“背篼圖書館”： 創新公共文化服務 營造鄉村流動書香

中共大關縣委宣傳部

小康路上，一個都不能少。扶貧扶智，讓貧困地區的孩子們接受良好教育是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。近年來，云南省昭通市大關縣從實際出發，獨創“流動的書香——背篼圖書館”，一批基層文化工作者從背起背篼送書到流動圖書車送書的方式，穿越崇山峻嶺、風霜雨雪，為大山深處的群眾送去寶貴的“精神食糧”，為全縣如期打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村振興貢獻了文化力量，打通了鄉村公共文化服務“最后一公里”。

● 抓觸角延伸，把文化服務拓展到最末梢

大關縣地處昭通市腹心地帶，轄8鎮、1鄉、88個村（居）民委員會，1704個村（居）民小組，9.9萬戶，29.02萬人，有苗、彝、回等25個少數民族。2016年的大關縣經濟發展滯后，交通閉塞，山路崎嶇難行，山峰圍起來一片巴掌大的天空是留守兒童們能看到的最遠的地方，高寒邊遠山村群眾對文化活動、教育發展、科技致富知識的需求難以得到有效滿足，應運而生的“背篼圖書館”就這樣在山村激起了一圈圈漣漪。

2016年6月4日，大關縣圖書館立足關愛留守兒童、助力文化扶貧，扶貧工作隊每人背一個背篼，爬坡上坎，為玉碗鎮玉碗村、何家坡村民小組的苗家孩子們送去精神食糧。扶貧工作隊準備了《中國漫畫》《小學生優秀作文》《故事會》《娃娃畫報》等課外書籍；為留守兒童送去帶計算器的文具盒、鋼筆、水彩筆、筆記本、作業本、毛巾、香皂等學習生活用品；為苗族群眾送去便攜式音箱一臺、8G U盤一個、無線話筒兩只，方便何家坡群眾開展文化活動，共計價值4200余元。扶貧工作隊組織孩子們開展吹氣球、吹乒乓球、夾玻璃珠等游戲活動；為留守兒童開展了以扶貧工作隊員代替爸爸、媽媽與孩子們開展親子閱讀活動，活動現場充滿了歡聲笑語，其樂融融。這是大關縣建立的第一個“背篼圖書館”，受到當地群眾的喜愛和熱烈歡迎。自此，大關縣“背篼圖書館”開啟了扶貧新征程，縣級成立由縣政府分管領導任組長，縣委宣傳部、農業農村、文旅等22家部門聯合組成的“背篼圖書館”領導小組，縣財政累計投入30余萬元支持統籌推進“背篼圖書館”各項工作。先后出臺《大關縣鞏固提升背篼圖書館成果、推進扶貧扶志（智）實施方案》《大關縣“背篼圖書館”暨留守兒童流動圖書室組建方案》等多項保障措施，在高海拔地區為群眾建起了16個“背篼圖書館”。

當前的大關縣經濟穩中向好、民生持續改善、基礎設施不斷完善、社會和諧穩定，2022年全縣實現地區生產總值50.24億元，農村居民人均可支配收入達到12812元。在鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興中，大關縣進一步鞏固拓展“背篼圖書館”成果，賦能鄉村文化振興，以“背篼圖書館+農家書屋+志愿服務”的形式，讓廣大群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活，2023年，“背篼圖書館”入選第四批全國農村公共服務典型案例和中宣部2022—2023年全民閱讀優秀項目。

● 抓頂層設計，把基礎夯實到最堅實

大關縣始終堅持政府主導、社會參與，整合資源、拓展延伸，不斷夯實“背篼圖書館”的公共文化服務基礎。

一是建機制。建立健全黨建引領鄉村文化發展領導體制和工作機制，搭建工作專班，出臺《大關縣鞏固拓展“背篼圖書館”成果賦能鄉村文化振興工作實施方案》，制定責任清單，細化工作任務，建立起以點促面、全面推進的以“背篼圖書館”賦能鄉村文化振興的工作機制。

二是拓陣地。整合現有88個農家書屋、10個圖書總分館、9個鄉村少年宮、301個村民小組活動場所、406個文化體育活動場所、愛國主義教育基地、農民書畫室等文化陣地，打造翠華鎮初心書屋和木桿鎮向陽書屋2個農家書屋示范點，賦予“背篼圖書館”式服務方式，有需求、有計劃、有步驟開展送政策、送文化、送教育、送科技、送法治、送醫療等服務。

三是強隊伍。本著“群眾有什么需求，就組建什么服務隊”的理念，組建了“背篼圖書、關河新語宣講、文化文藝、技能培訓、平安法治、衛生健康、教育關愛”等7支服務隊伍，隊員300余人，通過群眾點單、領導組派單、服務隊接單的方式開展點對點、面對面的服務，構建起上下貫通、集約高效的“背篼圖書館”服務網絡。

四是多元化。針對不同年齡層次、不同文化程度、不同群體的多元化需求，提供大眾化、群體化的文化服務。如：針對兒童需求，采取利用周末和假期時間組織開展講故事比賽、作文競賽等活動；針對青年群體，以知識講座等形式宣講政策、開展種植養殖技術培訓；針對中老年群體，開展醫療保健常識講座、健康義診、廣場舞、蘆笙舞等活動。依托各文化陣地，開展“非遺傳承培訓”“書香大關·閱讀超市”“閱讀經典 品味書香”“翰墨飄香公益課”“我們的中國夢 文化進萬家”等服務活動，不斷提升“背篼圖書館”的吸引力、凝聚力和引領力。

● 抓功能拓展，把形式豐富到最多元

大關縣不斷拓展“背篼圖書館”的活動形式，以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把黨的創新理論傳達到基層群眾的心坎上。

一是講。以板凳黨課、院壩黨課、雙語宣講等形式開展理論宣講。在宣講內容上以普法強基、平安建設、鄉村振興、移風易俗等為重點，結合一些好的家教、家風、家訓等范例；各地實施得比較好的村規民約；優秀先進典型人物故事，如：一心為民的黨的二十大代表王榮、最美退役軍人王峰或像致富路上的示范榜樣、黨的十九大代表丁琪等；通過邀請專家講、干部帶頭講、讓群眾主動講三級宣講機制，講清歷史發展脈絡，喚起老百姓的記憶，提高老百姓對現實獲得的認知，讓老百姓對現實和未來有個客觀判斷。既要有經典的故事、精彩的表達，又要有精辟的道理，真正讓宣講接地氣、群眾易接受、能引起共鳴。在高橋鎮新橋社區，“關河新語”宣講團成員圍繞“黨的二十大主題、三件大事、三個務必、中國式現代化的五個特色、五個必由之路”等方面對黨的二十大精神進行了宣講。貼近生活、貼近實際的宣傳講解受到了大家的歡迎。在群眾主動講環節中，埂上村民小組69歲的村民魏忠銀從解放以來以棕樹嫩籽、蕨草根、救軍糧、棕樹干磨面蒸飯吃，講到現在頓頓有肉吃，每年還領到農資綜合補貼、養老金等3000余元，家中種植的核桃每年可以賣五六千元，兒子兒媳在浙江打工每年可以收入十多萬元，美好的生活是因為有黨的好政策，應珍惜這來之不易的幸福生活。群眾現身說法的宣講在現場引起了極大共鳴，社會反響強烈。在木桿鎮三江口苗族安置點，平安法治服務隊的賈進用漢語開篇，坐在他身旁的漢、苗雙語調解員王瑞明則用苗語向圍坐四周的群眾做著翻譯。兩名普法員結合《民法典》新規及典型案例，宣講了婚姻家庭以及與群眾切身利益息息相關的法律知識。講得清楚明白、聽得聚精會神，在輕松愉快的氛圍中，村民們學到了法律知識，增強了法治觀念。今年以來，全縣已開展“漢語+苗語”雙語普法宣傳20余場次，開展理論宣講進機關、進學校、進企業、進村社等活動677場次，覆蓋黨員群眾33251人。

二是演。文化文藝志愿服務隊把黨的理論思想、家教家風家訓、形勢政策教育、普法強基、移風易俗等正能量融入節目中，用群眾喜聞樂見的方式，傳遞黨的聲音，占領農村思想文化陣地。在“大關縣首屆筇竹文化節”中，《英雄引清泉》《老縣長》等情景劇讓群眾追憶艱苦歲月，更加堅定“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的信心和決心。在建黨節期間，翠華鎮新時代“農家小舞臺”文藝宣傳隊走進金坪村開展“迎七一 頌黨恩”系列文化活動，大合唱《歌唱祖國》、舞蹈《繡紅旗》《花蓮槍》《吉祥飛舞》《苗山風情》《筇竹姑娘》等一個個節目精彩紛呈，“雷區取水”“正說反做”“歡樂套圈”等趣味活動，更是增強了歸屬感、認同感和榮譽感，營造了積極向上、團結友愛的和諧氛圍。在天星鎮“醉美羅漢壩·浪漫花山節”期間，苗族蘆笙舞、射弩、紡織等展示、體驗活動，讓來往的賓客欣賞歌舞的同時，更加深入地了解大關縣的非物質文化，促進中華民族一家親。今年以來，全縣組織開展“送文化百千萬工程”、戲曲進鄉村進校園、“四季村晚”“黃連河之聲”歌詠比賽、“強國復興 奮斗有我”演講比賽、民族團結進步示范書法美術展、少兒書法比賽、“書香潤大關.全民閱讀”等文化文藝惠民活動336場次，舉辦攝影實用技能、鄉村文化旅游能人等培訓班5期，培訓400人次；舉辦各類書法繪畫攝影展5場，利用網站、微信公眾號等平臺向公眾推送電子圖書、線上講座、專題展覽信息156條，有效提升全縣公共文化服務供給，滿足了各族群眾的文化需求。

三是評。村看村，戶看戶。在宣講中開展村民民主評議樹典型，評環境衛生、評尊師重教、評好人好事、評帶頭致富、評科技種植。在尋找“最美家庭”的活動中，“愛家超市”的周順玉夫妻熱心公益、捐資助學、扶弱濟困，做了很多讓大關縣群眾印象深刻并且豎起大拇指的事情。新冠疫情暴發以后，大關縣防疫物資極度匱乏，周順玉多方籌集物資，組織員工免費向群眾、單位職工、社區工作人員發放，協助社區向群眾提供生活物資。當冬天大雪封路的時候，周順玉夫妻組織員工免費為過往車輛提供生活物資。有一次，夫妻倆在縣城黃連河路上遇到一名來縣城看病卻把錢搞丟了的婦女，他們及時提供了3000元錢為其支付住院費用。每年不同節日，夫妻二人都很細心地搞一些慰問活動，比如“三八”婦女節開展慰問困境婦女活動，“五一”勞動節看望慰問環衛工人，“六一”兒童節贊助費用搞親子教育活動，中秋節慰問消防官兵，重陽節組織員工到敬老院關愛老人，春節為困境群眾捐獻物資等。多年來，周順玉家庭將黨的召喚作為奮斗的方向，先后共投入一百多萬元用于公益事業，以“崇德向善”的家風，塑造“誠摯為民”的品行，用實際行動踐行了一個民營企業家對父老鄉親的責任與回饋，周順玉家庭也被評為“全國最美家庭”。不但評好的，還要評差的。例如，悅樂鎮沙坪村村民鄧某，曾是遠近聞名的醉漢、懶漢，長期在家酗酒鬧事、辱罵父母，滋擾村民，在當地造成極為惡劣的影響。沙坪村志愿服務隊通過集中宣講、單獨教育等方式，對鄧某進行了數次批評教育、交心談心，鄧某思想觀念不斷轉變，深刻認識到自身的缺點，決定痛改前非。現在的鄧某已經改頭換面，在村委會安排的保潔員公益崗位上勤勤懇懇、盡職盡責，并在全村的人居環境維護中表現突出。2021年以來，全縣共培育推薦全國最美家庭1戶、全國三八紅旗手1人、云南省最美家庭1戶、云南省綠色家庭2戶、云南省清廉家庭1戶，選樹“昭通市新時代昭通好少年”2名、昭通市道德模范3名、“新時代大關好少年”17名，引導群眾見賢思齊、學先進、當先進。

四是商。以講為主、協商結合，縣政協志愿服務隊聚焦基層社會治理的難點、群眾關心的熱點及農村生態環境、農村防返貧致貧的痛點和“產、城、人”三篇文章的焦點等，統籌結合普法強基補短板、鄉村振興先導工程示范點建設、人居環境大提升等，深入鄉鎮開展“院壩協商·建設文明村寨”活動12場次，覆蓋群眾1300余人，發現問題32個，提出意見建議50余條，促進基層普法強基、化解矛盾、移風易俗、文明進步。在翠華鎮筆山社區，縣婦聯宣講員趙渝晶分享大關平安家庭、最美家庭案例時這樣說：“良好的家風家教就像肥沃的土地，滋養家族后代成長、成才，希望有更多的家庭，重視家庭教育，讓家庭親子關系更加和諧，讓孩子健康成長，讓家庭更加和諧?！薄八芯用穸家e極參與文明社區建設，愛護公共設施，講文明話、做文明事?！薄拔医ㄗh年輕人也要積極參與到院壩協商活動中，學好法律，用好法律，教育好子女，孝順好父母?！贝蠹役x躍發言，圍繞文明社區建設各抒己見，發言誠懇，在掌聲和歡笑聲中達成了共識。在壽山鎮甘海村，縣政協委員、縣鄉有關部門負責同志、甘海村“兩委”成員、黨員代表、群眾代表等85人，開展主題為“普法強基入人心·化解糾紛促和諧”的院壩協商會議，與會人員圍繞產業發展、環境整治、移風易俗、基層治理等問題提出針對性意見建議，并達成共識。在悅樂鎮四合社區，縣政協聯合鎮村開展以“創衛生鄉鎮、建和美家園”為主題的院壩協商群眾會。在整潔寬敞的院壩里，干部群眾坐在一起嘮家常、談村務、講政策、學法律、聽民聲、問民計，用心、用情、用力辦好每一樁民生實事，真正把工作做到“家門口”。

五是幫。“做得好才講得好，行得正才講得好”，群眾不光要聽“唱功”，而且要看“做功”。近年來，“背篼圖書館”志愿服務隊始終把轉作風與辦實事結合起來，從政策的再宣傳、群眾的再發動再教育再引導等方面著手，通過民生保障、健康義診、產業發展、技能培訓、護苗行動等一系列有力舉措，解決好群眾反映強烈的重點、熱點、難點問題。如：平安法治志愿服務隊用“圓桌調解”形式開展服務108次，服務對象2180余人次，參與調解和指導調解各類矛盾糾紛1000余件，極大地減輕了矛盾糾紛當事人負擔，真正實現了“讓群眾少跑路，讓法官多跑腿”的“司法為民”效果。教育關愛志愿服務隊開展“心靈之窗”活動，關心關愛600余名農村留守兒童，滋潤了孩子的心靈。在天星鎮綠南村小學和上高橋鄉打堡小學，“背篼圖書館”志愿服務隊帶著精心挑選的圖書、毛毯和禮物與小朋友們現場互動，開展有獎問答、集體誦讀，舞蹈、合唱等豐富多彩的互動節目，讓書香伴隨孩子們健康成長?？h衛生健康志愿服務隊組織省市專家和縣醫院的團隊，帶上專業的醫療設備前往偏遠的鄉村開展“健康義診”活動150余場，讓當地群眾足不出戶就能夠享受到三級醫院的優質醫療服務?？h人社局志愿服務隊積極開展職業技能培訓1762人次，發放創業貸款290戶4493萬元，帶動就業608人。全縣累計實現農村勞動力轉移就業11.93萬人，實現脫貧勞動力轉移就業5.22萬人。通過不斷鞏固拓展功能和服務，“背篼圖書館”贏得了廣大人民群眾的好評，群眾的滿意度、獲得感和幸福感得到提升，助力鄉村振興，站穩守好農村意識形態陣地。

● 抓目標實效，把結果突破到最理想

實踐證明，大關縣“背篼圖書館”就是在深刻認識和把握山區、貧困、民族、自然災害頻發、經濟文化落后等歷史條件基礎上的創新實踐，是能夠繼續作為鄉村振興戰略中農村意識形態工作和廣大基層群眾思想政治工作的一個抓手。之所以能夠深入人心、取得實效，關鍵在縣委、縣政府虛工實做，不擺花架子、不搞形式主義，通過創新形式，使理論政策、文化服務大眾化、通俗化、接地氣，從講臺深入人心，從書本走向田間地頭，服務群眾、打動群眾，主要在以下三個方面取得了較好的效果。

一是在傳統的文化服務模式上有了新突破。如何才能把枯燥的理論政策、文化服務工作變成強大的“磁場”，吸引群眾、感染群眾，這是需要解決的首要問題?！氨丑麍D書館”不僅在組織形式、表達方式上，還是在內容的設計上，都注重把單純的理論教育與服務群眾緊密結合，群眾需要什么“背篼圖書館”就送什么，改變了“臺上眉飛色舞，臺下昏昏欲睡”的現象。工作主體由宣傳部、文旅局唱“獨角戲”轉變為多部門、多領域“聯唱”；工作重心由黨政領導機關向基層拓展，由領導干部向廣大黨員群眾延伸；工作內容由單純的固定借閱轉變到理論政策、形勢教育、歷史文化、法律法規、惠民政策、衛生科技、就業技能等綜合性內容；工作理念由傳統的定點灌輸變為幫扶、服務的一體化模式。文化服務的方式活了，群眾才愛參與，從而讓基層宣傳文化工作更接地氣、更聚人氣、走進群眾，密切黨群干群關系。

二是在組織發動群眾上有了新突破?！氨丑麍D書館”既送溫暖，更送志氣、送信心和送技能，激發群眾內生動力。讓群眾成為脫貧攻堅戰和鄉村振興中的主體，增強了農民群眾的主人翁責任感，變“組織要農民干”為“農民自己主動干”，變干部、群眾兩股勁干為一股勁干，使廣大群眾參與有渠道、訴求有回應、監督有保障，有效化解了矛盾和問題，進一步理順了農民群眾心氣。激發了群眾干事創業的熱情，有效地發揮了農民群眾決勝脫貧攻堅推動鄉村振興建設的主力軍作用，增強農民群眾的認可度、滿意度、獲得感和幸福感。

三是在農村和諧穩定上有了新突破?！氨丑麍D書館”始終堅持從群眾的認同感入手，通過黨員干部干得多、想得多來讓群眾有所觸動，逐步實現態度、語言、行為等的改變，從而贏得群眾思想、情感、工作三個認同，取得了潛移默化、潤物無聲的效果，為大關縣經濟社會發展、民族團結進步、社會和諧穩定、鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興注入了新的動力。