嘉峪關：西部戈壁幸福花

劉佳璇

嘉峪關俯瞰（肖世強/ 攝）

嘉峪關，素有“天下第一雄關”之譽。這里歷史上曾被稱為河西咽喉，因地勢險要、建筑雄偉，號稱邊陲鎖鑰，是古代絲綢之路的交通樞紐。

深處西北一隅戈壁之上，在這樣的條件下，如何提升發展能級、打造一座幸福的城市？嘉峪關給出了自己的答案。

“近年來，我們堅持把高質量發展作為首要任務，深入踐行以人民為中心的發展思想，著力以產業之美、生態之美、生活之美、奮進之美提升城市的‘幸福指數。”中共嘉峪關市委副書記、市長劉凱告訴《瞭望東方周刊》。

戈壁綻放幸福之花

作為絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，嘉峪關公路、鐵路、航空雖四通八達，但地處西北內陸，遠離國內大市場，地理位置偏遠是主動融入“雙循環”新發展格局的最大制約。建市之初，嘉峪關曾是一片“風吹石頭跑、遍地不長草”的茫茫戈壁，年蒸發量是降水量的21倍，生態脆弱是這座城市必須面對的現實。

“作為全國四個不設縣區的地級市之一，嘉峪關占地面積不大，常住人口僅31.6萬，經濟總量甚至沒有東部地區一些縣區的體量大，提升發展能級是我們必須應對的挑戰。”劉凱說。

堅持減污凈城，嘉峪關全市空氣優良率始終保持在85% 以上，大漠、雪山、戈壁、峽谷、濕地等自然風光一覽無遺，良好生態環境已成為最普惠的民生福祉。

就是這樣一座西北小城，秉持著“艱苦奮斗、開拓創新、開放包容、敢為人先”的城市精神接續奮斗、不懈努力，幾十年如一日以頑強戰苦瘠、向荒灘要綠色、在戈壁建家園。近年來，嘉峪關相繼榮獲中國優秀旅游城市、國家環保模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、國家全域旅游示范區、全國法治政府建設示范市等多個國家級名片，2017年以來連續兩屆蟬聯全國文明城市殊榮。

“‘幸福是奮斗出來的，只要用心澆灌、用情呵護，戈壁灘上也能綻放出幸福之花。”劉凱說。

在生態之城安居樂業

面對嚴酷的自然環境和脆弱的生態條件，嘉峪關堅持以綠興城，連續29年開展“綠化年”活動，由過去的“遍地不長草”到現在的“處處是綠蔭”，城市建成區綠地率達到39.58%，綠化覆蓋率41.03%，人均公園綠地面積29平方米，是全國平均水平的2倍，形成了“出門見綠、隨處見景”的綠色生態圈。

堅持減污凈城，嘉峪關全市空氣優良率始終保持在85%以上，大漠、雪山、戈壁、峽谷、濕地等自然風光一覽無遺，良好生態環境已成為最普惠的民生福祉。通過深入實施生態立市戰略，嘉峪關已是擁有湖光山色的生態之城。

近年來，嘉峪關以經濟發展促進人民幸福，依托西北地區最大的鋼鐵工業基地這一優勢，聚力打造以鋼、鋁、核、新能源等為主導的現代產業體系，堅定不移做大經濟總量、做足蛋糕份額。2023年上半年全市地區生產總值增長10.9%，增速位列甘肅省第一，為各類群體提供了廣闊的發展空間。

嘉峪關城鄉融合發展程度高，城鎮化率達到94.47%，城鎮化水平居全國前5位；城鄉居民人均可支配收入連續多年居甘肅省首位。得益于充分多元的就業機會、穩定增長的收入水平、負擔較輕的購房成本，2022年嘉峪關市常住人口較2010年增長30.64%，是甘肅省人口增長率最高的城市（除民族地區），2023年前三季度外地戶籍人口購房比例占到41.7%，已成為極具吸附力、吸納力和吸引力的戈壁明星城市。

民之所盼，政之所向

嘉峪關市級財政支出每年用于民生領域的比重都在80%以上，教育、醫療、養老、社保等多項指標走在甘肅省前列。

在教育方面，嘉峪關各階段入學率、高考平均錄取率均居甘肅省首位，城鄉兒童能夠同等享受優質普惠的教育。

在養老方面，通過開展全國居家和社區養老服務試點，嘉峪關探索實施了“康養引領、居家基礎、社區依托、機構補充、市場運營”的養老服務模式，全市60歲以上老年人平均每月最高可享受政府養老服務補貼1763元，涵蓋助餐供餐、生活照料、家庭保潔、健康管理等53項“身邊、床邊、周邊”的居家社區養老服務，打造了“雄關養老”的金字品牌。

在關注殘疾人、困難家庭等特殊群體方面，通過開展結對關愛行動，嘉峪關實現了全市黨政機關干部與所有殘疾人、困難戶“一對一”結對全覆蓋，織密兜牢了民生幸福的底線。

立足于建設社會治理的典范城市，嘉峪關著力打造服務型政府，超過99.5%的政務服務事項可“全程網辦”，社會保險、社會救助、生育服務等與群眾密切相關的高頻事項全部下沉城鄉社區，成功構建了“10分鐘政務服務圈”。

為主動回應群眾訴求，嘉峪關整合各類熱線開展12345“一號響應、接訴即辦”工作，通過網民留言、“市長信箱”等深入踐行網上群眾路線，系統解決就業、住房、教育、醫療等群眾關心關注的“民生大事”和道路停車難、小區暖氣不熱、夜間噪音擾民等群眾天天有感的“關鍵小事”，2022年和2023年連續兩年被人民網授予網上群眾工作“民心匯聚獎”。

“嘉峪關以‘嘉為名，我們的目標就是要讓每一個生活在這座城市的人，都能感受到‘家的溫暖、‘家的和美、‘家的幸福，都能享有機會滿滿的發展環境、舒適安逸的生活環境、綠色優美的生態環境，努力讓城市發展更有溫度，群眾幸福更有質感。”劉凱說。