小隴山灘歌林場產業發展思路與對策

●趙雅琳（小隴山林業保護中心灘歌林場 甘肅 天水 741314）

1 林場產業發展現狀

近年來，灘歌林場認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，不斷擴大以綠化苗木培育、森林生態旅游和森林康養體驗為支柱的林區產業規模，集聚效應日益彰顯，呈現出良好的發展勢頭，有效助推了林區生態經濟發展。

1.1 綠化苗木培育

林場現建有綠化苗木培育基地1470畝（每畝約667 m2，下同），其中青海云杉 1159畝，華山松198.9畝，油松33.6畝，長期儲備各類不同規格造林苗木450萬株，綠化苗木600余萬株，建有以油松、華山松等樹種為主的造型景觀樹木園35畝，培育有造型景觀樹木1200余株[1]，綠化苗木銷售收入由2015年的75萬元增加到2020年的120萬元，年平均增長率為17.6%。當前綠化苗木培育在全場生態經濟發展中占有重要位置，已成為全場生態經濟發展的支柱產業，苗木產業發展格局基本形成。

1.2 森林生態旅游

多年來通過不斷完善基礎設施建設，優化旅游環境，提升旅游服務質量，林區臥牛山省級森林公園于2014年被評為“國家3A級景區”，2017年被國家林業局中國綠色時報社評定為“中國森林氧吧”，2019年榮獲“全國森林康養基地試點建設單位”稱號，2020年榮獲“全國養生基地”稱號，每年吸引眾多游客前來觀光旅游。近年來門票、餐飲、住宿等旅游收入穩步提高，旅游收入由2015年的15萬元增加到2020年的35萬元，年平均增長率為8.6%，森林旅游呈現良性發展態勢。

1.3 森林康養體驗

積極發展了集森林康養、生態文化體驗、科普宣傳教育、餐飲娛樂等多功能于一體的森林生態文化體驗，現建有生態文化長廊、植物標本館、熱帶植物越冬室、生態文化體驗館、蔬菜采摘棚、實踐體驗苗圃、科普實驗園、森林調查實踐體驗標準地、森林撫育操作體驗場地、野外生活用草房、野營餐飲點、森林生態體驗場地、綠化苗木基地、高山草原等10多處體驗場地，森林康養體驗取得連續2年經濟收入達8萬余元的成績，同時也科普宣傳了生態保護及林業建設的相關知識，收到了良好的社會效益。

1.4 林副產品開發

林區有箭竹、山野菜、藥材、種實、蜜源等較為豐富的林副產品資源，林產品資源開發起步雖然早，但發展比較緩慢，目前，僅有箭竹組織當地群眾承包采割經營，每年可采割箭竹400 t，實現經濟收入20萬元，其他林產品僅有林區群眾分散采收、自主銷售，缺少統一規模和深度加工經營，整體開發利用水平較低。

1.5 林下種植及養殖

2020年種植林藥豬芩94畝，養殖中蜂83箱。因收益周期較長，豬苓目前還沒有收入。中蜂2020年收入5萬元。種養植業存在起步遲、規模小、投入較大、效益不明顯的問題。

2 存在問題

多年來，林場緊緊依托資源稟賦，充分發揮地域優勢，以綠化苗木、森林旅游、森林康養體驗等為主的綠色產業有力推動了全場生態經濟發展，雖然取得了明顯發展成效，但與其需求空間及資源潛力相比，依然存在以下問題。

2.1 資源優勢不突出

綠化苗培育規?；?、集約化程度不高，多呈零星分散狀況，培育的品種僅限于青海云杉、油松、華山松等樹種，沒有發展培育觀賞彩葉樹種及市場價值較高的景觀樹種，培育的苗木品種比較單一，滿足市場需求的能力不足。林下種養殖尚處在探索起步階段，立體復合經營模式的產業發展緩慢，林副產品利用缺少深度加工經營，產業鏈條較短，開發利用水平較低。

2.2 融合發展深度不夠

實施鄉村振興戰略的新要求，給林業生態經濟發展帶來了新的機遇和希望。但在發展生態經濟項目申報上處于被動狀態，在宣傳推介和展示銷售林區特產、綠化苗木、森林旅游、森林康養體驗等方面水平不高，電商平臺作用在林業生態經濟發展中也沒有得到充分發揮，依托電商、互聯網平臺的新業態新模式發展緩慢。

2.3 宣傳推介力度不強

林場具備發展森林康養和森林生態休閑的基礎條件。近年來，雖然借助國有林場改革和公租房建設對部分交通不便、基礎設施條件差的管護站點進行了撤并整合，建立了龍臺森林生態文化體驗所，并配有生態文化體驗館、生態文化墻、植物標本館、熱帶植物越冬室、實踐體驗苗圃、科普實驗園等森林生態文化體驗項目，但在宣傳推廣、深層次體驗和科學管理上仍有不足和差距，利用森林生態文化和森林康養優勢助推單位增效、職工增收的效果還不夠明顯。

2.4 資金支撐能力不足

林場年度資金缺口較大，資金危困現象突出，產業發展缺少專項投入，加之社會資本融入渠道不暢且投資積極性不高，依靠單位自籌資金困難。由于缺少資金以及項目的支持，導致林區產業規模小，產業鏈條短，競爭能力弱，發展后勁不足，產業品牌也還沒有真正破題，產業收入總量增幅較小，林場的資源優勢和生態優勢未得到充分釋放，沒有真正轉化為產業優勢和競爭優勢，已成為林場產業發展的最大瓶頸，直接制約了林區生態經濟高質量發展。

3 發展機遇與優勢

在鄉村振興戰略、黃河流域生態保護和高質量發展、重大林業生態工程建設等生態文明背景下，創造良好生態環境，培育優質綠色產品，林業產業發展迎來了良好的發展機遇。

3.1 產業政策有保障，綠色發展勢在必行

2021年4月，印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，2020年11月，國家發展改革委等十部委聯合發布《關于科學利用林地資源促進木本糧油和林下經濟高質量發展的意見》（發改農經〔2020〕1753號），成為培育經濟高質量發展的新動力，有利于引領森林保護修復新風尚，引導形成以綠色為底色的經濟發展方式和經濟結構，激勵各地提升生態產品供給能力和水平，營造各方共同參與生態環境保護修復的良好氛圍。培育綠色轉型發展的新業態新模式，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的有力支撐，已成為建設美麗中國的共識。

3.2 自然環境適宜，發展條件得天獨厚

林場位于秦嶺西段北坡，地處渭河流域上游，生物多樣性特征典型豐富，總經營面積28 710 hm2，森林覆蓋率50.9%，氣候垂直變化較明顯。據氣象站資料記載，區域內年均氣溫9.6℃，光熱條件充足，年降水量490 mm以上，相對濕度65%，雨量充沛，冬無嚴寒，夏無酷暑，林地林木資源豐富、野生藥用植物繁多，優越的自然環境為苗木培育及林下種植創造了得天獨厚的條件。

3.3 景觀資源豐富，生態旅游前景廣闊

林區位于隴中黃土高原西南邊緣與秦嶺山地北坡西段的復合地帶，復雜的地理環境及溫暖濕潤的氣候條件，造就了豐富的動植物資源和景觀資源，有著季相變化明顯的森林、奇異秀美的山谷溪流以及多彩斑斕的高山大草原。憑借優良的森林資源、優質的生態環境、優美的自然風光，榮獲“中國森林養生基地”稱號[2]。特殊的林區風光積蓄了豐富的旅游資源，發展生態旅游及森林康養產業前景十分廣闊。

3.4 技術力量雄厚，管理組織機構完善

林場擁有發展林業產業的高效組織管理機構，現有在職職工126人，其中專業技術人員52人，高級工程師3人，工程師12人，均長期從事不同樹種苗木培育、森林撫育、退化林修復、低效林改培等林業生態建設項目，具有豐富的實踐經驗，多年來和甘肅林業職業技術學院、保護中心林科所等單位長期合作，專業技術力量雄厚。

4 發展思路

圍繞幸福林區建設，持續深化林區“十大工程”建設理念，圍繞“一個堅持”，即堅持幸福林區建設貫穿始終，打造“一支隊伍”，即建成一支政治強、本領高、作風硬、能擔當的干部隊伍。確?！叭齻€安全”，即生產安全、人員安全、資金安全。守住“三道防線”，即嚴防森林火災、嚴防林地逆轉、嚴防疫源疫情，實現“六大突破”，即生態經濟發展有突破、林業項目儲備有突破、精神文明建設有突破、實現網絡辦公有突破、改善民生實事有突破、拓寬場鄉共建有突破。努力提升新時代現代林業建設水平，發展綠色林場，打造科技林場，塑造文化林場，建設智慧林場，積極發展綠化苗木培育、森林生態旅游、森林康養體驗為主的林區產業，全力推進幸福林區建設。

4.1 站在新高度，搶抓新機遇

2012年以來，國家相繼印發了《國有林場改革方案》《國有林區改革指導意見》 《關于加快林下經濟發展的意見》 《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》等支持林業發展與生態保護的系列綱領性文件，持續深入實施了天然林資源保護工程、退耕還林工程、“三北”工程等重大林業生態工程，體現了生態文明思想，對推進林區生態經濟發展具有重要指導意義，林區產業迎來了良好的發展機遇。

4.2 落實新要求，謀求新突破

按照“基地規模化、質量標準化、管理規范化、銷售網絡化”的發展設想，緊緊依托現有云杉苗木資源，充分發揮地域優勢，加快發展綠色產業。加強現有綠化苗木培育基地管理，提升集約化管理水平，不斷調整苗木結構，培育不同規格及品種的樹種，增加苗木數量和品種，提升苗木質量。強化合作機制建設，走互利共贏發展之路。在林區道路建設及景觀開發上和當地政府合作共建，加快開發進度。

4.3 開發新項目，踐行新理念

項目建設是推動生態經濟高質量發展的總支撐，是經濟發展的有效載體，沒有項目，林業產業發展就沒有抓手，增長就沒有后勁，發展就沒有依托。

4.3.1 加強康養基地建設，加快發展森林旅游積極爭取項目資金，依托康養林場、康養基地建設；緊緊圍繞武山全域旅游示范縣建設，搶抓機遇，尋找發展空間，加快發展森林旅游，依托龍臺森林體驗所，充分發揮公租房優勢，深入挖掘龍臺森林體驗所旅游、休閑、觀光、科普、體驗等資源潛力，不斷拓寬森林體驗、休閑陣地，提升特色森林生態文化體驗水平和內涵[3]，發展家庭式休閑旅游接待。

4.3.2 加大宣傳力度，拓展旅游方式與天水日報社、天水在線、愛武山網等市縣媒體合作，加大宣傳力度，開展形式多樣的森林生態文化體驗活動。積極與蘭州、天水地區的學校、旅行社建立聯系，開展大中小學生野營、科普走進森林、親子活動等系列活動，充分釋放森林生態體驗功能，提升森林生態內涵，增加經濟收入。抓住國家大規模開展國土綠化的機遇，加大容器苗木培育，開發林區優良觀賞灌木樹種，引進彩葉觀賞樹種，拓展苗木培育向多品種、多規格和質量提升方向發展，提高苗木附加值，不斷加強綠化苗木體系建設。

4.3.3 做好山野菜深加工，延伸山野菜產業鏈提高野生山野菜資源利用率，擴大山野菜的人工栽培面積，研發山野菜的保鮮技術，延伸山野菜的產業鏈條，做好山野菜的精深加工。采取野生采集+人工栽培方式，做好特色山野菜的保護開發，保護林區野生蕨菜、楤木、刺五加等山野菜種質資源，加快山野菜種苗和培育基地建設，構建林區山野菜培育加工產業群。同時，高起點、高標準推進林區黨參、黃芪、豬苓、燈臺七、羊肚菌等林藥林菌基地建設，使其成為林區生態經濟發展中的支柱產業，努力培育可復制、能推廣的林下種植新模式。

4.4 創建新示范，構建新格局

建成集森林旅游、生態康養體驗、生態產品生產與銷售于一體的綜合性示范區——上河峪生態經濟示范區，其核心為“一路、二園、三區、四基地”?！?一路”即利用防火道路項目建成上河峪—太皇山—臥牛山省級森林公園的旅游觀光線路，完成環太皇山旅游線路的閉環；“二園”為園林箭竹培育園和楤木培育采摘園；“三區”即大苗假植區、生態康養體驗區和中蜂放養區；“四基地”為仿野生林藥培育基地、仿野生林菌培育基地、景觀樹木培育基地和花卉培育基地。

4.5 建設新林區，共享新生活

借助森林氧吧、康養林場、康養基地、養生基地和全國科普教育基地等的影響力，按照“原生態、大氧吧、賞美景、享健康”的思路，在保護生態環境、促進生態文明建設、弘揚生態文化的前提下，采取旅游+文化的模式，傾力挖掘旅游元素，講述好林業故事，重點抓好生態文化、休閑旅游、景區景點開發、基礎設施建設、資源與環境保護、旅游交通、游覽服務、旅游安全、環境衛生和宣傳等工作。發揮龍臺生態文化體驗所的功能，加強對生態文化體驗館、果蔬采摘棚、實踐體驗苗圃等有效利用，開展不同層次的生態體驗。不斷完善初步形成的“一廊、一室、兩館、三景、四區、四古跡”為主的森林生態文化體驗圈，進一步加強龍臺森林體驗館內涵建設；將醫療與康養相結合，建立中藥材康養基地，形成森林氧吧、森林醫院于一體的旅游、休閑、避暑、療養場所；結合國有林場改革，著力抓好辦公用房、職工住房、交通道路、通信網絡及飲用水等工程建設，激活林區發展的內生動力，不斷滿足職工群眾對美好生活的新向往和新期待，打造綠色發展升級版，實現林場變景區、青山變“金山”的美好愿景。

5 總結

發展綠色生態產業是“守好綠水青山，建好金山銀山”的生動實踐，是建設幸福林區的主要抓手，也是實現林場增效、職工增收最有效的途徑。將始終以市場為導向，鞏固完善已建項目，積極探索和發展符合林場實際的多資源開發利用項目，不斷拓寬林業生態經濟功能，進一步優化產業結構，優先發展生態旅游、生態文化體驗和苗木培育產業，擇優發展林產品生產加工和林下種植，構建具有灘歌林場特色的新型生態經濟發展模式，切實將資源優勢轉化為經濟優勢。