江蘇省區域物流發展現狀及對策研究

摘要：隨著長江經濟帶發展戰略的制定和實施，江蘇省的物流業獲得了廣闊的發展前景和前所未有的機遇，很多物流指標均居全國前列，但是仍然存在區域發展不平衡、物流集聚狀況不明顯等問題。文章在分析江蘇省物流業發展現狀的基礎上，指出了江蘇省物流業在發展中存在物流法規政策不完善、城市之間物流水平發展不均衡及物流服務水平不夠高等問題?；诖?，有針對性地提出了4條政策建議：一是強化供應鏈創新，推進物流與產業深度融合；二是加快數字化轉型，積極推動物流改革創新；三是強化協同聯動，加快區域物流一體化發展；四是突出重點領域，提升物流專業化服務能力。旨在為江蘇省物流產業高質量發展提供理論參考。

關鍵詞：物流業；區域物流；產業集聚

中圖分類號：F259.27" " "文獻標識碼：A" " "文章編號：1674-0688（2024）11-0045-05

0 引言

區域物流是促進區域經濟增長的重要推動力，也是物流供給側結構性改革的基礎。作為全國主要的物流大省，“十三五 ”期間，江蘇整合物流業資源，穩增長、調結構、惠民生、降成本、增效益，夯實物流業發展基礎，發展實力逐漸增強，產業結構持續優化?！笆奈濉睍r期是江蘇省建設物流強省的重要機遇期。面對復雜的國內外形勢，江蘇作為全國重要的物流樞紐，以實現穩定增長、加強結構、降低成本和提高效率為目標，整合物流業，為其發展奠定基礎。目前，很多學者對江蘇區域物流的發展從不同的角度做了研究，例如：陳海波等［1］通過對江蘇13個地級市的物流水平進行比較分析，指出城市之間的物流水平差距顯著；朱建雄［2］著重對江蘇物流業發展的優劣勢進行了分析，并指出了江蘇物流業未來的發展趨勢；梁子婧［3］探討了江蘇區域物流空間非均衡態勢及演變機制；姜軍等［4］從江蘇物流一體化入手，提出了江蘇物流一體化的戰略構想、層次設計和平臺建設?，F有的文獻缺少針對“十四五”期間江蘇區域物流最新的發展現狀的研究，尤其是2020年以后的文獻鮮少對江蘇區域物流整體的發展現狀、存在問題及對策進行系統梳理，因此本文從江蘇省具體省情出發，系統且全面地分析江蘇省物流業發展的現狀及存在的問題，并提出契合江蘇省物流產業發展的政策建議，以期能夠為加快江蘇省物流產業的發展速度增添助力。

1 江蘇省物流產業發展現狀

1.1 物流規模迅速增長

“十三五”期間，江蘇省以供給側結構性改革為中心，深入推進物流降本增效，取得了顯著成效，物流業對國民經濟的支撐和保障作用得到有力發揮?！笆奈濉币詠?，江蘇物流規模和效率在全國范圍內持續領先。2022年，江蘇省物流需求穩步增長，社會物流總額超過38萬億元，按可比價格計算，同比增長 4.8%，占全國的11.9%；社會物流總費用與GDP之比低于全國平均水平1百分點。江蘇省共有省級及省級以上物流示范園區72家，其中國家級物流示范園區6家，大型物流企業服務能力不斷提升，4A級及以上物流企業達288家，穩居全國前列［5］。

1.2 物流業增加值穩中有升

江蘇省物流業增加值和三大區域（蘇北地區、蘇中地區、蘇南地區）物流業增加值穩中有升，真正起到引領作用的是江蘇區域物流發展的重心——蘇南地區，在三大區域中，蘇南地區的物流業增加值占比過半。三大區域物流發展差距仍明顯，蘇北略高于蘇中。從增速來看，雖然全省及三大區域物流業增加值呈上升趨勢，但是增速逐漸放緩。蘇北物流業增加值占比逐漸減少，蘇中、蘇南地區的占比緩慢增加（表1）。

從各地級市來看，物流業增加值排名靠前的是南京和蘇州，緊隨其后的是同屬第二梯隊的徐州、無錫、常州、南通與泰州，排名靠后的是鎮江、揚州、連云港、鹽城、宿遷與淮安。從增速的角度而言，雖然徐州的GDP落后于蘇南的一些城市如無錫、常州、鎮江等，但是從增速上看，南京和蘇州的物流業增加值都在上升，而徐州的物流業增加值卻在緩慢下降。其余城市物流業增加值增速較慢。2018—2022年江蘇各市物流增加值比較分析見圖1。

1.3 交通運能持續擴張

根據2023年江蘇省國民經濟和社會發展統計公報，2023年，江蘇省鐵路、公路、水路、航空和管道五大運輸方式的貨運量同比增長11.1%，貨物周轉量增長11.7%；客運量大幅增長54.4%，客運周轉量增長114.3%。全省機場起降飛機總計52.6萬架次，同比上升65.9%；旅客吞吐量達5 482.2萬人次，同比增長122.9%。貨郵吞吐量達63.7萬噸，同比增長7%。全省港口完成貨物吞吐量35.1億噸，同比增長8.3%；其中，外貿貨物吞吐量達6.2億噸，相較于上一年增長了12.1%。全省公路通車里程達15.9萬千米，比上年末增加741千米，高速公路里程達到5 128千米。鐵路營業里程為4 623.2千米，其中高速鐵路營業里程達2 541.4千米。2023年江蘇各種運輸方式完成運輸量情況見表2，從表2中的數據可以看出，在貨運量、貨物周轉量、客運量、旅客周轉量上比上年增幅顯著，各種運輸方式完成運輸量除個別指標外，均有所增長。

1.4 物流基礎設施逐漸完善

“十四五”期間，江蘇省綜合交通運輸體系基本形成。江蘇省已基本具備現代物流基礎設施和較為發達的立體交通網絡，已初步構建并持續優化 “四橫四縱”的綜合交通網絡布局和立體交通走廊，構建了涵蓋公路、鐵路、水運、航空以及管道運輸的綜合物流運輸基礎設施網絡，形成以“一極兩翼多節點”為特色的物流樞紐布局。其中，“一極”是指以南京為核心的全國多類型物流中心增長極；“兩翼”是指蘇錫常通物流樞紐以及徐連淮物流中心；“多節點”是指省內其他省級的物流中心。目前，江蘇省已建立起以國家級物流中心為核心，省級物流中心和省級物流示范園區為支撐的物流中心體系，顯著提升了物流網絡的通達能力。同時，城市與農村的配送網絡不斷完善，進一步提升了江蘇省的區域物流一體化水平。

2 江蘇省物流業產業集聚狀況

本文采用區位熵構建產業集聚指數，以衡量產業集聚的程度。區位熵，也稱為專門化率，是用于評估某一地區特定產業空間分布的指標，從宏觀層面反映區域產業的專業化程度。其計算公式如下：

其中：Eij代表i地區j產業就業人數；Ei表示i地區的總就業人數；Ekj表示區域范圍內j產業的總就業人數；Ek表示區域范圍內的總就業人數［6］?？紤]到數據的可獲取性，城鎮非私營單位的就業人員數量在各產業或各地區的總就業人數中占據主導地位。因此利用城鎮非私營單位就業人數代替產業和地區的總就業人數，對專業集聚指數的測量結果影響不大，因此在公式（1）中的就業人數以城鎮非私營單位就業人數為基礎，測量物流業的區位熵。

運用區位熵對江蘇省物流產業集聚水平進行測度，是利用江蘇省的數據與全國的數據進行對比得到的結果，是從全國視角分析江蘇省物流產業的集聚情況。運用區位熵測量江蘇省內各市的物流產業集聚情況，是利用江蘇省各市的數據與整個江蘇省的數據進行對比而得到的結果，測量結果反映了江蘇省各市物流產業的集聚情況。

從表3可以看出，2013—2022年，江蘇省物流業的區位熵始終保持在1以下，這表明江蘇省物流產業集聚水平低于全國平均水平，專業化程度較低，行業自給性較強，社會化專業化水平仍需提升。江蘇省各市物流產業集聚水平差異較大，其中南京、南通、常州、連云港、徐州物流產業集聚層次較高，物流產業區位熵大于1。南京處在長三角經濟帶，作為國家物流樞紐城市其交通和物流基礎設施完善，交通便利，擁有生產服務型港口南京港口。南通位于沿海經濟帶和長江經濟帶的交匯處，處在長三角“T”形結構的頂端，與上海及蘇南地區隔江相望。作為全國十大港口之一，南通是長江水系中重要的貨物運輸和中轉樞紐。常州地處蘇錫常都市圈和長三角核心區域，與上海、南京等地隔江相對。連云港是國際性港口城市，連云港港口是中國沿海十大港口之一，航線可到達世界主要港口。由此可見，南京、南通、常州、連云港的物流業集聚水平如何，主要取決于其資源稟賦、發展基礎和比較優勢。

從發展趨勢看，南京、徐州、南通、連云港等物流產業集聚水平在2019年后有所下降，無錫、常州、蘇州、鎮江、淮安、泰州、宿遷略有上升，鹽城、揚州變化趨勢不明顯。從蘇南地區、蘇中地區和蘇北地區來看，三大區域的物流業集聚水平無明顯的差距，各有高低。

3 江蘇省物流業發展存在的問題

3.1 物流法規體系不完善，“碎片化”“落地難”等問題突出

新興物流業蓬勃發展，但相關規則標準、法律法規、政策措施相對來說發展滯后。各級政府各自為政，地方法規“碎片化”現象嚴重。行業信用體系、統計評價體系和信息共享機制亟待完善。行業協會參與行業治理不夠，在完善政府決策、行業自律、規范發展等方面的作用未能充分發揮。政策“碎片化”“落地難”等問題突出。行政壁壘、行業壁壘以及舊的物流管理體制，使得各地區物流發展存在障礙。江蘇省對物流政策的傾斜度造成城市之間物流發展不均衡，影響了江蘇物流一體化政策的落地。

3.2 地區物流業發展水平不均衡，城市之間物流水平差異較大

江蘇省內三大區域物流發展不平衡，蘇南的物流增加值占比為江蘇省的一半，蘇北地區（徐州除外）和蘇中地區的物流業發展相對滯后。從城市之間的物流發展情況來看，南京和蘇州的物流發展水平最高，徐州緊隨其后。無錫、常州和南通的物流發展也較好，而其他城市的物流發展水平則比較一般。這主要和城市的區位條件及物流資源的投入有關。南京憑借其得天獨厚的地理位置，成為華東地區的核心交通樞紐，這里有內河最大的港口，還有華東地區排名第二的國際機場，運營著多條國際航線，并且匯聚了多個物流中心。蘇州位于長三角中心，緊鄰上海，具備得天獨厚的區位優勢，擁有十多座物流園區，物流基礎相當雄厚。徐州作為淮海經濟區的核心城市，同時也是新亞歐大陸橋東部最大的經貿中心，扮演著重要的商品集散地的角色，位于蘇、魯、豫、皖四省交界處，享有“五省通衢”的美譽，具備顯著的區位和交通優勢。常州位于蘇浙皖三省交界處，擁有豐富的自然資源，是連接蘇中地區與蘇北地區的重要交通樞紐?？梢姡鞘兄g的區位稟賦、地理條件以及物流資源的投入使得江蘇省城市之間的物流發展情況差距明顯，這種差距影響了江蘇省物流一體化戰略的實施。

3.3 降本增效仍需深化，物流服務水平有待提升

江蘇省物流發展基礎日益夯實，但物流產業的發展格局與普通民眾日益增長的物流需求相比仍有差距。深化降本增效的措施仍需加強，同時提升物流服務水平亦是當務之急。目前，物流全鏈條面臨的效率低下、成本高昂以及綜合效益不明顯等問題尤為突出。此外，設施之間的互聯互通存在障礙，多式聯運的比重較低，標準化水平亦需提高，以上均為亟待解決的關鍵問題。物流的數字化和智能化轉型力度亦需進一步加大，公共信息資源共享仍需推進。雖然物流中心數量眾多，但是其整體實力仍有待提升，集群效應和輻射效應沒有得到充分發揮。高新技術供給存在結構性不足，現代供應鏈服務能力及其向產業鏈滲透的深度和廣度明顯不夠。此外，應急物流防御能力、民生物流質量和綠色物流發展仍有較大的提升空間。

4 江蘇省物流業發展對策

4.1 強化供應鏈創新，推進物流與其他產業深度融合

強化物流在供應鏈管理中的核心地位，提高物流企業供應鏈組織和管理效率，促進現代專業供應鏈企業發展。推動數字化轉型，增加供應鏈企業在數字化方面的投資，提高供應鏈各環節的信息化水平、將數據應用于提升業務能力和信息安全水平。建立數字化供應鏈框架，增強數據標準、信息鏈接和數據交換機制的統一性，構建數字化的供應鏈和全新的產業生態體系。促進產業協同，在信息編碼、質量控制、設備等方面推進標準化，協助物流企業與制造商、貿易公司進行高效對接。實現實時聯網和信息共享，實時采集、聯網和共享采購、制造和運輸信息，確保數據的敏捷性和可操作性。深化郵政快遞與制造業的協同效應，推行“快遞進廠”項目，采用“項目制管理”模式，拓展線邊物流、逆向物流、準時物流等嵌入式駐廠服務。打造協同管理平臺，針對智能制造領域的發展需求，打造功能完備的協同管理平臺，包含訂單管理、庫存管理以及數據輔助決策等功能，提升企業運營效率和決策水平。完善物流服務體系，強化集中采購、統一倉儲配送、郵政快遞、報關、支付、外匯辦理等物流服務功能，構建更加完善、高效的物流服務體系。推進供應鏈一體化服務，利用重點商圈、商貿集聚區、跨境電商平臺等優勢資源，推動物流企業與商貿企業深度合作，建立無縫銜接、高效協同的供應鏈一體化服務體系。推動產業轉型，引導傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型，提升物流供應鏈服務能力與創新能力，構建現代化產業生態體系，推動物流與智能制造等領域的深度融合。

4.2 加快數字化轉型，積極推動物流改革創新

促進新一代信息技術應用，推動5G、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新一代信息技術在物流業廣泛應用。加快物流業數字化轉型，推動企業構建物流業務基礎數據采集與管理系統，實現車輛（或船舶）與貨物的智能配載、多式聯運、安全運輸、信用監管以及路徑優化等全流程的數字化升級。構建物流數據共享平臺，挖掘基于區塊鏈技術創建物流公共“數據池”，整合運輸、倉儲、航運、稅務、銀行、保險和其他各方的信息資源，促進物流數據在不同地區和行業間的互聯互通與共享。打造智慧物流示范城市，推進城市物流智能化管理，完善智能化發展體制機制，推廣應用智能化技術，實現智能節點的有效互聯，促進智能物流實體的集聚效應。對物流示范園區進行智能化改造升級，逐步實現設備數字化、管理智能化、運營自動化、流程可視化。把標桿物流企業打造成為技術先進、模式創新、服務高效的智慧物流示范企業，引領江蘇智慧物流快速發展。通過以上措施，推動物流行業數字化轉型，構建智慧物流生態體系，促進江蘇省物流行業高質量發展。

4.3 強化協同聯動，加快區域物流一體化發展

推動江蘇省各地級市樞紐共建、設施互聯、資源共享與創新協同，營造一個市場統一開放、規則標準互認、要素自由流動的物流發展環境，攜手打造區域物流一體化的示范標桿。從不同的層面來看，對于物流業比較發達的南京、蘇州、無錫、常州等地，可以實施物流示范基地、示范園區、示范平臺等激勵措施，發揮智能化、標準化、品牌化的帶動作用。對于發展潛力較大的連云港、鹽城、南通、徐州等城市，可以在建立區域性物流分撥中心等建設上提供土地、融資、稅費、投資等政策傾斜，對于鎮江、淮安、宿遷等城市，在強化內河聯運方面，給予政策引導。具體來說，比如省會南京，主要發揮其綜合物流功能，為全省的物流運輸提供集散、中轉服務；而無錫的商貿業和制造業比較發達，物流就聚焦在工業物流和商貿物流；蘇州是江蘇經濟重鎮，外貿經濟發達，發展重點側重于國際物流和電商物流；連云港以海鐵聯運為主導；泰州以醫藥化工為主要方向；揚州以運河物流和農業物流為特色；南通以江海聯運和制造業物流為重點。江蘇省各城市可以根據各自的產業結構，發展不同的物流領域。這樣一來，既發揮了南京國家物流樞紐的輻射和聚合效應，又能夠突出周邊城市的比較優勢。城市之間分工協作、層次分明，有利于完善并實施物流產業跨區域交流合作新機制，引領區域物流產業轉型升級，提高整個江蘇區域物流資源的利用效率和物流運營效率。

4.4 突出重點領域，提升物流專業化服務能力

提升冷鏈物流發展質量，針對生鮮農產品、生物醫藥等領域的需求，加快提升冷鏈物流水平，解決流通瓶頸問題。完善冷鏈物流網絡體系，全方位提升冷鏈物流發展質量，滿足城鄉居民對生活消費品質的提升需求。加強航空物流體系的基礎設施建設，構建能夠支撐江蘇先進制造業水平、外貿規模和消費能力的航空物流服務體系。建立設計合理、反應迅速、平戰結合、安全高效的應急物流保障體系，重點保障各級各類突發事件和產業鏈供應鏈上的物資供應安全。重點圍繞生物技術、新能源、新材料等新興重點產業，挖掘產業發展的物流需求，圍繞特色產業，提升物流專業化服務能力。積極發展高鐵貨運，推進南京、徐州、連云港、淮安等高鐵物流中心的規劃建設，在高鐵沿線合適的城市建立一系列高鐵快遞基地。構建覆蓋范圍廣泛、組織結構靈活的高鐵物流服務網絡體系。打造江蘇物流發展新優勢，為經濟社會發展提供強力支撐。

5 結語

“十四五”以來，江蘇省物流產業取得了長足的發展，物流業對國民經濟的支撐保障作用顯著增強。在快速發展的同時，江蘇省物流產業也存在一些深層次的問題，例如物流產業集聚水平偏低、物流法規體系不完善、地區物流業發展水平不均衡、物流服務水平不夠高等。本文針對這些問題，從產業融合、產業創新、區域一體化層面提出了政策建議，包括構建現代化產業生態體系，推動物流與智能制造等領域的深度融合；加快數字化轉型，積極推動物流改革創新；強化地級市之間協同聯動，加快區域物流一體化發展；在生物醫藥、新能源等重點領域，提升物流專業化服務能力等措施。期望本文的研究能夠為加快江蘇省物流產業的發展速度增添助力，也為其余省市的物流產業發展提供借鑒。

6 參考文獻

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［2］朱建雄.江蘇現代物流現狀及發展趨勢［J］.市場周刊（理論研究），2014（5）：45-46，37.

［3］梁子婧.江蘇區域物流空間非均衡態勢及演變機制研究［D］.徐州：中國礦業大學，2020.

［4］姜軍，張海森.新發展格局下江蘇物流一體化發展研究［J］.物流工程與管理，2024（2）：8-11.

［5］張可.江蘇省物流業高質量發展培訓舉行，2022年全省社會物流總額預計達38萬億元［EB/OL］.（2023-02-28）［2024-10-10］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1759072846213298423amp;wfr=spideramp;for=pc.

［6］陳良華，王豪峻，宿曉.物流業與制造業協同集聚對區域經濟韌性的影響研究：來自中國省級面板數據的證據［J］.東南大學學報（哲學社會科學版），2023（4）：38-48，154.