多國(guó)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理

劉玲玲 彭敏 謝亞宏

構(gòu)建安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，是國(guó)際社會(huì)的共同責(zé)任。不少國(guó)家持續(xù)出臺(tái)政策措施，通過(guò)不斷完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管、舉辦科普教育活動(dòng)等，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。專家呼吁，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)合作，共同打造更加健康、富有活力的網(wǎng)絡(luò)空間，讓信息文明成果更好惠及各國(guó)民眾。

法國(guó)——強(qiáng)化信息審查 暢通投訴渠道

根據(jù)法國(guó)“電子—兒童”協(xié)會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，法國(guó)40%的學(xué)生表示曾遭受過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力，20%的學(xué)生表示收到過(guò)騷擾短信，14%的學(xué)生接到過(guò)羞辱性電話，12%的學(xué)生社交賬號(hào)曾被盜，11%的學(xué)生在社交網(wǎng)絡(luò)上被孤立過(guò)……2022年，法國(guó)“3018”團(tuán)隊(duì)每天接聽相關(guān)投訴電話近2.5萬(wàn)個(gè)。

“3018”是法國(guó)教育部聯(lián)合法國(guó)“電子—兒童”協(xié)會(huì)共同推出的一項(xiàng)提供網(wǎng)絡(luò)暴力投訴通道和心理咨詢服務(wù)的系統(tǒng)，包括熱線電話、網(wǎng)站和應(yīng)用軟件。用戶可以將網(wǎng)絡(luò)暴力行為的證據(jù)發(fā)送給“3018”，要求進(jìn)行干預(yù)，還可向?qū)I(yè)的法律團(tuán)隊(duì)及心理援助團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢。

近年來(lái)，法國(guó)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)上仇恨言論的治理力度，采取多方面舉措凈化網(wǎng)絡(luò)空間。法國(guó)已制定一系列針對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的法律，如刑法對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)辱罵、誹謗、歧視等罪行作出明確規(guī)定，還通過(guò)了《信息社會(huì)法案》等。去年11月，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》生效，要求大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取更多措施，刪除仇恨言論、虛假信息和假貨交易信息等非法、有害內(nèi)容。法國(guó)政府已將其中部分條款吸收至相關(guān)政策中。

法國(guó)政府聘有“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查員”，負(fù)責(zé)追蹤網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)上的犯罪行為，必要時(shí)可采取法律手段，查明騷擾者真實(shí)身份并進(jìn)行刑事訴訟。2020年7月，政府還專門設(shè)立了一個(gè)線上仇恨言論觀察站，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和研究網(wǎng)上仇恨言論，尤其是煽動(dòng)種族主義、恐怖主義等方面的內(nèi)容，必要時(shí)進(jìn)行干預(yù)，以精準(zhǔn)有效打擊“網(wǎng)絡(luò)仇恨”。據(jù)法國(guó)視聽高級(jí)理事會(huì)介紹，政府計(jì)劃在技術(shù)層面做出一系列改變，例如要求網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)醒目位置添加一鍵舉報(bào)按鈕，方便網(wǎng)友及時(shí)舉報(bào)仇恨言論；要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)公開打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的方式及效果，并加強(qiáng)同司法部門合作，共同打造更加安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

法國(guó)社會(huì)機(jī)構(gòu)和學(xué)校也非常重視網(wǎng)絡(luò)空間治理。每年11月3日，法國(guó)“電子—兒童”協(xié)會(huì)都會(huì)與法國(guó)教育部合作開展形式多樣的科普活動(dòng)，提高公眾認(rèn)知。許多學(xué)校也積極行動(dòng)，在校園網(wǎng)上安裝瀏覽自動(dòng)監(jiān)視器，限制學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容及范圍，避免學(xué)生遭受不良網(wǎng)站侵害。

秘魯——成立專門機(jī)構(gòu) 確保數(shù)字安全

去年在秘魯國(guó)家體育場(chǎng)舉行的一場(chǎng)音樂(lè)會(huì)，有超過(guò)7000人因購(gòu)買假票成為網(wǎng)絡(luò)欺詐的受害者。一個(gè)超過(guò)10人的詐騙團(tuán)伙通過(guò)克隆二維碼制作假票，并在社交網(wǎng)絡(luò)上售賣，幾天內(nèi)就賣出250萬(wàn)秘魯索爾（1美元約合3.7秘魯索爾），其中一張?jiān)计鄙踔帘恢貜?fù)售賣了367次。

近年來(lái)，秘魯有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的投訴逐年遞增，僅2021年就有1.8萬(wàn)多起，同比增加92.9%。詐騙手段多樣且隱蔽，有的詐騙分子通過(guò)電子郵件或短信發(fā)送欺詐網(wǎng)站鏈接，伺機(jī)竊取個(gè)人金錢賬戶信息；有的冒充銀行人員“提醒”民眾賬戶中有“無(wú)法識(shí)別”的情況，以套問(wèn)賬戶信息；有的冒充百貨商店，在“黑色星期五”“網(wǎng)絡(luò)星期一”等購(gòu)物節(jié)期間提供異常優(yōu)惠的產(chǎn)品價(jià)格，誘惑民眾在虛假頁(yè)面輸入銀行卡信息；有的以為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)為名，發(fā)送鏈接騙取個(gè)人信息……

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)亂象，秘魯政府加大治理力度。一方面，秘魯加強(qiáng)了法律法規(guī)建設(shè)，如2013年制定信息犯罪法、2019年批準(zhǔn)國(guó)際條約《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等；另一方面，秘魯積極推動(dòng)成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治理網(wǎng)絡(luò)犯罪。2020年12月，秘魯國(guó)家檢察院成立工作小組，負(fù)責(zé)研究網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)策，并在全國(guó)部署了由64名專業(yè)檢察官組成的調(diào)查網(wǎng)。2021年6月，秘魯成立利馬中央省網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)檢察官辦公室，專門負(fù)責(zé)跟蹤數(shù)字證據(jù)，尋找網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人，通過(guò)技術(shù)資源為檢察官工作提供支持。同年10月，秘魯首家專門研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的科學(xué)研究所掛牌成立。

秘魯?shù)母呖萍挤缸飳I(yè)部門還設(shè)有網(wǎng)絡(luò)巡邏部門，負(fù)責(zé)對(duì)社交媒體、網(wǎng)頁(yè)等方面的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和內(nèi)容進(jìn)行審查，及時(shí)避免網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)施。秘魯政府制定了《計(jì)算機(jī)犯罪調(diào)查手冊(cè)》等，提供相關(guān)資源及行動(dòng)指導(dǎo)。秘魯打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的努力得到一些國(guó)際組織和國(guó)家的支持，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)等向秘魯捐贈(zèng)電腦等設(shè)備，派遣專業(yè)工程師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

意大利——加大立法威懾 整治網(wǎng)絡(luò)霸凌

今年2月，意大利推出警示網(wǎng)絡(luò)暴力的紀(jì)錄片《沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)》，先后在國(guó)家電視臺(tái)和全國(guó)中小學(xué)校播出。意大利國(guó)家警察局相關(guān)負(fù)責(zé)人在首映式上表示，互聯(lián)網(wǎng)就像一條高速公路，為人們帶來(lái)便捷的同時(shí)也存在安全隱患。所有人必須小心謹(jǐn)慎地使用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)不法行為主動(dòng)舉報(bào)，警方也將強(qiáng)力打擊網(wǎng)絡(luò)暴力。

隨著網(wǎng)絡(luò)更加普及，網(wǎng)絡(luò)霸凌等在意大利呈蔓延趨勢(shì)。根據(jù)意大利衛(wèi)生部和科研機(jī)構(gòu)今年2月進(jìn)行的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查，31%的受訪青少年遭遇過(guò)不同形式的網(wǎng)絡(luò)暴力，較2020年的23%有較大增長(zhǎng)，其中約1/3受害者產(chǎn)生了心理問(wèn)題。

意大利議會(huì)于2017年通過(guò)法律，就針對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)暴力及相關(guān)懲罰作出明確規(guī)定。凡在網(wǎng)上發(fā)布侮辱或誹謗未成年人的信息、勒索或竊取身份信息等均屬違法，受害者或監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求涉事網(wǎng)站在48小時(shí)內(nèi)刪除相關(guān)內(nèi)容，否則相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)介入。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)暴力的實(shí)施者，最高可判處5年監(jiān)禁以及相關(guān)民事賠償，如涉及教唆自殺等罪名，將處以更嚴(yán)重的懲罰。

意大利將2月7日定為全國(guó)反欺凌與網(wǎng)絡(luò)暴力紀(jì)念日。主管網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪案件的意大利郵政與通信警察局在每年紀(jì)念日期間，聯(lián)合企業(yè)及社會(huì)各界舉辦“心心相連”活動(dòng)，向未成年人普及網(wǎng)絡(luò)暴力的危害，并提供心理疏導(dǎo)。今年的活動(dòng)吸引了全國(guó)20萬(wàn)未成年人參加。警方還與反網(wǎng)絡(luò)仇恨和霸凌的社會(huì)組織合作，優(yōu)化對(duì)社交媒體的監(jiān)督模式。

學(xué)校在防止未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力中扮演著重要角色。從去年10月起，意大利國(guó)家警察局與教育部合作，在全國(guó)70多個(gè)城市開展巡回活動(dòng)，向?qū)W生宣傳網(wǎng)絡(luò)暴力的危害，并與教師攜手傳播網(wǎng)絡(luò)安全文化，以盡早發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)霸凌問(wèn)題。

（摘自5月24日《人民日?qǐng)?bào)》。作者均為該報(bào)記者）