找準靶向 直擊痛點 以社區團建“5×4”工作法 推進共青團城市基層組織改革走深走實

文 ｜ 團南京市委

團南京市委在指導2 個全國、3 個省級社區改革試點先行先試的基礎上，針對“青年找不到、骨干聚不攏、活動不貼心、建功缺方向、經費不夠用”五大現實難題探求破解之道，總結提煉社區團建“5×4”工作法，并在全市廣泛推廣。

面向4 類群體，摸清家底、盤活資源，破解“工作對象怎么找”的問題

立足轄區資源稟賦，從工作、學習、社會交往、家庭居住空間挖掘并廣泛聯系在職、在學、在住青年。

匯聚駐地職場青年力量。打破傳統的組織關系隸屬模式，面向轄區內青年占比較高的黨政機關、企事業單位、社會組織等單位，通過共同舉辦、共同參與等方式，將單位青年匯集在社區團組織周圍。

匯聚周邊高校院所大學生團員青年力量。以社區青春行動、大學生暑期實踐、學生團員向社區報到等為契機，推動街道、社區、網格團組織與學校團組織結對共建、雙向賦能。

匯聚社團青年力量。按照青年業緣、地緣、趣緣分布和實際需求，培育發展社團、興趣小組、社群等基層青年社會組織。鼓樓區江東街道長陽花園社區培育孵化了鼓舞聯盟、鼓樂多藝術聯盟等10 個青年社團，挖掘青年工作骨干24 人、本地青春達人16 人。

匯聚親子家庭青年力量。結合青年親子陪伴和子女教育需求，設計服務家長育兒陪伴的項目，讓家庭成員共同參與。

建立4 項機制，分類施策、精準發力，破解“團青力量怎么聚”的問題

注重健全完善各項機制，搭建交流平臺，吸引凝聚青年工作骨干、青年志愿者、青年能人和青年家長回歸社區。

運用“區域化團建”機制，盤活駐地單位“存量資源”。吸納駐地共建單位團干部和青年工作負責人擔任社區團組織委員，激發共建單位的主體意識。

升級“雙百共建”機制，引入高校院所“一池活水”。依托南京共青團“雙百共建”工程，已實現127 個街（鎮）、園區團組織與210 個高校院系團組織長期、常態結對共建，并持續向“社區+班級團支部”結對縱深推進。今年以來，棲霞區仙林街道仙林新村社區與高校班級團支部結對，選聘社區團組織兼職副書記1 人、共青團工作助理3 人、兼職網格員480 余人。

用好“找培聚活”四字訣，激發青年社團“內在潛力”。遵循“找到青年骨干、培育青年社團、聚攏一批青年、帶動社團活躍”的工作路徑，吸引和發掘青年工作骨干、本地能人成為社區活動的策劃者和參與者。

用活“大手拉小手”機制，提升核心家庭“參與熱度”。開設實踐性強、體驗感好、社會效應突出的“大手拉小手”項目，把青年家長和少年兒童從個體“小家”拉進社區“大家”。

聚焦4 個領域，對照主責、創設項目，破解“服務項目怎么設”的問題

圍繞黨政中心任務和青少年成長需求，以南京共青團“十大品牌”項目帶動基層團組織真抓實干。

聚焦文明志愿服務。圍繞青年就近就便參與公益服務需求，組織青年開展為老為小、困境幫扶、關懷慰問等“民生關切、念茲在茲”的服務項目。

聚焦實踐就業項目。圍繞社區治理和青年需求創設項目和崗位，持續開展大學生“六進”實習實踐、“返家鄉”社會實踐，設置大學生共青團工作助理崗、打造大學生社會實踐基地，開展就業輔導、技能培訓等活動。今年9 月以來，面向大學新生已開展100 余場“雙百共建”社區行活動，來自南京大學、東南大學、南京理工大學等29 所高校的3500 余名新生參加了活動。

聚焦文體交友活動。結合青年身心特點和時尚文化熱潮，開展閱讀交流、運動賽會、藝術展演、單身交友等活動，激發社區青春活力。建鄴區莫愁湖街道文體社區面對青年自主學習交流的需求，創辦共享自習室2 間，打造青年團聚地，發現、培養“出勤率高”的青年骨干。

聚焦家庭親子活動。面向少年兒童開展勞動教育、普法自護、公益市集、紅領巾議事會、紅領巾樓道長等活動，營造溫馨和睦的親子氛圍。

立足4 個維度，黨建引領、團建融合，破解“建功方向怎么定”的問題

充分發揮黨建帶團建作用，推動組織、陣地、項目、資源共建共治共享。

構建“青春網格”，為社區治理提供新支撐。在原有黨建網格員的基礎上，充分動員團員青年、青年社團骨干、大學生擔任兼職“青年網格員”。江北新區泰山街道大華社區針對服務半徑大的實際，形成“社區團總支—驛站團支部—網格團小組”的組織脈絡，組織體系直達基層末端、青年身邊。

拓展“青年陣地”，為社區服務打造新空間。依托社區黨群服務中心、青年之家等陣地，打造共享自習室、“青涼補給站”、青年志愿者服務站等綜合性青年門店。

圖｜ 社區青年美食節活動

開展“青年議事會”，為社區發展貢獻新智慧。建立社區青年協商議事制度，動員青年為社區治理獻策出力、參與社區“微公益”項目、承接社區“微治理”項目。秦淮區朝天宮街道止馬營社區設計“城市花園改造”項目，邀約自由職業者、“斜杠青年”利用專業特長美化社區環境。

組建“青年突擊隊”，為社區攻堅注入新動能。圍繞管線序化、防汛抗旱、安全生產等組建青年突擊隊，參與重難點任務攻堅。棲霞區仙林街道仙林新村社區組建青年突擊隊、志愿服務隊26 支，開展“青年我站崗”“安全生產我先行”等活動百余場，協助辦成管線下地等社區年度要事。

拓展4 個渠道，廣泛聯動、賦能基層，解決“經費資源怎么來”的問題

共青團要主動找事做，主動找錢做事，善于從社會找幫手、找資源。

黨政撥。加大與教育、民政等職能部門溝通對接，策劃政府可購買、共青團可承辦的項目，爭取政策傾斜和資源投入。

上級給。依托省市區三級團組織和團屬基金會下撥經費，開展各類工作項目。團南京市委籌集125萬元專項資金，招募大學生擔任街（鎮）、社區（村）共青團工作助理；設立“聯青聚力”公益行動經費100 萬元，年度給予各街（鎮）、園區團組織不超過1 萬元的經費支持；依托南京市圓夢青少年發展基金會，支持基層開展“夢想改造+”“圓夢教室”“新年微心愿”等公益項目。

社會募。發揮各級青聯、青志協等優勢，大力開發社會資源，通過愛心義賣、企業捐助等方式募集愛心資金。近一年來，通過組織化、社會化渠道，區級層面共募集資金562 萬元、籌措物資價值647 萬元。

聯合籌。通過聯合舉辦、活動贊助、任務領辦等，聯動街道科室、駐區單位、社區業委會、商業機構等共同出資出力出計。今年暑假，建鄴區沙洲街道蓮花嘉園社區開辦新業態新就業群體子女“愛心暑托班”，由區人才辦協調校舍，愛心企業贊助午餐，結對高校選派志愿者，區教育局提供師資，區民政局、科技局等單位提供特色課程。