凝聚多方合力 做好重大項目

朱 均 邱海燕/江蘇省啟東市農業技術推廣中心

彭 鵬/啟東市農村環保能源技術推廣站

啟東漁船服務中心

農業農村重大項目是推動農業農村高質量發展的重要引擎，也是實現鄉村振興的必由之路。走進江蘇啟東，可以感受到農業農村重大項目發展水平的日新月異：在啟東市康味嘉食品加工項目生產車間，工人們快速且有技巧地包裹、加工各式各樣的粽子，充滿節奏與力量；在啟東市牛肉加工項目生產車間內工人們精選、裝盤、稱重、包裝，忙碌而有序，最后將牛肉成品發往全國各地，供應火鍋消費市場。這兩個投資上億元的農業重大項目，只是啟東市近年來以重大項目引領，努力提升“產業興旺”水平的一個縮影。2023年，啟東市在農業農村重大項目建設上實現新的突破。截至10月底，全市納入全省重大項目管理系統的開工建設項目31個（含續建），總投資82.81億元，年度計劃投資27.41億元，已完成投資22.92億元，年度投資完成率83.62%。

做法為要，善作善成

啟東市始終堅持“項目為王”的理念、牢固樹立“一盤棋”思維，把農業農村重大項目建設當作實現鄉村振興的重要抓手，出臺相關政策，采取有力舉措，形成“一切力量向項目集中，集中一切力量抓好項目”的工作合力。

以考核為基礎，激勵重大項目建設。一是加強組織領導。啟東市農業農村局成立農業農村重大項目建設領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，成員包括各科室主要負責人。領導小組下設工作專班。各相關科室按照各自職能做好行業條線重大項目指導、服務和跟蹤推進工作，定期調度督促項目建設進展等情況，協調解決實際問題。二是考核推進項目建設。啟東市高質量發展考核設置鄉村振興戰略實績專項考核指標，其中農業農村重大項目實施水平考核在鄉村振興戰略實績考核中占較大比重，同時設立重大農業項目建設先進單位年度單項獎，對考核前三名的區鎮，分別給予一定量的獎勵，調動各區鎮對農業農村重大項目建設的重視度和積極性。三是細化考評辦法。專門出臺《2022年、2023年啟東市重大農業項目建設考評辦法》，制定計劃，明確全年工作目標，分解到各區鎮。市重大農業項目建設領導小組每季統計各區鎮重大項目建設情況，并適時組織開展現場考核，形成季度考核結果，報市高質量考核領導小組。季度考核結果匯總形成年度考評結果，列入全市鄉村振興實績考核。

以金融為手段，支持重大項目建設。一是鼓勵項目招引。對當年新引進并落地2億元級以上、5億元級、10億元級以上農產品加工業或者休閑農業項目的區鎮分別給予獎勵。二是加大金融支持服務。啟東市農業農村局與啟東農村商業銀行股份有限公司合作，共同推進金融服務“三農”工作。為農業農村重大項目開辟融資綠色通道，提供長期穩定的金融服務和差別化信貸支持，簡化授信材料和審批流程，一戶一策研究制定重大項目支持方案，加大項目服務力度，整合融資信貸，解決企業后顧之憂。

以服務為導向，加快項目建設進度。啟東市加強農業農村重大項目管理，由四套班子相關領導及農業農村局領導掛鉤聯系相關項目，時刻了解項目建設情況，統一配套建設基礎設施，統一提供屬地服務，幫助企業解決在建設過程中遇到的各類困難，共同推進項目建設。

目標為新，篤行不怠

啟東市重大項目建設工作取得一定成效，但依然存在薄弱環節：一是項目存量不足。農業項目投入大、產出慢、回報低，導致重大項目存量個數、規模都偏小。二是項目用地緊張。農業企業用地問題近年來得到一定緩解，但還沒有完全滿足。三是部分項目再投資后勁不足。部分項目建設主體加大投入、提高產能的意愿不強。因此，在農業高質量發展的背景下，要充分認識到項目建設和產業發展沒有終止符，只有進行時。需要腳踏實地，久久為功。

持續加快項目招引。以《啟東市農業農村重大項目建設三年行動計劃（2023-2025年)》為導向，積極組織區鎮召開農業專題招商活動，系統運用駐點招商、中介招商、聯合招商和以商引商等方式，加強“加新高”項目（農產品精深加工、新形態鄉村產業、高技術農業）的招引。同時將農業招商與工業招商擺在同等重要的位置，加強與招商部門對接，對有意向項目安排專人跟進對接，及早簽約開工。

持續加強項目管理。啟東農業農村局以《2023年啟東市農業農村重大項目建設實施方案》為抓手，抓牢穩產保供、要害工程、綠色發展、產業融合、鄉村建設等“五大工程”，積極指導區鎮開展項目排摸，做到應報盡報。一是盡快完善項目手續。對有意向投資并打算落實的項目，做到主動服務、主動對接，打消投資主體顧慮，暢通項目審批“綠色通道”，幫助項目單位申請好、落實好項目備案、土地流轉、環評等各項審批手續，實現盡早開工。二是掛圖作戰完成序時進度。對已開工項目開展定期或不定期上門服務，解決項目建設過程中可能存在的問題，指導督促項目單位倒排時序，按期完成。注重從真、從全、從快收集相關佐證材料，實現項目可查。

持續加緊項目建設。加強組織協調，對計劃開工的項目督促企業加快進場，及早破土動工。對已開工項目，如啟東市糧油深加工項目、啟東市中央儲備糧建倉項目等多個億元乃至10億元以上項目做到重點督辦，督促企業加大投資，加快工程建設，擴大全年總投資量，盡快達產。

持續拓寬建設思路。不斷完善考核辦法、獎補政策及推進措施，不斷保持各區鎮招引農業農村重大項目的積極性。同時，通過舉辦相關展銷會、推介會等方式實現“走出去”和“引進來”相結合。秉承“親商、安商、富商”的理念，打造“政策最優、成本最低、效率最高、服務最好”的一流營商環境，促進啟東市農業農村重大項目發展再上新的臺階。