探究知識產權保護助力數字經濟高質量發展的思考

董江

中國對發展數字經濟給予了高度關注，制定了系列政策措施，促進數字經濟的快速發展，對新發展格局的建立、現代化經濟體系的建設和國家競爭新優勢的形成起到越來越重要的作用。數字經濟在推動人類社會的可持續發展中發揮著舉足輕重的作用，不僅要結合全球的數字經濟產業鏈，也要加速建立數字化基礎設施，這一切都離不開知識產權和標準的相互支撐。本文闡述了我國知識產權保護助力數字經濟高質量的發展現狀，分析了數字經濟時代下知識產權保護所面臨的挑戰，并提出知識產權保護助力數字經濟高質量發展的策略。

我國高度重視數字經濟的發展，網絡強國、數字中國等戰略相繼實施，持續加大對關鍵核心技術的研究，力爭在科技上取得更高水平的自立自強，牢牢地把握數字經濟的主動權。國家領導人指出：“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”。在數字經濟中，要加強知識產權保護，推進知識產權的高價值創造、高標準保護、高效率運用，從而推動產業數字化和數字產業化，這既是知識產權服務于國家重大戰略的重要起點，也是推動數字經濟高質量發展的有力政策支撐。

知識產權保護助力數字經濟高質量發展現狀

我國是數據資源大國，也是數字經濟大國。我國的數字經濟在2017—2021年從27萬億元發展到45萬億元以上，在國內生產總值中占有39.8%的份額，始終保持在全球第二位。根據數據顯示，我國的數字經濟在2025年和2030年將分別達到80兆元和100兆元，顯示出了良好的發展前景。

在數字經濟的可持續發展中，知識產權制度是必不可少的，同時，數字經濟的發展也對知識產權的保護提出了新的挑戰。就“保駕護航”而言，知識產權保護可以通過多種手段實現優勢互補，保障創新主體的合法權益，促進企業在國際市場上建立新的競爭優勢，實現了數字經濟的高質量發展。同時，我國正致力于努力探索符合國情的數據知識產權保護制度。一是要對數據的安全性、公眾利益和隱私進行全面考量；二是要全面認識數據的特殊性質，掌握其產權的客觀規律；三是加大對數據處理企業技術革新與資金投入的力度；四是要充分發揮大數據在推動產業數字化轉型和促進經濟高質量發展中的重要作用。廣東、深圳、上海等8個地區都在積極探索數據產權保護的試點工作，深圳在2023年初啟動了數據產權注冊服務，截至2月底，已有36項數據注冊證明被授權，效果顯著。

數字經濟時知識產權面臨的挑戰

在數字經濟時代，隨著AI智能技術、區塊鏈技術等高新技術的廣泛應用，侵權方法具有高技術含量和智能化特點。一些犯罪分子會利用深度網絡蜘蛛、視頻解析、深度鏈接等新型技術手段實施對知識產權方面的侵權犯罪行為。此外，數字化技術極大地減少了網絡侵權和作假的成本，而且這種新的侵權方式非常隱蔽，導致了取證難、維權成本高。從近年來受理的知識產權案件類型來看，這類侵權案件呈爆發式增長，給互聯網平臺的公眾安全帶來了巨大的威脅。

數字經濟的背景下，隨著產業全球化、數字化等趨勢的出現，數據傳輸和接口、場景應用愈加需要統一，標準對于規范行業發展和推廣應用影響甚大，而且隨著技術深入發展，行業之間的標準競爭日趨激烈。因此，要想獲得標準必要專利，就需要企業深入研究和創新，并對其創新成果進行標準化，在標準制定過程中，將專利融合于標準化的制定流程，并加以采用，從而使創新主體成為創新成果產業化的受益者。由于標準的執行離不開標準必要專利，所以標準必要專利有著很高的商業價值，受到眾多企業的青睞，尤其是在移動通信、數字媒體等方面，已經涌現出一大批標準必要專利。為了提升自身的國際競爭力，跨國公司紛紛加大了在數字經濟中的布局、實施與保護力度。從2015—2020年，世界各地的專業標準化組織公布了大量的標準必要專利。

在世界范圍內，大部分專利訴訟、專利許可以及專利轉讓都是圍繞標準必要專利進行的。由于標準必要專利對市場競爭的作用不斷增強，因此，對于標準必要專利的使用與監管也得到了廣泛的關注。從2021年開始，許多國家和地區都在積極推進標準必要專利制度改革。美國司法部門在實施標準必要專利反壟斷執法時，采取了平衡策略；歐盟正在為標準必要專利建立一個新的IP架構；英國也公布了標準必要專利的政策方案。同時，我國制定了相關的法律法規。“規則之爭”的日趨激烈，反映了一些快速發展的數字經濟國家正不斷加大對標準必要專利司法保護的力度，以推動其自主研發和自主創新，爭取規則制定的話語權。

知識產權保護助力數字經濟高質量發展的措施

完善知識產權保護法律體系 數字產品已經成為一種新的知識產權保護方式，其仍在著作權、專利權、商標權等知識產權法律框架內，如數字出版物、短視頻、網上直播、AI歌手等數字化產品設計著作權、專利權等。但在數字經濟背景下，2023年實施的尼斯分類新增“虛擬商品和服務”分類，這涉及NFT數字產品交易與商標的注冊問題，日本、韓國和歐美國家已經在立法層面引入了虛擬產品和服務分類，而我國《商標法》在這一問題上顯然已經落后；此外，虛擬表演、虛擬角色等，這些都是數字經濟的高級形態和典型形式，但缺乏相關立法，有待深入研究。因此，在數字經濟環境下，既擴大了對知識產權的保護范圍，又在立法和司法兩個層面上對知識產權的保護提出了新的要求，原有的法律制度已不能很好地滿足知識產權保護的現實需求。2021年中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》專門提出“加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法”。國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》明確提出，“構建數據知識產權保護工程”“探索開展數據知識產權保護相關立法研究，推動完善涉及數據知識產權保護的法律法規。”因此，要緊跟國家層面規劃，加快對知識產權法律保護體系的修訂和完善，增加數字技術授權確權、懲治新型數據侵權和犯罪行為等方面的法律法規，不斷提高依法保護知識產權的能力。

促進專利與標準融合發展 知識產權在一個國家的發展中起著舉足輕重的作用。國務院在2021年9月發布的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》中提出了“促進專利與國際標準的有機融合”“促進知識產權與國際貿易、投資等相關的國際規則與標準的完善”的要求。《國家標準化發展綱要》也明確提出要“健全標準必要專利制度，強化標準制定中知識產權的保護，推動創新成果的產業化應用”“鼓勵企業建立技術、專利和標準相結合的創新體系”。因此，需要將知識產權與標準融合，共同推動數字經濟的高質量發展，建立技術創新、專利保護和標準化相互支撐關系，完善專利/標準數據庫，引導行業創新。在數字經濟的關鍵領域，要加強對標準與知識產權成果的保護，對研究人員進行相應培訓，探索標準化機構與專利主管部門之間的數據共享與交互，加大公眾獲取便利度。

鼓勵參與國際標準必要專利的競爭 從世界層面來看，數字技術的發展離不開國際標準的支持。所以，我國企業應當加大對技術的創新力度，以及對知識產權的保護力度，盡早地融入國際標準當中，對企業知識產權進行保護和布局，提高自我防御能力和競爭力。同時，我國政府要加大對知識產權的保護力度，為我國企業積極參與國際標準提供良好的制度保障和政策支持。盡管我國企業對國際數字技術標準的參與程度在不斷提高，但是與美國、歐洲國家相比仍有很大差距。在國際標準化組織、國際電工委員會、國際電信聯合會的基礎上，我們應該主動認識并參與數字經濟領域的相關專業組織、國際互聯網工程工作組、存儲網絡產業協會、開放網絡論壇等，彰顯“中國智慧”，輸出“中國方案”，掌握數字經濟行業的話語權。

建立聯動保護知識產權的工作機制 隨著數字經濟時代的全面加快到來，對與其發展相適應的知識產權保護體系進行完善，強化專業、有效的爭議解決機制和服務，從而有效化解知識產權糾紛的重要性也越來越明顯。當前，在人工智能技術方面有專利，包括商業秘密保護以及數字平臺的內容，這些是可以通過著作權來保護的。而在數字企業之間的商業競爭、競爭環境、競爭秩序方面，通過《反不正當競爭法》以及《反壟斷法》加以保護。同時，現在化解知識產權糾紛的方式同樣多元化，除了傳統的訴訟方式，還包括進行知識產權仲裁、知識產權糾紛人民調解委員會，類似的專業知識產權爭議處理機構發展日益成熟。在數字經濟高質量發展的時代，不僅要對知識產權進行保護，還要對網絡犯罪進行打擊，這是一項系統性的社會工程。在這個過程中，要加強全社會的維權意識，建立齊抓共管、多頭并舉的知識產權保護互聯互通的工作機制，構建起一種綜合治理的工作態勢，加大對知識產權的保護的社會合力，對各類網絡犯罪進行嚴厲打擊，對涉及數字經濟的知識產權進行快速處理，對網絡環境進行維護，確保網絡的安全性，為在數字經濟高質量發展時代對知識產權的保護營造一個良好的社會環境。

數字技術和知識產權是共生的，是相互保護的。知識產權能夠促進數字技術的發展，而數字技術能夠賦予知識產權創造新的動能。數字經濟發展的重要基礎是數字技術創新和應用，而創新離不開知識產權制度的保護。進入新的發展階段后，為了促進數字經濟的發展，要對數字經濟領域的標準化進行強化，將其作為對知識產權的一種重要的保護手段，加快國家標準化戰略的實施，用標準來推動技術的迅速傳播和應用，用知識產權來促進數字經濟的穩定發展，從而推動經濟高質量發展。

（作者單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司）