管護有了“保單”唱響豐收凱歌

顧士剛/江蘇省睢寧縣委宣傳部 李雪松/江蘇省睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)保等方巡查高標準農(nóng)田工程設施

秋熟季節(jié)，江蘇省睢寧縣李集鎮(zhèn)徐廠村連片的稻田，層層稻浪中泛起點點金黃。“水渠及時維修好了，解決了多年供水不足問題，我們由直播稻改成機插秧，每畝能多收200斤……”徐廠村黨支部書記邵允品高興地說。秋日的沙集鎮(zhèn)大顧村，筆直的水泥機耕路修到田邊，通水渠道修葺一新，綠化樹木隔壟相望。“旱能灌澇能排，路通渠暢，還有人管護，俺們的腰包也越來越鼓，生活在這里感覺特別幸福……”大顧村群眾臉上堆滿幸福。

“睢寧已建成并上圖入庫的高標準農(nóng)田面積119.43萬畝，從2021年開始，以‘管護保險’為突破口，有效解決了‘重建輕管、管護經(jīng)費落實難’等問題，讓高標準農(nóng)田一直高標準，糧食產(chǎn)量提高了，農(nóng)民種糧的信心提高了。”睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長韓超說。

一張保單，高標準農(nóng)田將一直“高標準”

2021年9月15日，睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與人保財險徐州睢寧支公司成功簽下全省首單高標準農(nóng)田建設工程質(zhì)量責任保險，為睢寧縣2020年已建的11.4萬畝高標準農(nóng)田提供工程質(zhì)量風險和管護維修保障340余萬元，填補了江蘇省在高標準農(nóng)田建設領域的保險空白。睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同當?shù)厝吮９驹谌÷氏乳_展工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險試點，探索“工程維護+保險管護”管護機制，實現(xiàn)了項目實施后有人用、有人管、有錢修、有效益。進一步探索完工履約保證保險、農(nóng)民工工資支付履約保證保險等多種險種，努力實現(xiàn)覆蓋農(nóng)田建設管理全過程、多要素、多環(huán)節(jié)的管理模式。

睢寧人保利用全縣各鎮(zhèn)（街道）營銷服務部人員、農(nóng)險專員、農(nóng)保員對2020年度高標準農(nóng)田項目已建工程進行日常巡查，引入第三方工程風險管理公司共同參與。高標準農(nóng)田項目工程出現(xiàn)損毀后，由農(nóng)保員及時通知項目鎮(zhèn)村，并上報睢寧人保公司，對損壞程度和修復成本即時定損；委托鎮(zhèn)水利站等施工資質(zhì)單位進行維修，睢寧人保派員對工程維修質(zhì)量進行監(jiān)管；修復后經(jīng)驗收合格，人保公司將維修費用撥付至工程維修方。農(nóng)保員常態(tài)化巡查，主動發(fā)現(xiàn)問題，把問題解決在最初端。

“在轄內(nèi)高標準農(nóng)田建設中引入保險，等于給工程質(zhì)量又上了一道保險，解決了高標準農(nóng)田重建輕管的痛點。”睢寧人保總經(jīng)理何偉表示，將保險公司引入工程質(zhì)量監(jiān)督體系，實現(xiàn)雙重監(jiān)理，采用現(xiàn)場監(jiān)督、工作檢查等方式保證監(jiān)理工作高標準開展，完善在建工程建設質(zhì)量管理流程，實現(xiàn)“項目建設與工程管護機制同步設計、同步建設、同步落實”。睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關人員稱：“有了人保財險公司承擔風險損失，就等于有了‘定心丸’。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全程管理好項目工程建設，除協(xié)調(diào)各方關系外，還需承擔工程質(zhì)量的社會監(jiān)管及輿論壓力，整體工作任務重、壓力大。工程建成后將大大助力構建獨具睢寧特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”

一面錦旗，高標準農(nóng)田設施不斷提質(zhì)升級

6月15日上午，沙集鎮(zhèn)大顧村村民59歲丁秀俠和73歲仝澤江將一面繡有“心系百姓、為民解憂”的錦旗送到人保財險徐州睢寧支公司，對其迅速解決百畝農(nóng)田灌溉問題表示感謝。

據(jù)了解，沙集鎮(zhèn)大顧村一段約500米的高標準農(nóng)田水渠由于年久失修，渠道自然老化、損毀、泥沙淤積，灌溉不暢，該渠道保障著附近上百畝的農(nóng)田灌溉，眼看著夏收夏種即將來臨，水源無法引灌到農(nóng)田之中，承包村民發(fā)了愁。5月20日，人保財險睢寧支公司高標準農(nóng)田管護隊伍在巡查中及時發(fā)現(xiàn)了這一問題，立即協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家和維修施工單位，快速進行現(xiàn)場查勘、制定維修施工方案，及時進行了維修，僅用不到兩周時間，趕在農(nóng)忙之前將水渠修復好，保障了夏種農(nóng)田灌溉。“沒想到這么快就幫我們修好了水渠，黨的政策好啊，真幸福！如今惠農(nóng)政策一年比一年好，農(nóng)村‘軟硬件’設施不斷提質(zhì)升級，村里新農(nóng)人也越來越多，種糧人有決心更有信心把飯碗牢牢端在自己手上。”村民激動地說。

按照“市場手段與政府補助相結合”的原則，以“誰受益、誰負擔”和“以工程養(yǎng)工程”的方法，鼓勵多形式、多渠道籌集管護經(jīng)費，睢寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將2020年項目決算審計結余資金540余萬元轉(zhuǎn)為高標準農(nóng)田工程運行管護資金，用于全縣已建高標準農(nóng)田工程的維修及管護。為了高質(zhì)量做好高標準農(nóng)田管護保障工作，人保財險徐州睢寧支公司成立了10人組成的管護隊伍，嚴格按照國家高標準農(nóng)田建設項目規(guī)范進行維修工作并跟蹤維修質(zhì)量。截至目前，人保財險徐州睢寧支公司為睢寧縣已建23萬畝高標準農(nóng)田提供風險保障額度3.5億元，累計巡護200余次、修復50多處，賠付金額100余萬元。

一組數(shù)據(jù)，高標準農(nóng)田一直增收高產(chǎn)

睢寧縣可耕地面積153.44萬畝，2022年,全縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”,總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在18億斤以上，2023年夏糧8.8億斤，秋季也獲得豐收。

2022年6月4日，“ 畝 產(chǎn)755.3公斤！這是江蘇省淮河以北地區(qū)稻茬小麥高產(chǎn)新紀錄。”睢寧縣凌城鎮(zhèn)高標準農(nóng)田稻茬小麥示范片實割實測現(xiàn)場，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部小麥專家指導組組長、揚州大學郭文善教授宣布收割測試結果，稻田承包戶陳宏尚激動不已，“再也不用擔心，渠壞了不能及時修，耽誤農(nóng)時了，只要給村里反映一下，或給人保巡護員打個電話，立馬就有人來解決問題了。”

2023年6月11日下午，郭文善教授等多位農(nóng)業(yè)專家在完成江蘇省小麥現(xiàn)場實收測產(chǎn)后說道：“睢寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）185高產(chǎn)攻關田畝實收測產(chǎn)744.3公斤，位居2023年全省小麥（稻茬）單產(chǎn)水平第一位；凌城鎮(zhèn)勝利村示范田畝實收測產(chǎn)732.3公斤，位居全省小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片單產(chǎn)水平第一位！”“種莊稼就像繡花，高標準農(nóng)田里要科學種田，打破過去‘靠天收’慣性思維，爭取明年創(chuàng)造更高的紀錄。”聽到專家測評結果，65歲徐州種糧大戶陳宏喜笑顏開，自己在凌城社區(qū)承包200畝土地，其中160畝土地進行稻麥輪作，他真真切切地嘗到了高標準農(nóng)田的“甜頭”。

目前，睢寧建成耕地質(zhì)量監(jiān)測站（點）14個，新增灌溉面積12.84萬畝，改善灌溉面積20.14萬畝，新增除澇面積4.3萬畝，改善除澇面積22.26萬畝，新增農(nóng)田防護林面積5.02萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5.24萬畝，年節(jié)約水量1492.02萬方，糧食畝均增產(chǎn)近50公斤，增加農(nóng)民就業(yè)崗位700余個，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。