還大大提高了標(biāo)準(zhǔn)制定效率。

無論是電子商務(wù)還是營地旅游，合作在解決行業(yè)問題、促進標(biāo)準(zhǔn)化進程方面展現(xiàn)了巨大的潛能。其中涉及的文化和語言問題，以及全球范圍內(nèi)的市場需求，都說明了合作共謀發(fā)展的重要性。這種多層次、多方位的合作模式將會是未來標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個重要方向。

（四）標(biāo)準(zhǔn)助推貿(mào)易，服貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)支撐服務(wù)業(yè)開放

1.服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)支撐自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）落地實施

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的發(fā)布將推動區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。RCEP不僅是一個全面的自貿(mào)協(xié)定，還涵蓋了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。在WTO的服務(wù)業(yè)分類中，共有12大類和160個分部門。中國加入WTO時承諾開放了其中的100個，而在RCEP協(xié)議中，這一數(shù)字增至127個。其中，每一個開放的服務(wù)領(lǐng)域都有相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。例如旅游和旅行服務(wù)、酒店和餐館可以參考ISO/TC 228的國際標(biāo)準(zhǔn)；市場調(diào)查則可以參照ISO/TC 225的國際標(biāo)準(zhǔn)，但是，市場調(diào)查在中國不允許由外資全資控股。我們需要關(guān)注和思考的是，這160個分部門對應(yīng)了哪些具體的國際標(biāo)準(zhǔn)，是否存在標(biāo)準(zhǔn)缺失，以及中國是否能夠牽頭研制缺失的國際標(biāo)準(zhǔn)？這是一個尚未被廣泛研究的領(lǐng)域。

2.服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)助推多雙邊服務(wù)貿(mào)易合作

服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化不僅對國內(nèi)經(jīng)濟有積極影響，還能推動多雙邊的服務(wù)貿(mào)易合作。例如南非金磚會議發(fā)布了一份16000字的《金磚宣言》，專門強調(diào)了深化金磚國家間的服務(wù)貿(mào)易合作的重要性。根據(jù)商務(wù)部提供的金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖，可以清晰地看到擴容后的金磚國家的成員國在具體領(lǐng)域的合作潛力。在旅游和相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域，幾乎所有金磚國家都在參與ISO/TC 228的國際標(biāo)準(zhǔn)制定。目前，中國和巴西已經(jīng)聯(lián)合研制了ISO 18060 《可持續(xù)旅游 組織用指標(biāo)使用要求與指南》，該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將于明年發(fā)布。

二、未來思考

習(xí)近平主席在今年服貿(mào)會的致辭中提到的“提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平，穩(wěn)步擴大制度型開放”。這一論述為服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化未來的工作方向提供了新的思考。習(xí)近平主席的講話分為四大主題：服務(wù)開放、服務(wù)合作、服務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)共享。圍繞著這四個主題，我們提出如下思考和政策建議：（一）開放：推進服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作的多元參與支持外資和中小企業(yè)參與：作為全國性對外貿(mào)易投資促進機構(gòu)和國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，中國貿(mào)促會也承擔(dān)著促進中小企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任。圍繞中國貿(mào)促會的業(yè)務(wù)主線，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢，做好外資服務(wù)工作和中小企業(yè)促進工作，支持外資企業(yè)公平參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，暢通中小企業(yè)參與的路徑。

支持更多發(fā)展中國家參與：目前，ISO的1 6 8個成員中，只有55個國家和地區(qū)能夠積極參與TC（技術(shù)委員會）和召集工作組，僅占ISO成員團體的32.54%。剩余的國家和地區(qū)多數(shù)是旁觀或者缺乏實質(zhì)性參與的能力。為了改善這一現(xiàn)狀，中國貿(mào)促會應(yīng)積極開展能力建設(shè)工作，如建立聯(lián)合工作組、開展培訓(xùn)等，以促使更多的發(fā)展中國家能夠參與到服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中。

支持鼓勵女性和青年參與：在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，女性從業(yè)人員比例顯著高于其他行業(yè)。例如2023年6月舉行的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織旅游及相關(guān)服務(wù)技術(shù)委員會（ISO/TC 228）全體會議，多達80%的參與者是女性。這也凸顯了服務(wù)業(yè)中加強女性參與的重要性。日本的數(shù)據(jù)顯示，國際標(biāo)準(zhǔn)化的專家隊伍存在老齡化問題。在這種情況下，吸引和培養(yǎng)更多的青年加入標(biāo)準(zhǔn)化工作顯得尤為重要。因此，應(yīng)積極支持和鼓勵女性和青年參與相關(guān)工作，促進服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的多元和包容性參與。

（二）合作：構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的多元合作體系

推動業(yè)內(nèi)合作：在服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域建立標(biāo)準(zhǔn)化國內(nèi)國際相互促進機制。以會展行業(yè)為例，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會構(gòu)建了會展標(biāo)準(zhǔn)化國際、行業(yè)、地方、團體系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進合作機制和合作平臺：與浙江、廣東、福建和陜西等4個省級會展地方標(biāo)委會建立合作，推動“地方標(biāo)準(zhǔn)化+國際標(biāo)準(zhǔn)化”；成立中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會展覽會議標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（CCPITCSC/TC 12），推動“團體標(biāo)準(zhǔn)化+國際標(biāo)準(zhǔn)化”；指導(dǎo)四川和廣東會展協(xié)會牽頭發(fā)起會展業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域合作聯(lián)合體；與商務(wù)領(lǐng)域展覽業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SW/TC 3）秘書處承擔(dān)單位中國會展經(jīng)濟研究會建立合作，推動“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化+國際標(biāo)準(zhǔn)化”。

推動部門合作：在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域探索標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)貿(mào)、工商多雙邊機制的協(xié)同。目前，國家標(biāo)準(zhǔn)委已與55個國家、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和國際組織建立了多雙邊標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，商務(wù)部已與15個國家建立了多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，中國貿(mào)促會（中國國際商會）也已與143個國家和地區(qū)的340余家對口機構(gòu)及相關(guān)多邊國際組織建立了多雙邊工商合作機制。推動部門合作，促進這些獨立運作的機制實現(xiàn)信息共享和交流以及議題的相互促進，值得深入探討和實踐。

推動國際合作：推動國際合作，探索國家成員體與國際組織合作、國家成員體多雙邊合作等多元模式。ISO 44000系列提出了合作關(guān)系管理12個原則和8個階段，是合作共贏的模板。在ISO 44000系列標(biāo)準(zhǔn)框架下，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會召集的ISO校企合作國際標(biāo)準(zhǔn)化工作組（ISO/TC 286/WG4）持續(xù)推動國際合作，其成員有來自亞洲、歐洲、美洲、非洲、大洋洲的14個國家和UNESCO（聯(lián)合國教科文組織）、OECD（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）2個國際組織。在上述國家和國際組織廣泛參與下，ISO/TS44006《校企合作指南》，已于2023年10月13日正式發(fā)布，將為促進優(yōu)質(zhì)教育、體面工作和經(jīng)濟成長等聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)貢獻標(biāo)準(zhǔn)力量。

（三）創(chuàng)新：探索服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的新機制與新路徑

推動機制創(chuàng)新：探索和推動“標(biāo)準(zhǔn)化+合格評定+貿(mào)易促進”新機制。中國貿(mào)促會已與國家標(biāo)準(zhǔn)委和國家認監(jiān)委分別簽訂了合作備忘錄，探索建立“標(biāo)準(zhǔn)化+合格評定+貿(mào)易促進”的新機制。該機制旨在將標(biāo)準(zhǔn)化作為促進貿(mào)易發(fā)展的潤滑劑，而合格評定則是推動這些標(biāo)準(zhǔn)得到實施和應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，各方正在積極推動出臺相應(yīng)的行動計劃，以期打造一個更加高效和透明的合作平臺。

推動路徑創(chuàng)新：推動境外中資企業(yè)商會協(xié)會、中資企業(yè)所在國的國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動。中國貿(mào)促會在海外設(shè)有多個代表處，并管理著多個境外中資企業(yè)協(xié)會和商會。這些組織有機會參與到中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，因此在對等原則下，同樣可以推動境外中資企業(yè)協(xié)會和商會參與其他國家的標(biāo)準(zhǔn)化工作。例如，法國中國工商會可以參與法國標(biāo)準(zhǔn)的制定，在日中資協(xié)會也可以參與日本的標(biāo)準(zhǔn)化工作。這種路徑創(chuàng)新不僅有助于中國企業(yè)更好地適應(yīng)國際市場，還能促進全球服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的多元發(fā)展。

綜合以上兩點，通過機制和路徑的雙重創(chuàng)新，我們不僅可以打破傳統(tǒng)框架的局限，還能為全球服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作注入新的活力。這樣的創(chuàng)新不僅符合行業(yè)需求，更是適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化和信息化發(fā)展的必然選擇。

（四）共享：推動建立服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和資源共享

標(biāo)準(zhǔn)共享：繼續(xù)探索“團體標(biāo)準(zhǔn)化+國際標(biāo)準(zhǔn)化”，共享中國團體標(biāo)準(zhǔn)的成果，推動更多服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中國團體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為ISO國際標(biāo)準(zhǔn)，并被更多國家采納。一個令人振奮的案例是，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會之前發(fā)布的團體標(biāo)準(zhǔn)T/CCPITCSC 030-2019《在線住宿平臺服務(wù)規(guī)范》正在轉(zhuǎn)化為ISO9468《旅游及相關(guān)服務(wù) 在線住宿預(yù)定平臺服務(wù)指南》國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，這個國際標(biāo)準(zhǔn)被英國識別為行業(yè)急需，英國國家標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)（BSI）已將在研的ISO 9468國際標(biāo)準(zhǔn)增加前綴“BS（英國國家標(biāo)準(zhǔn)）”，為BSISO 9468。這意味著該標(biāo)準(zhǔn)不僅在國際層面得到認可，還將會自動等同于英國的國家標(biāo)準(zhǔn)。這一流程也為中國團體標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化提供了成功的范例。

資源共享：推動建立服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)提案儲備庫，共享專業(yè)、知識、技術(shù)、信息、人才和人脈資源。為了促進服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)化，中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會正在積極探索和推動建立一個資源共享平臺，旨在共享專業(yè)知識、技術(shù)、信息、人才和人脈資源。該平臺將作為服務(wù)貿(mào)易國際標(biāo)準(zhǔn)提案的儲備庫，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供強有力的支持。目前，盡管中國有1319個國內(nèi)技術(shù)委員會和分技術(shù)委員會（TC/SC），其中與服務(wù)業(yè)相關(guān)的有131個（TC/SC），但在國際參與度方面仍有待提升。因此，推動服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會（TC）國內(nèi)技術(shù)對口單位進行深度合作和經(jīng)驗交流，將有助于探索更多有效的標(biāo)準(zhǔn)提案方法和路徑。

（作者姚歆為中國國際貿(mào)易促進委員會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織管理咨詢技術(shù)委員會（ISO/TC 342）主席）