以高質量黨建融合引領保障新一輪國企改革深化提升行動走深走實

王春蕾 寧斌｜文

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，只有把堅持和加強黨的領導貫穿國資國企新一輪深化改革全過程，以高質量黨建融合為著力點，聚焦“黨建+”融合的意義、方法、路徑和成效，打造新的紅色發展引擎，更好地推動新一輪深化改革三年行動走深走實。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設會議上指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業必須理直氣壯做強做優做大，為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻。新一輪國有企業深化提升行動是以習近平同志為核心的黨中央繼部署實施國有企業改革三年行動之后，再次做出的一項戰略性重大決策部署，是面向新時代新征程國資國企改革的頂層設計，也是未來三年國資國企改革的具體指導方案。全面落實好深化改革提升專項行動，對做強做優做大國資國企，增強國有企業活力，構建新發展格局、貫徹新發展理念，都具有重要意義。

當下，各國資國企就如何開展好新一輪國有企業改革深化提升行動都在積極探索和推動。其實，引領保障國企改革深化提升行動走深走實的最關鍵點是“堅持黨的領導、加強黨的建設”，而最巧用的途徑是高質量推動“黨建+融合”。將黨的建設與新一輪深化改革全面融合，是落實黨對國有企業全面領導的必然需要，是將國有企業鍛造成為黨和國家最可信賴依靠力量的迫切需要，也是轉換國有企業政治優勢的客觀需要，更是提升國有企業黨建工作活力的現實需要。

堅持將黨的建設貫穿改革深化提升行動全過程，形成雙向融合、長效機制，使黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢和制度優勢等不斷轉化為國有企業的發展優勢和改革優勢，確保在發展上全面呈現黨的引領、在部署上全面聚焦黨的目標、在履職上全面聚焦黨的意志、在落實上全面聚焦黨的作用，以高質量黨建融合引領保障新一輪國有企業改革深化提升行動走深走實。

全面發揮黨的政治優勢確保改革始終在正確的方向上前行

謀劃新一輪深化國有企業改革行動是以習近平同志為核心的黨中央應對新時代新征程面向國資國企作出的重大戰略部署，在黨的二十大和中央經濟工作會議上，習近平總書記都作出了重要指示。我們必須深刻認識到新一輪國有企業改革深化提升行動的重大意義，必須進一步增強責任感使命感緊迫感。

世間萬物紛繁復雜，改革更是面對千難萬險，需要我們根據形勢不斷作出新的調整和新的變化。新一輪國企改革提升行動既要全面落實避免遺漏，又要突出重點凸顯自身特色；既要全面覆蓋“無死角”，又要突出重點“有靈魂”。全面發揮黨的政治優勢，能夠確保國有企業在改革中始終聽黨話、跟黨走，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，成為貫徹執行黨的理論和黨的路線方針政策的引領者、示范者。

一是做好深度融合，將黨建嵌入到改革的頂層設計中。改革提升行動是一項系統性工程，各國資國企實施主體內外部環境差異較大，只有充分發揮黨組織“把方向”的作用，將黨建與改革深入融合，將黨建嵌入到改革的目標、運行、考核等頂層設計中，才能確保企業內部各級黨組織目標一致、方向明確、措施精準、責任清晰。推動黨建與改革的目標相融合，使黨建與深化改革同謀劃、同部署，把準“融”的出發點，探索制定黨建與改革部署清單、黨委（黨組織）定期專題研討機制、黨委（黨組織）書記責任制、黨組織班子成員改革“一崗雙責”制等措施；推動黨建與改革運行機制相融合，使黨建與深化改革工作同推進、同落實，把準“融”的著力點，探索制定黨在改革中的治理、組織體與督導等方面的“管大局”機制；推動黨建與改革的結果運用在考核評價上，明確“組織考評、書記述評、品牌激勵”3 項機制，2021 年將黨建責任制考核占比績效總分值由16.7%增至20%，2022 年黨建與經營業績考核實施“雙百分制”，推動黨建與改革發展、生產經營業績同考核、結果同運用，把準“融”的落腳點。三個維度體現政治導向和價值導向的辯證統一，在頂層設計上形成“內嵌式”模式。

二是落實首要任務，把學習成果轉化為生動改革實踐。唯有筑牢思想“主心骨”，才能找準行動“方位標”。習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，是做好新時代新征程國資國企工作的根本遵循和科學指南。實施國有企業改革深化提升行動，最根本的就是要把習近平總書記重要論述精神貫穿始終、落實到位，必須把學習貫徹習近平總書記重要論述精神作為首要任務，自覺做到學與知深度結合、思與信融會貫通、用與行有機統一，堅定自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行者。要深化“第一議題”制度，充分發揮黨委（黨組）理論學習中心組示范作用，認真實施黨的創新理論學習教育計劃，推進經常性教育和黨內集中教育相結合，促使廣大黨員干部在學懂弄通上下功夫，緊緊凝聚在黨的思想旗幟之下。要健全習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署閉環落實機制，按照“有沒有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有跟蹤問效、有沒有督導推動”強化落實，把擁護“兩個確立”轉化為做到“兩個維護”的實際行動，切實把學習習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為生動的國資國企改革實踐。

三是錨定目標任務，牢牢把握國資國企改革正確方向。做強做優做大國有資本和國有企業是習近平總書記對新時代國有企業一以貫之的目標要求。實施國有企業改革深化提升行動，必須堅持和運用好改革三年行動積累的寶貴經驗，堅持和加強黨對國有企業的領導，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，任何時候都不能出現絲毫偏差。要始終錨定“三個明顯成效”的目標任務聚力攻堅。國有企業改革深化提升行動從新時代新征程賦予的新使命新任務出發，圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能，提出要實現“三個明顯成效”，即在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。這“三個明顯成效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體現了經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，體現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體現了內在要求和外在需求的相互貫通，必須統籌把握、一體推進、全面落實。

全面發揮黨的組織優勢提升改革各項任務落地見效

黨的二十大報告對增強黨組織政治功能和組織功能作出新的全面部署，指出嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，強調各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。增強國有企業黨組織政治功能和組織功能，必須貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，堅持圍繞中心、服務大局，不斷提升基層黨組織的組織覆蓋力、號召凝聚力、發展推動力。

一是嚴密組織體系，提升組織覆蓋力。完善黨的領導與公司治理深度融合的制度機制，推動黨委（黨組）發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職、黨管干部黨管人才和市場化選人用人、黨組織設置和企業組織架構運行、思想政治工作和企業文化建設、黨內監督和企業內部監督、黨建責任和經營責任全面有機統一。深化基層黨建“七抓”工程：抓組織，持續推動基層黨組織“應建盡建”“應換盡換”；抓書記，選優配強基層黨組織書記；抓黨員，把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員，把黨員骨干輸送到重要崗位；抓活動，推動基層黨建活動接地氣、鼓士氣、聚人氣；抓制度，完善基層黨建制度體系，提升黨建工作標準化規范化水平；抓培訓，持續解決黨務干部有熱情沒招數、想干不會干的問題；抓保障，深化落實黨建工作人員經費“兩個1%”，推動黨務部門不低于同級部門平均編制，暢通黨務干部發展通道。

二是強化組織引領，提升號召凝聚力。堅持舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，加強黨對意識形態、思想政治、企業文化建設、統一戰線和群團工作的領導，健全責任制落實和定期研究推進機制，強化陣地建設管理，加強各領域先進典型的挖掘、培養、宣傳，扎實抓好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾各項工作，充分凝聚共創世界一流企業的磅礴力量。

三是創新融合載體，提升發展推動力。圍繞提高企業核心競爭力、增強核心功能，聚焦發揮科技創新、產業引領、安全支撐作用，積極搭建黨組織和黨員發揮作用的有效載體，廣泛創建黨員責任區、示范崗，健全黨員骨干“揭榜掛帥”“賽馬”等活動機制，充分發揮黨員服務隊、突擊隊作用。圍繞產業鏈供應鏈創新鏈開展黨建創新，推動產學研、上下游、大中小等戰略性新興產業集群黨建聯建共建，以黨建鏈賦能產業鏈創新鏈。

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。國有企業基層黨組織能力的強弱，直接關系到企業改革發展穩定的大局。通過發揮黨的組織力量，將改革任務有機貫徹到企業的各個層面，確保改革措施能夠有效貫徹執行，從而推動國有企業做強做優做大。

全面發揮黨的群眾優勢激發人人參與改革的新活力

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，脫離群眾則是黨面臨的最大危險。我黨我軍來自人民、根植人民、服務人民，根基在人民、血脈在人民、力量在人民。沒有人民的擁護和支持，黨和軍隊的事業就無從談起。面對世情國情黨情的深刻變化，我們要繼續新一輪國有企業深化提升行動，就必須更加密切同人民群眾的血肉聯系。

一是加強和群眾的密切聯系。國有企業要建立和群眾聯系的管理機制，建立和職工群眾的聯系點，定期實施一線的調研，同職工群眾進行面對面溝通和交流，通過去一線實踐調研，就能夠拉近黨群和干群的距離，促進掌握一線實情，便于群眾工作的開展。要構建群眾工作合力模式，企業黨委要發揮出在群眾工作中的領導作用，還應和企業行政部門積極配合，對工會以及共青團等組織進行聯系和引導，使他們共同推動群眾工作發展。要建立和群眾聯系、交流的渠道，可以通過在崗的交流、網絡平臺、問卷的調查、職工的座談和支部討論等途徑，來對群眾工作狀態進行掌握，不僅讓企業對職工思想狀態和關心焦點進行了解，還促進職工群眾對改革政策更多理解，從而促進職工群眾對國有企業改革的理解與支持。

二是充分激發群眾的主體作用發揮。國企要建立民主管理的制度，將職工代表大會當作基本的形式，黨組織要對職工權益維護以及企業管理的水平提升共同考慮，在日常的工作中要把企業公開性的內容在內部的網站上及時公開，讓全體職工進行查閱，落實職工參與權、知情權和監督權。鼓勵和提倡職工進行工作的創新，為改革建言獻策，并建立建議反饋的機制，使企業能夠對職工創新結果實現有效的獲取，并對他們實施反饋，激發內部思路的開拓。在黨建工作中，黨員干部的作風建設是重要內容，黨員干部的作風直接影響到他們的公信力，進而影響群眾工作開展的效果，為了確保他們能夠獲取群眾的信任，企業要從機制、方式和載體等方面強化群眾的監督，將黨員干部的述職述廉和民主評議等活動實現常態化和透明化呈現，從而促進國企內部形成良好的改革發展氛圍。

三是走進并關心職工群眾生活。要時刻注重以人為本的工作理念，在工作中，從群眾角度出發，尊重職工群眾，在言語上要對職工群眾關懷，對職工群眾實際需求進行掌握，并采取行動來對職工群眾進行幫助。注重對職工群眾的辦實事和辦好事落實，可以開展“送溫暖活動工程”，在高溫季節以及傳統節日深入到一線對職工群眾進行慰問，對職工群眾的子女提供上學幫助，為他們進行贈書等，每年還可以組織職工開展健康體檢活動，并為職工建立健康信息檔案。對職工群眾學習需求進行考慮，建立教育培訓機制，為他們提供良好的學習環境和條件。通過走進并關心職工群眾生活進行群眾工作的開展，能夠獲得職工群眾的信任和感恩，進而促進他們產生“大家庭”觀念，更好地投入到企業改革發展工作中。

全面發揮黨管人才優勢為改革發展提供人才和智力支撐

致天下之治者在人才，千秋基業，人才為本。人才是創新之核、發展之要、強國之基。中國共產黨的百年奮斗史，就是一部集聚人才、團結人才、造就人才、壯大人才隊伍的歷史。把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗、偉大事業中來，聚天下英才而用之，是以習近平同志為核心的黨中央深刻洞察時代大勢，深刻把握發展規律，深刻認識新發展階段，深入實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐的重要舉措，是加快人才強國建設的重大戰略部署，對團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要戰略意義。

黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。著力建設堪當治企興企重任的干部人才隊伍。

一是堅持鮮明的用人導向。貫徹國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，進一步完善領導人員培養、選拔、考核、評價、任用制度，選優配強子企業領導班子。樹立重品德、重才干、重擔當、重實績的正確導向，加強綜合分析，嚴把標準、嚴格程序，把政治素質好、履職業績優，滿足企業轉型發展需要，想干事、能干事、干成事的優秀干部選出來、用起來。

二是加強政治素養和能力建設。堅持缺什么補什么，注重在干中學、學中干，在重大斗爭和艱巨繁重的改革發展實踐中磨礪企業領導人員，把市場開發最前線、項目建設主戰場、科技攻關最前沿作為培養干部專業能力、練就高強本領的“主課堂”。加大企業領導人員教育培訓力度，增強推動高質量發展、服務群眾、防范風險本領，培養管企治企、興企強企的行家里手、內行企業家。

三是大力弘揚企業家精神。完善子企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，推進任期制和契約化管理精準考核，強化正向激勵導向。善于發現、培養、使用敢擔當善作為的企業領導人員，支持各級領導人員爭做優秀企業家。

四是強化年輕干部隊伍建設。全面落實年輕干部配備的結構比例要求，健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，明確年輕干部培養儲備的“路線圖”“任務書”“時間表”，充分發揮各個領域、各條戰線干部“蓄水池”功能。統籌年輕干部隊伍建設與青年成長成才，全面建立領導干部、后備干部、優秀年輕干部遞進式培養使用體系，形成英才輩出的干部工作局面。

強化黨風廉政建設營造風清氣正的改革生態環境

中國共產黨第二十屆中央委員會第二次全體會議強調，要堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。要以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持之以恒地打好作風建設攻堅戰、持久戰，努力營造風清氣正的良好發展環境。

一是鍥而不舍整治“四風”。堅持把中央八項規定精神及其實施細則精神作為鐵規矩、硬杠杠，緊盯重點對象、重點問題、重要時間節點，緊盯形式主義、官僚主義問題，進一步規范企業領導人員履職待遇、業務支出管理。進一步健全風腐同查的工作機制，加大查處問責力度；緊盯隱性腐敗問題，要精準發現、嚴肅查處；緊盯對貫徹黨中央決策部署不擔當、不用力等問題，深挖根源、精準糾治；緊盯行業廉潔風險點，抓住易發多發問題、分類深化治理。

二是持續保持反腐高壓態勢。不斷加大監督執紀問責力度，堅持有腐必反、有貪必肅。緊盯權力集中、資金密集、資源富集重點領域和關鍵環節，嚴查靠企吃企等違紀違法行為，精準懲治“影子公司”等新型腐敗和隱性腐敗，強化不敢腐的震懾。加強監督體系和紀檢制度建設，綜合運用企業法律合規體系、內審內控體系，加大聯合懲戒力度，進一步強化不能腐的約束。以主題教育為契機，加強理想信念教育，加大警示教育力度，提升不想腐的自覺。

三是有效發揮巡視利劍作用。對標對表中央巡視和國資委黨委巡視，堅定不移深化政治巡視工作，制定巡視工作五年規劃，統籌安排常規巡視、專項巡視和巡視“回頭看”，健全責任落實、日常監督、實地檢查、成效評估、持續深化機制，提升政治巡視整體工作質量。以高度的政治責任感持續深化巡視反饋問題一體整改，高質量推進對二三級企業的巡視巡察工作，強化政治監督和紀律震懾，積極營造風清氣正的改革生態環境。