長江流域水資源保障能力不斷夯實

王浩

萬里長江奔涌，為經濟社會發展提供重要水資源保障。數據顯示，長江多年平均水資源量為9959億立方米，約占全國的36%，居全國各大江河之首。

10月20日13時，三峽水庫壩前水位達到175米，標志著2023年三峽水庫滿蓄目標順利實現。“175米是三峽水利樞紐工程全面實現各項功能的重要標志線。在這一高程下，三峽水庫庫容達393億立方米，水電資源可實現最大限度利用，長江航道將成為更順暢高效的‘黃金水道。”水利部三峽工程管理司一級巡視員張云昌介紹。

截至10月20日，以三峽水庫為代表的長江流域控制性水庫群蓄水量達1069億立方米，這是自2012年長江流域控制性水庫群聯合調度以來蓄水量首次超過1000億立方米。近年來，水利部門不斷健全長江流域水工程體系建設，強化流域水工程統一聯合調度，加強跨區域水資源豐枯調劑，不斷夯實水資源保障能力。

長江每年供水量超過2000億立方米，長江流域水工程綜合效益顯著

長江流域是我國水資源配置的戰略水源地。長江每年供水量超過2000億立方米，為區域經濟社會發展提供了有力支撐。

“高效開展水資源配置，離不開控制性水庫群的關鍵作用。水庫群相互配合，在蓄豐補枯、攔洪削峰上形成集聚效益。”長江水利委員會規劃計劃局規劃一處副處長汪鵬介紹，2012年首次開展聯合調度時僅有三峽及上游水庫共10座，今年納入聯合調度的水庫有53座，總調節庫容達到1169億立方米。

長江流域控制性水庫群整體效益明顯提升，在保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全、能源安全等方面發揮著舉足輕重的作用。“三峽水庫每年汛末啟動蓄水，為當年冬季和次年春季用水提供保障。近年來，三峽水庫每年枯水季節下泄流量提高到每秒6000立方米以上，為長江中下游補水200多億立方米。”張云昌說。

以長江流域水系為脈絡，一座座引調水工程的建設，促進著跨區域水資源豐枯調劑。

汩汩漢江水，穿越秦嶺，潤澤關中。橋墩次第拔起，盾構機穿行地下，引漢濟渭二期北干線工程加快推進。據介紹，工程建成后，年均調水規模可達15億立方米。

引漢濟渭、滇中引水、引江濟淮、引江補漢等工程加快推進。“引調水工程的取水點分布在流域上中下游，一條條‘水動脈穿行，連通黃河、淮河、海河流域，長江逐漸形成為全國大范圍輸水態勢，長江流域在國家水網總體建設布局中的戰略地位日益凸顯。”汪鵬說。

125座（處）水工程納入聯合調度，強化流域統一聯合調度

長江流域納入聯合調度的水工程總數由111座（處）增至今年的125座（處）。長江水利委員會進一步加強長江流域水資源統一調度管理，規范調度行為，促進水資源高效利用。

為何要開展水工程聯合調度？“長江流域水工程體系龐大，流域內有5萬多座水庫、堤防長度約3.4萬公里、國家蓄滯洪區46處，此外還有大量水閘、泵站以及重要的引調水工程。”長江水利委員會水旱災害防御局調度處副處長張虎介紹。

“就拿水庫來說，流域內的九大水庫群分布在168萬平方公里區域內，涉及的金沙江、雅礱江、漢江、洞庭湖、鄱陽湖等水系復雜且相互連通，必須科學制定方案，才能相互配合，充分釋放效益。”張虎說。從調度目標的多樣性看，不少水工程同時承載防洪、供水、灌溉、發電、航運、生態等多重任務，同時，上下游、左右岸和干支流對水工程調度需求不同，只有統籌協調、平衡利益，才不會顧此失彼。

開展水工程統一聯合調度，找尋多重目標的最優解，能夠充分發揮流域水工程體系的整體作用，不斷提升流域整體水安全保障能力。2012年以來，長江水利委員會逐年編制年度聯合調度運用計劃，在聯合調度的規模、基礎研究、成果轉化、體制機制等方面不斷探索和實踐。

聯合調度對象更多元。聯合調度范圍從單一水庫轉變為包含水庫、排澇泵站、蓄滯洪區、水閘、引調水工程等多類型的水工程體系。

聯合調度目標更豐富。水利部有關負責人介紹，在確保流域防洪安全的基礎上，水利部門統籌考慮供水保障、發電運行、航道水深、生態流量等方面的需求，積極探索聯合調度應對應急突發事件。目前聯合調度時間從汛期調度轉變為汛前消落、汛期防洪、汛后蓄水、全年供水及特殊時段應急處置的全年全過程。

系統發力，不斷完善長江流域水工程體系

節約集約用好長江流域水資源，要統籌推進生態環境保護和經濟社會發展，在高水平保護上下更大功夫。

“以國家水網建設為契機，科學把握長江水情變化，統籌推進水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理，努力建設安瀾長江。”中國水利水電科學研究院副院長王建華說。

堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。近日，《水利部長江水利委員會水資源調度管理實施細則》印發實施，明確提出水資源調度控制要素主要包括用水總量和用水過程，以及控制斷面生態流量（水位）、最小下泄流量（最低控制水位）和下泄水量等。目前，長江流域重要跨省份江河水量分配基本實現全覆蓋，有力促進合理分水、管住用水，推動水資源可持續利用。

樹立“一盤棋”思維，加快補上水工程體系短板。“流域水工程體系還存在系統性不強、標準不夠高等挑戰。”張虎介紹。水利部門瞄準薄弱環節，加快補網聯網。近期，華陽河蓄滯洪區、康山蓄滯洪區等陸續開工建設，將進一步完善長江中下游防洪體系。長江安慶河段治理工程等即將進入全面實施階段，對保障下游河勢穩定具有重要作用。

完善河湖生態系統保護治理體系，統籌推進水系連通、水源涵養、水土保持。王建華建議，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理，加強長江水域岸線管理，深入推進河湖“清四亂”常態化規范化。特別是要因地制宜開展生態工程，實施長江上游高原濕地、中游低山丘陵濕地、下游沖積平原濕地保護修復，加強重點區域水土流失綜合治理，強化水利水電工程生態調度，持續提升長江流域生態系統質量和穩定性。

（摘自10月23日《人民日報》。作者為該報記者）