堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化

○萬學(xué)斌

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，各地堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，鏟除了一大批橫行鄉(xiāng)里的黑惡勢(shì)力，鞏固了黨的執(zhí)政根基；破獲了一大批影響惡劣的大案要案，形成了強(qiáng)大的社會(huì)震懾；查處了一大批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，有力促進(jìn)了反腐敗斗爭；打掉了一大批“市霸”“行霸”，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；有效化解了一大批社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平正義。人民群眾拍手稱快，社會(huì)環(huán)境有效凈化。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得的勝利，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，在于廣大人民群眾的大力支持、政法干警的無私奉獻(xiàn)、有關(guān)部門的密切配合和全體參戰(zhàn)人員的頑強(qiáng)拼搏。為鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，必須堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化，始終強(qiáng)化“四個(gè)結(jié)合”。

一、著眼當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合，高位推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化

通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，黑惡勢(shì)力犯罪得到有效遏制，涉黑涉惡治安問題得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感、滿意感明顯提升，基層組織建設(shè)明顯優(yōu)化，基層社會(huì)治理能力明顯提高。當(dāng)前，要進(jìn)一步提高政治站位，扛牢政治責(zé)任，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。既要著眼當(dāng)前，更要謀劃長遠(yuǎn)，落實(shí)掃黑工作常態(tài)機(jī)制，做到長治久安。要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以更高的政治自覺、更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更大的政治責(zé)任，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任，政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好直接責(zé)任，相關(guān)部門和單位要切實(shí)履行好齊抓共管責(zé)任，形成強(qiáng)大工作合力。要加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

二、依法嚴(yán)懲與精準(zhǔn)打擊結(jié)合，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一

徹底鏟除黑惡勢(shì)力，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。在推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化過程中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，定期或不間斷摸排線索，用好提級(jí)核查、交叉核查等斗爭經(jīng)驗(yàn)，一旦發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，打早打小，除惡務(wù)盡，消除后患。在工作中，應(yīng)強(qiáng)化提級(jí)辦理、異地辦理，一案一方案、一案一團(tuán)隊(duì)。要進(jìn)一步明確政策法律界限，既堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪，又堅(jiān)持精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)格依法辦案，做到不拔高、不降低，確保辦案質(zhì)量和辦案效率有效提升，確保政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一，確保案件經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。在執(zhí)法辦案時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)以審判為中心的要求，充分運(yùn)用法治思維和法治方式，確保掃黑除惡常態(tài)化在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。在執(zhí)法辦案過程中，要充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益和質(zhì)證權(quán)、答辯權(quán)等各種訴訟權(quán)利，充分保障律師在辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件辯護(hù)代理工作中的各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利。依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與涉黑涉惡犯罪、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限，營造良好營商環(huán)境。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。要進(jìn)一步聚焦“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”。在“打傘破網(wǎng)”方面，要注意執(zhí)法辦案與深挖徹查同步推進(jìn)，雙管齊下，體現(xiàn)對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的依法嚴(yán)懲；在“打財(cái)斷血”方面，要注重涉黑涉惡案件審判，執(zhí)行兩手抓、兩手硬，充分體現(xiàn)“打財(cái)斷血”實(shí)效。要嚴(yán)格按照《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》規(guī)定，認(rèn)真審查、甄別涉案財(cái)產(chǎn)的來源、性質(zhì)、權(quán)屬，通過運(yùn)用追繳、沒收、責(zé)令退賠、判處財(cái)產(chǎn)刑和承擔(dān)民事賠償責(zé)任、行政責(zé)任等多種手段，依法處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

三、著力治標(biāo)與有效治本結(jié)合，不斷推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)整治走深走實(shí)

高度重視情報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題做好預(yù)警。要通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等深入分析研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)領(lǐng)域及警情案件中發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力犯罪蛛絲馬跡，實(shí)時(shí)掌握亂生惡、惡變黑的信號(hào)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，避免黑惡勢(shì)力做大成勢(shì)。認(rèn)真做好常態(tài)化線索收集、分流、研判、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，提高工作質(zhì)效。要把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力，窮追猛打，絕不放過任何一個(gè)黑惡分子，決不讓黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃。要把源頭治理作為掃黑除惡常態(tài)化的治本之策。認(rèn)真排查重點(diǎn)領(lǐng)域涉黑涉惡問題和行業(yè)亂象，特別是要排查金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、自然資源、文化旅游、教育衛(wèi)生、信息網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)治安等行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)其中問題較多、亂象嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，適時(shí)開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊整治尋釁滋事、敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、套路貸等破壞地區(qū)安全、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止形成砂霸、運(yùn)霸、菜霸等行業(yè)黑惡勢(shì)力，確保一方安寧、社會(huì)安定。當(dāng)前，特別要強(qiáng)化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的源頭治理和綜合治理，從信息鏈、資金鏈、技術(shù)鏈、人員鏈等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)防范性制度建設(shè)，從根本上遏制這類案件的高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。

四、宣傳發(fā)動(dòng)與警示教育結(jié)合，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化形成良好氛圍

堅(jiān)持掃黑除惡常態(tài)化，必須繼續(xù)保持強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，充分彰顯黨和政府對(duì)黑惡勢(shì)力堅(jiān)持打、露頭打、不停打、徹底打的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委政府掃黑除惡常態(tài)化的顯著成效，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾積極檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪及其“保護(hù)傘”的熱情，緊緊依靠人民群眾推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，打好掃黑除惡常態(tài)化人民戰(zhàn)爭。要采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳政法英模和先進(jìn)典型，講好政法英模和先進(jìn)典型的感人故事，廣泛宣傳政法干警打擊黑惡勢(shì)力、保護(hù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)公平正義的先進(jìn)事跡，充分展現(xiàn)政法隊(duì)伍的時(shí)代風(fēng)采，充分展示政法干警的浩然正氣、蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、勇敢士氣、斗爭勇氣，樹立政法干警的良好形象，推動(dòng)全社會(huì)形成尊崇政法職業(yè)、支持政法事業(yè)、關(guān)愛政法干警的良好風(fēng)尚。要有選擇地宣傳報(bào)道一批掃黑除惡的典型案例，彰顯法治權(quán)威，形成掃黑除惡常態(tài)化的濃厚氛圍，確保掃黑除惡常態(tài)化得民心、順民意。同時(shí)，要有針對(duì)性地開展警示教育，組織拍攝政法干警違法違紀(jì)警示教育片，選取涉黑涉惡腐敗的典型案例，以案為鑒，用身邊事教育身邊人，警示教育廣大干警樹立堅(jiān)定的政治立場、真摯的為民情懷和崇高的職業(yè)操守，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼?duì)伍。