大國戰略博弈“落子”關鍵礦產

本刊記者 張博｜文

近年來，隨著歐洲和美國加速向綠色能源和綠色經濟轉型，未來歐美國家對鋰、鎳、銅、鈷和稀土等在內的關鍵礦產的需求將激增。這些關鍵礦產在新能源開發生產、風力渦輪機以及電子工業中的應用將不斷增加，并成為向新能源轉型的重要原料和各國競爭的重點。

為推進綠色能源轉型，歐美國家“組團”構建關鍵礦產供應鏈，將增加能源轉型所需原材料供應和提高期生產率視作共同目標。2023年年初，英國與加拿大簽署合作協議，各方面并行共同推進和深化雙方在關鍵礦產領域的相互參與和合作；美國也將與包括日本、歐盟和英國在內的盟友，建立一個“清潔能源轉型所需材料的買方俱樂部”，這些合作的目的是確保發達國家能夠可靠地獲得關鍵礦產，并防止這些盟友之間為獲得關鍵礦產進行無序競爭。這種以排華為目的建立的關鍵礦產聯盟不斷沖擊我國在國際礦產市場的競爭力，使我國資源安全風險持續上升。

目前，我國在金屬礦產的精煉和加工端處于優勢地位，是全球主要的精煉和加工基地，我國還主導了碳酸鋰和氫氧化鋰的冶煉，擁有全球75%的電池制造能力。美國相關機構提供的報告認為，中國在金屬礦產供應鏈的強大地位主要源于加工和制造，而不是原材料優勢。近年來我國企業在境外建設了成規模的有色金屬礦產資源供給基地，提高了我國原材料的供給安全保障能力，境外銅、鋁、鎳、鈷、鋰等礦產原料產量均超國內，也為我國企業在世界有色金屬市場具有更大影響力和更多話語權做出了貢獻。但在新的國際形勢下，境外有色金屬資源基地建設環境不容樂觀。一方面，部分國家以維護國家安全為由，限制我國企業的境外礦業投資活動；另一方面，一些發展中國家對原定投資項目要求重新談判，擬對原有條件進行修改，使中國企業境外資源基地建設面臨前所未有的威脅。作為礦產資源的最大進口國和主要對外投資國，中國應當全面評估新一輪資源博弈對自身資源供應安全的影響，并前瞻性地提出科學的應對策略。

隨著歐美等國已經開始建立自己的關鍵礦產供應鏈，全球關鍵礦產供應鏈的不確定因素也將增多。西方國家逐步構建的關鍵礦產聯盟，不僅對我國在該領域的優勢地位產生沖擊，還對我國未來產業發展、資源能源運輸安全等都將產生至關重要的影響。未來，我國的新能源企業要在資源高效安全獲取和科技創新上加大投入，始終保持技術領先，在資源和技術領域不被歐美“卡脖子”。同時，我國企業要不斷拓展新的市場，維護好現有的產業鏈，創新多元化供應鏈，增長高價值產品鏈。