高質(zhì)量發(fā)展讓城市更幸福

郭奔勝

城市作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要空間載體，承載著國(guó)家發(fā)展和造福人民的重要責(zé)任。當(dāng)前，中國(guó)城市面臨兩大任務(wù)：一是如何順利實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型；二是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，如何答好中國(guó)式現(xiàn)代化城市這個(gè)時(shí)代命題。我們希望，中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)能為我國(guó)城市順利完成歷史性任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富、鮮活的實(shí)踐案例和理論依據(jù)，全面呈現(xiàn)“以人為核心”的本質(zhì)特色，更好地展現(xiàn)新征程上中國(guó)城市發(fā)展及治理的新水平和新高度。

本年度中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)從2023年5月啟動(dòng)，于10月底截止。為了讓更多城市從不同維度參與，今年首次增加了“直轄市轄區(qū)”層級(jí)，候選城市城區(qū)達(dá)到220個(gè)，比上一年增加20個(gè)。

本次調(diào)查推選活動(dòng)沿用瞭望周刊社牽頭成立的中國(guó)幸福城市實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的《基于大數(shù)據(jù)的城市幸福感指標(biāo)體系》。調(diào)查方式上，采取問(wèn)卷調(diào)查、大數(shù)據(jù)采集、材料申報(bào)、實(shí)地調(diào)研和專(zhuān)家評(píng)審等主觀調(diào)查與客觀數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式，經(jīng)由北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者組成的專(zhuān)業(yè)評(píng)審委員會(huì)確認(rèn)，最終形成《2023中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查報(bào)告》。

其中，主觀調(diào)查問(wèn)卷按照城市居民的獲得感以及對(duì)城市治理的評(píng)價(jià)來(lái)設(shè)計(jì)問(wèn)題，共回收有效問(wèn)卷近198萬(wàn)份。在實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，考慮到候選城市數(shù)量較多，組委會(huì)在材料審核基礎(chǔ)上隨機(jī)抽查，重點(diǎn)調(diào)研了成都、溫州、鄂爾多斯、呼和浩特、太原、北京西城區(qū)、上海閔行區(qū)等數(shù)十個(gè)城市和城區(qū)。

調(diào)查結(jié)果顯示，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是幸福感提升的重要基礎(chǔ)，但僅憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能一直提升城市幸福感。

今年調(diào)查推選的主題是“高質(zhì)量發(fā)展讓城市更幸?！薄Ｕ{(diào)查結(jié)果顯示：城市高質(zhì)量發(fā)展和城市幸福感呈正相關(guān)關(guān)系，積極踐行高質(zhì)量發(fā)展的城市，幸福感更強(qiáng)。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是高質(zhì)量發(fā)展背景下的幸福城市建設(shè)保持了穩(wěn)定性和成長(zhǎng)性。本年度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在入選的幸福城市中，連續(xù)上榜的幸福城市占比為78%，說(shuō)明這些城市持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展和幸福城市建設(shè)同頻共振，有力鞏固了城市幸福感。與此同時(shí)，新的幸福標(biāo)桿也越來(lái)越多，本次調(diào)查推選活動(dòng)產(chǎn)生了10個(gè)新的幸福城市，顯示出幸福城市多元、開(kāi)放的成長(zhǎng)性特點(diǎn)。

二是培育綜合實(shí)力可持續(xù)提升城市幸福感。調(diào)查結(jié)果顯示，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是幸福感提升的重要基礎(chǔ)，但僅憑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能一直提升城市幸福感。在本年度最具幸福感城市中，許多城市來(lái)自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，和上一年度相比，發(fā)達(dá)地區(qū)城市比例下降了5%。這說(shuō)明當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)居民幸福感影響明顯。城市在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中要統(tǒng)籌考量經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展，不斷提升綜合實(shí)力。

三是承辦重大賽事顯著提升城市幸福感。調(diào)查結(jié)果顯示，重大賽事為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。承辦第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)的成都、承辦第19屆亞運(yùn)會(huì)的杭州，以及參與承辦賽事的部分城區(qū)，在本年度幸福城市調(diào)查推選活動(dòng)中表現(xiàn)突出。相關(guān)賽事為城市在規(guī)劃、建設(shè)和治理方面，提供了以人民為中心的高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，打造了更健康、更安全、更宜居的高品質(zhì)空間，普遍增加了市民的獲得感、幸福感。

北京城壯美中軸線（西城區(qū)委宣傳部供圖）

四是高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域性均衡正在加強(qiáng)。沈陽(yáng)、呼和浩特、鄂爾多斯等北方城市紛紛進(jìn)入本年度最具幸福感城市榜單，數(shù)量比例相對(duì)上一年度明顯增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些北方城市按照“形成自身獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”等思路，從全球分工體系與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度精準(zhǔn)定位，積極培育特色鮮明、專(zhuān)業(yè)化程度高、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，將綠色、循環(huán)、低碳理念導(dǎo)入城市高質(zhì)量發(fā)展，有力推動(dòng)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為幸福感增色不少。

五是人口凈流入成為城市幸福感的有力標(biāo)識(shí)。調(diào)查結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙、杭州、成都、南京、寧波等幸福城市近年來(lái)在人口流入方面穩(wěn)居全國(guó)前列。更多的人選擇這些城市，很大原因是相關(guān)城市在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，著力打造高水平的宜居宜業(yè)環(huán)境，而城市人口聚集能力的提升，為城市高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)奠定了基石。

六是歷史文化名城以創(chuàng)新賦能軟實(shí)力高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，成都、杭州、南京、長(zhǎng)沙等歷史文化資源豐富的城市，通過(guò)創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在傳承歷史文脈，處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系方面大膽創(chuàng)新，較好滿足了城市居民精神文化需求，提升了幸福感。

此外，今年調(diào)查推選也發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的現(xiàn)象。比如，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查部分的主觀問(wèn)卷調(diào)查顯示，受訪者中56歲以上的人群比例呈逐年上升趨勢(shì)，2023年達(dá)8%，比上一年度增加2%。這提醒城市管理者要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化及帶來(lái)的影響，城市養(yǎng)老及適老體系建設(shè)宜未雨綢繆。

瞭望周刊社作為中國(guó)第一時(shí)政期刊和新華社國(guó)家高端智庫(kù)公共政策研究中心，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化城市建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，我們期待與各個(gè)城市一道，以幸福城市的高質(zhì)量發(fā)展為題，一起努力探索中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐體系和實(shí)踐路徑，也希望各城市能夠與我們同心協(xié)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。