中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍將是世界最重要經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一

2023年6月15日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷稱，中美應(yīng)本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，努力推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

李巍：在目前這樣一個(gè)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治沖突重新起主導(dǎo)作用的險(xiǎn)惡國(guó)際環(huán)境下，中美兩國(guó)都在有意減少對(duì)對(duì)方的過度依賴，這一過程對(duì)雙方都是很痛苦的。美國(guó)也很痛苦，其推進(jìn)制造業(yè)回流和“友岸外包”的過程并不順利。臺(tái)積電迫于美國(guó)的軟硬兼施同意在亞利桑那州設(shè)廠，但操作過程中遇到很多麻煩，問題不斷，不得不從臺(tái)灣島內(nèi)調(diào)集大量人員前去補(bǔ)位。

在可預(yù)見的未來，無論中美矛盾如何演變，局部脫鉤怎樣繼續(xù)，中美關(guān)系都將是世界最重要的雙邊關(guān)系之一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將繼續(xù)是世界最重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。很顯然，中國(guó)和美國(guó)作為世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，或者說地球上僅有的兩個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在十萬億美元以上的國(guó)家，都處于全球經(jīng)濟(jì)體系的中心位置——美國(guó)是世界最大的終端消費(fèi)市場(chǎng)，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)權(quán)力；中國(guó)是全球供應(yīng)鏈的樞紐國(guó)家，名符其實(shí)的“世界工廠”。中美只有保持經(jīng)濟(jì)合作，才能給世界帶來真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序才能保持基本穩(wěn)定。否則，任由目前脫鉤趨勢(shì)發(fā)展下去，世界將分裂成兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)體系，真正意義上的經(jīng)濟(jì)全球化將不復(fù)存在，任何國(guó)家都不可能從這樣的趨勢(shì)中長(zhǎng)期得利。20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)第一個(gè)十年之所以成為經(jīng)濟(jì)全球化的“黃金時(shí)期”，在很大程度上就是因?yàn)橹忻狸P(guān)系在這20年間是以合作為主基調(diào)的。

今后應(yīng)如何處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？中國(guó)可做的事情很多，主要體現(xiàn)在三個(gè)大方向上。第一，銳意推進(jìn)自身改革，以更大的開放應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，而不是走上自我封閉的道路，那樣的話將正中美國(guó)推動(dòng)中美脫鉤和壓制中國(guó)科技創(chuàng)新能力的下懷。中國(guó)的平均關(guān)稅水平已從9.8%降到7%，但仍比許多國(guó)家高，有繼續(xù)調(diào)低的余地，也就有與美方談判恢復(fù)正常關(guān)稅水平的空間。降關(guān)稅有利于增加進(jìn)口，減少國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。我們的投資壁壘也有大幅下降的空間，以吸引更多外資進(jìn)來。中國(guó)已經(jīng)具備相當(dāng)高的產(chǎn)業(yè)水平，不必再像過去那樣擔(dān)心境外跨國(guó)公司的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)了。第二，在一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)上加強(qiáng)自主可控能力，不一定什么都必須自己做，但需要具備自己會(huì)做的能力，也需要具備通過市場(chǎng)和技術(shù)等手段反制別人對(duì)我們“卡脖子”的能力。如果中美兩個(gè)大國(guó)能在經(jīng)濟(jì)上形成一種相互均衡的態(tài)勢(shì)，彼此經(jīng)貿(mào)關(guān)系就可以重新穩(wěn)定下來。第三，積極加強(qiáng)與第三方的合作，特別是在東南亞和歐盟這兩個(gè)方向上，盡最大努力擴(kuò)大互利雙贏，包括盡快談成中國(guó)-東盟3.0版自貿(mào)區(qū)，推動(dòng)共同市場(chǎng)建設(shè)。從某種意義上講，中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵不在雙方，而在第三方，東南亞和歐洲則是兩個(gè)最重要的第三方。

楊水清：現(xiàn)在外媒外資看空中國(guó)的氛圍比較濃重，我們需要用擴(kuò)大自身開放、加強(qiáng)研發(fā)投入、培育初創(chuàng)市場(chǎng)有針對(duì)性地加以化解。比如針對(duì)目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上創(chuàng)業(yè)成本太高的問題，在規(guī)范、引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，出臺(tái)政策性措施保護(hù)微創(chuàng)企業(yè)的積極性，形成大中小企業(yè)相互促進(jìn)的生態(tài)系統(tǒng)。為此，政府部門也有必要多從企業(yè)端去了解關(guān)鍵產(chǎn)品市場(chǎng)利潤(rùn)分布情況，對(duì)于低利潤(rùn)但對(duì)解決“卡脖子”問題具有重要意義的節(jié)點(diǎn)有針對(duì)性地予以扶持，增加國(guó)內(nèi)生態(tài)鏈的完整性。

周密：一段時(shí)間以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)波動(dòng)甚至震蕩的主因，在于美方大搞貿(mào)易霸凌和科技圍堵，嚴(yán)重破壞了兩國(guó)互利合作的基礎(chǔ)。如果美方不能有所收斂和改變，很多美國(guó)的跨國(guó)企業(yè)將面臨非此即彼的兩種選擇：要么離開中國(guó)市場(chǎng)，要么建立兩套合規(guī)體系，以分別滿足美中兩國(guó)的監(jiān)管要求，而后者顯然會(huì)提高它們的經(jīng)營(yíng)成本，也涉及企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移授權(quán)問題。從這個(gè)角度看，我們很難改變美國(guó)的政策方向，但可以重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系，創(chuàng)造友善的條件，促成一些“留在中國(guó)、贏在兩國(guó)”的正面例子，為將來經(jīng)貿(mào)關(guān)系的改善留下根基和種子。

至于關(guān)稅互降的問題，中方一向是有談判誠(chéng)意的。問題在于，按照美國(guó)憲法規(guī)定，調(diào)整關(guān)稅政策需要國(guó)會(huì)授權(quán)，而在當(dāng)下美國(guó)兩黨尖銳斗爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)政治氛圍下，拜登只能在經(jīng)貿(mào)問題上盡量繞開國(guó)會(huì)行事，也就不愿觸及關(guān)稅這塊“硬骨頭”，即便觸碰也不大可能得到國(guó)會(huì)授權(quán)，因?yàn)槟壳暗母哧P(guān)稅正是幾年前共和黨執(zhí)政期間加上去的，而共和黨的對(duì)華情緒可能比民主黨還要高漲。

張啟迪：未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍十分重要。中美作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，無論彼此政治、戰(zhàn)略關(guān)系如何緊張，相互依存如何減弱，在全球經(jīng)濟(jì)體系中仍然誰也繞不開誰。美國(guó)既需要中國(guó)的市場(chǎng)，也需要繼續(xù)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品以抑制國(guó)內(nèi)通脹。而對(duì)中國(guó)而言，雖然美國(guó)已經(jīng)降為第三大出口市場(chǎng)和第三大貿(mào)易伙伴，位列東盟和歐盟之后，但從單個(gè)國(guó)家貿(mào)易規(guī)模來看，仍位居第一。美國(guó)仍擁有全球最發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)，即使在經(jīng)歷了中概股震蕩之后，中國(guó)企業(yè)赴美融投資的需求依然存在。未來中美兩國(guó)金融聯(lián)系仍將緊密。雖然人民幣國(guó)際化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，但美元霸權(quán)不可能一夕瓦解，中國(guó)參與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)流仍然繞不開美元和美債。中國(guó)崛起對(duì)于世界最大的意義之一，是在很多方面為其他國(guó)家提供了又一選項(xiàng)。

今后處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持以下四點(diǎn)：一是美國(guó)越要與我們脫鉤，我們?cè)揭εc世界掛鉤，讓改革開放的大門越開越大。二是不斷加大對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)和科技研發(fā)的支持力度，努力向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上游躍遷，建設(shè)世界先進(jìn)制造業(yè)集群。三是對(duì)貿(mào)易霸凌和科技圍堵要堅(jiān)決反擊，讓施暴者明白其并不能夠?yàn)樗麨椋约阂餐瑯右冻龃鷥r(jià)。四是加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，降低貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

歸根結(jié)底還是要辦好自己的事，發(fā)展好自己的經(jīng)濟(jì)和科技。今后中美關(guān)系的最佳狀態(tài)可能就是“斗而不破”。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠維持中高速增長(zhǎng)，實(shí)力不斷增強(qiáng)，中美之間爆發(fā)熱戰(zhàn)的可能性反而會(huì)降低。但如中國(guó)掉入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩并停滯在一個(gè)相對(duì)不理想的狀態(tài)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)遲遲得不到解決，美國(guó)就有可能在經(jīng)貿(mào)、科技甚至軍事安全領(lǐng)域采取更加冒進(jìn)的措施，不斷制造事端，以實(shí)現(xiàn)徹底壓制中國(guó)的目標(biāo)。

董汀：新興科技已經(jīng)在推動(dòng)世界走向改變，但西方看待科技的方法還是一成不變的，認(rèn)為其僅僅是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的工具。當(dāng)前迫切需要建立一套中國(guó)自己的、有別于西方的科技話語體系，告訴世界中國(guó)的科技研發(fā)最終著眼于社會(huì)應(yīng)用，意在不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，并為全人類去謀福祉。我們要?jiǎng)?chuàng)造出更多更好的科技產(chǎn)品，用科技造福人民、造福人類的事實(shí)效果去說話，讓世界愛上中國(guó)科技產(chǎn)品，這才是破解美西方污名化中國(guó)科技創(chuàng)新的根本辦法，才能為我們的科技發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境。

馬偉：中美經(jīng)貿(mào)合作還能不能繼續(xù)發(fā)揮兩國(guó)關(guān)系“壓艙石”作用，考驗(yàn)著雙方的政治智慧和市場(chǎng)韌性，需要專業(yè)、及時(shí)、精細(xì)的互動(dòng)，也就是只要一方釋放出哪怕一絲一毫善意的時(shí)候，另一方都能敏銳地捕捉到并予以積極回應(yīng)。目前雖然無論在復(fù)審“301關(guān)稅”還是取消出口管制方面，拜登政府都踟躕不前，不過擴(kuò)大專項(xiàng)豁免仍有繼續(xù)操作的可能。而且，經(jīng)這幾年的實(shí)踐，兩國(guó)企業(yè)都在積極調(diào)整，逐漸適應(yīng)相互高關(guān)稅水平的現(xiàn)實(shí)，保持正常經(jīng)貿(mào)往來。另外，在中美其他領(lǐng)域關(guān)系緊張因素繼續(xù)增多的情況下，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域維持正常合作關(guān)系對(duì)于雙邊關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)管控也具有越來越重要的意義。

此外值得一提的是，中美當(dāng)前面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)周期“錯(cuò)位”，導(dǎo)致兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策高度分化。美國(guó)在持續(xù)大幅加息后，其經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出一定的韌性，但仍面臨通脹回落不及預(yù)期等問題，不得不維持高利率，增長(zhǎng)速度將逐步放緩。美國(guó)的高利率拖累了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，歐洲的需求也萎靡不振。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在觸底回升的過程中，仍需要降息、財(cái)政寬松等進(jìn)一步的宏觀經(jīng)濟(jì)政策支持，也需要良好外部環(huán)境的支撐。中美宏觀經(jīng)濟(jì)政策的差異對(duì)兩國(guó)匯率和資本流動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生影響，掣肘經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢(shì)頭，也體現(xiàn)出全球經(jīng)濟(jì)治理的碎片化趨勢(shì)，雙方仍有必要保持一定程度的溝通和協(xié)調(diào)。