網絡治理的生態邏輯與優化路徑

魏有興　趙夏寧

習近平總書記在2016年網絡安全和信息化工作座談會上強調：“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”黨的十九大報告提出：“建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。”黨的二十大報告進一步提出：“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態?！绷暯娇倳浽?023年全國網絡安全和信息化工作會議上強調，新時代新征程，要切實肩負起舉旗幟聚民心、防風險保安全、強治理惠民生、增動能促發展、謀合作圖共贏的使命任務，堅持走中國特色治網之道，堅持推動構建網絡空間命運共同體，以網絡強國建設新成效為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興做出新貢獻。網絡治理模式向生態化方向發展，既是網絡治理方式理念的重大轉變，也是實現網絡空間善治的必要路徑。網絡空間是一個有機的生態整體，維護網絡生態健康至關重要。

一、網絡生態治理的邏輯意蘊

德國博物學家恩斯特·海克爾認為，生態是生物體及其與周圍環境（包括有機環境和無機環境）之間相互影響而形成的生物關系。［1］目前，生態概念因其所代表的多元共生、動態平衡發展理念被廣泛應用于其他學科和文化語境，成為當前交叉學科研究的熱點。網絡生態是網絡行為主體之間、網絡行為主體與其所處網絡環境之間的互動關系，其理想狀態是相對穩定且不斷發展變化的。網絡生態的衍生和發展，是由網絡行為主體、網絡環境及網絡三者之間相互作用所決定的，這些因素共同維持著網絡生態治理內部的動態平衡和健康發展，而這種維持的過程即是網絡生態治理。

邏輯起點：回歸人本身需求。馬克思主義生態觀以實踐為邏輯起點，探討人、自然、社會三者之間的關系問題。人與自然之間的關系，以生產勞動為核心，這種以使用價值為導向的互動模式，為網絡生態治理奠定了理論根基。馬克思認為，人類通過實踐（生產）勞動與自然建立緊密的聯系，在滿足和更新自身需求的同時，推動社會不斷向前演進。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》（以下簡稱《手稿》）中指出：“在社會主義的前提下，人的需要的豐富性具有什么樣的意義，從而某種新的生產方式和某種新的生產對象具有什么樣的意義。人的本質力量得到新的證明，人的本質得到新的充實。”［2］這些論述與網絡治理過程具有現實相關性，構建網絡生態治理是回歸人本身需求、堅持以人為本根本價值取向的具體體現。

網絡生態治理的邏輯起點在于“以人為中心”、回歸人的本身需求，致力于滿足人的全面需求和推動人的全面發展。作為網絡生態外在表現形式的網絡輿情，具有鮮明的時代特征和“個性”魅力。隨著互聯網滲透到人們的日常生活，網絡輿情熱點所反映的不僅僅是網民的參與目的和利益訴求，更是反映了他們的思想意識和價值取向。［3］通過深入了解輿情民意及人民群眾需求，能夠保障人民群眾的利益，夯實網絡治理的群眾基礎，實現網絡生態的動態平衡。不過，“以人為本”又與西方“人類中心主義”綠色理論相區別。后者認為人類是唯一具有內在價值的存在，在這一價值觀的支配下，可能使得網民群體性情緒高度不穩定，打著民意的旗號發泄情緒，壓制理性，從而降低網絡輿情反映民意的“含金量”。構建可持續發展的良性網絡生態，必須堅持以人為本的辯證否定觀，堅持引導和規范并舉，自律與他律并重。在網絡生態治理過程中，既要滿足人的現實需求，也要加強道德規范；既要尊重網絡生態的發展規律，又要充分發揮人的主觀能動性，重視法規建設，從而實現網絡生態與人類可持續發展的協調配合。

邏輯環境：人與網絡構建的生命共同體。馬克思對人與自然關系的研究，深受黑格爾哲學與費爾巴哈哲學的影響，馬克思在《手稿》中揭示了人與自然之間的對象性關系。馬克思認為：“人不僅僅是自然存在物，而且是人的存在物，也就是說，是為自身而存在著的存在物，因而是類存在物?！保?］因此，人作為具有主觀能動性的對象，不僅會從自然界中獲取物質資料以維持其生命存在，而且會根據自身的現實需求，通過實踐改造自然界，使自然界為人類生活提供必需的物質條件。在這一過程中，自然界也會因人的活動受到影響和改變。簡言之，馬克思在《手稿》中所闡釋的對象性關系，其實質在于闡明所有生命個體都是對象性的存在，即均會以某一事物為對象同時也是這些事物的對象，這種對象性關系既相輔相成又交互共生，同時決定了任何一種生命存在或活動即生態關系的根本境界。

隨著時代的發展變遷和現代科技的不斷進步，網絡作為人類的階段性對象，既是現實社會的延伸和映射，也是人類虛擬生存空間的一部分。人通過虛擬網絡勞動不斷創新網絡技術，推動網絡技術更迭與思想進步，將網絡逐漸從僅具有簡單溝通交流功能的工具載體轉變為當今時代不可或缺的生活時空，人們渴望在“真正的網絡共同體”［4］中獲得更加自由和全面的發展。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“人與自然是生命共同體。”這一重要論斷所蘊含的當代價值旨歸，體現了馬克思對象性理論在新時代的中國化表達，涉及生命共同體思想的方方面面。［5］生態系統中的“山水林田湖草沙”等元素共同構成了有機的生命共同體，而人與網絡之間的生命共同體關系同樣值得關注。在馬克思主義共同體的視角下，網絡作為一種虛擬的社會生態表現形式，已經成為當前社會發展演化過程中至關重要的推動力量。因此，建立完善的網絡生態治理系統，不僅是實現人的個性發展之需，更是人們應對和解決網絡空間存在的各種問題，推動網絡空間與現實世界協調進步的應有之策。

邏輯目標：維持網絡生態系統的動態平衡?；ヂ摼W自1969年誕生以來，在全球范圍內蓬勃發展、迅速普及，深刻改變了人類社會的發展進程。中國互聯網絡信息中心發布的第52次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示：截至2023年6月，我國互聯網用戶總數達10.79億，互聯網普及率達76.4%，網站數量達383萬個，國內市場所監測到的活躍App數量達260萬款，網絡已經全面滲透到人們生活的方方面面。隨著互聯網時代的到來，網絡生態環境日益成為國家和民族可持續發展的重要戰略資源之一。從生態學和系統學的角度來看，當前我們所面對的互聯網是一個多元、緊密、錯綜復雜的生態系統，其整體性、關聯性、等級結構性和動態平衡性相互關聯，一旦發生變化，就會牽動整個生態系統。［6］因此，如何保持和提升整個網絡系統的活力，協調各子系統之間的關系顯得尤為重要。

馬克思主義生態觀對人、自然和社會之間的相互關系進行了全面深入的邏輯解構和思想探討，為解決網絡社會出現的各類生態危機提供了理論指導。在為推進中國式現代化構建良好網絡生態的過程中，需要樹立正確的生態意識，把“自然—人—社會”看作一個有機整體，遵循人與自然和諧共生的發展理念，以全面、協調、可持續為治理導向，實現網絡內外部環境諸要素之間的動態平衡，發揮網絡生態系統中多元主體的治理作用，共同建設互聯互通、共治共享、健康運行的網絡生態環境。

二、網絡治理從“亂象”到“有序”的生態演進

網絡生態治理是虛擬的社會生態系統，其形成過程是多元主體基于不同治理邏輯的互動而逐漸形成的，其演進過程由探索走向成熟，其治理方式、治理手段及治理途徑在實踐中不斷優化，網絡生態治理呈現出從“亂象”到“有序”的演化趨勢。

演進既往：網絡輿論亂象叢生。伴隨著網絡化和信息化的高速發展，以網絡論壇、微博、微信為代表的各類大眾化社交媒體平臺和廣播、報紙、電視一起共同構成了主要的輿論場域。傳統主流媒體的地位被撼動，人們更加傾向于從新興媒體中獲取信息。同時，自媒體的互動性和網絡空間的隱匿性，使得網民可以隨心所欲地表達自己的看法并在全網傳播，網絡輿論生態系統格局被重塑并呈現出復雜性、多元化特征。

由于治理技術和手段的不成熟，網絡平臺、網絡內容、網絡道德等不同領域危機重重，其特征主要表現在以下三個方面。一是流量決定內容及形式，導致網絡輿論平臺競爭失序。在商業邏輯和流量思維的主導下，網絡平臺的競爭已經從傳統的價格、品牌、銷售渠道等競爭轉向流量競爭。從本質上看，流量背后的資本獲利是媒體平臺競爭的核心原則。在新聞生產中，“流量密碼”成為非主流媒體甚至部分主流媒體的首要追求。一些媒體在報道和轉載新聞時，通過發布“標題黨”文章獲取點擊量和關注度；一些流量“大V”違規采編、斷章取義各類自媒體平臺的新聞信息，傳播小道消息甚至散布謠言，嚴重擾亂了社會秩序。二是輿論負面偏好引發次生輿情，輿論綁架決策風險增加。輿論表達中的負面偏好，是指輿論表達中不管事件真相，有意無意地進行負面評價乃至惡評，進而希望獲得別人關注的網絡行為。［7］在大眾傳媒時代，負面信息通常比正能量新聞更能激發人們的興趣，很多網民更傾向于在網絡中宣泄負面情緒而并非關注事情的真相，從而可能導致網絡空間的非理性表達和“眾聲喧嘩”，進而引發次生輿情，對凝聚社會共識、構建健康的輿論生態具有一定的破壞作用。三是西方敵對勢力滲透網絡空間，威脅我國意識形態安全。網絡生態空間歷來是意識形態陣地。然而，網絡空間的泛意識形態化解讀，不僅會引發網絡暴力事件，還會對現實社會造成實質性危害。［8］隨著互聯網技術的飛速發展以及網絡應用范圍的日益擴大，互聯網逐漸成為影響社會安定的重要因素。網絡媒體作為境外勢力滲透的一種工具，被頻繁用于重大公共危機事件。通過煽動和引導互聯網輿論，干擾和破壞我國社會公共秩序。西方敵對勢力借助互聯網媒介，攻擊我國的政黨制度和社會制度，嚴重威脅著我國意識形態安全。

演進現實：網絡生態持續向好。黨的十八大以來，黨和政府高度重視網絡治理，網絡生態治理體系發生重大改變，呈現出網絡生態持續向好的態勢。我國網絡治理思路的守正創新，體現出鮮明的生態治理特征。一是治理主體多元協同。網絡治理由傳統治理模式向新型治理模式轉型，加快培育與發展網絡治理主體。習近平總書記在2018年全國網絡安全和信息化工作會議上強調：“要提高網絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局?！本W絡空間各種行為主體，表現出不同程度的復雜性、多樣性，也給網絡空間治理帶來了巨大挑戰。只有在充分考慮網絡行為主體多樣性、尊重各類主體利益和需求的同時，以共同治理目標為導向，方可有效提升網絡治理效果，這是實現網絡治理現代化的必然選擇。二是推進治理對象實名化進程?；ヂ摼W的虛擬化特征，使得網民可以隱匿身份，自由發聲。我國經歷了時間較長的網絡實名化過程。2006年起，我國開始推進網民實名化，首先在新浪、搜狐、網易、騰訊微博等各類網絡社交平臺推行實名制。2012年審議并通過的《關于加強網絡信息保護的決定草案》規定：“網絡服務提供者在與用戶簽訂協議時，應該要求用戶提供真實身份信息?！敝链?，網民實名化正式進入強制實施期。自2013年起，我國全面推行實名制，這一階段不僅網民實名制全面推廣，同時實施網絡組織本地化管理。三是治理內容齊頭并進。網絡綜合治理體系建設的基礎，在于對網絡信息內容進行有效治理。2021年3月5日，時任國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上提出：“加強互聯網內容建設和管理，發展積極健康的網絡文化?！彪S著互聯網媒體的不斷發展，新媒體形態呈現出多元化趨勢，新型主流媒體、自媒體平臺、意見領袖以及普通網民，從某種程度上說都是內容生產者。因此，需要構建契合主流價值導向的網絡治理觀，制定完備的網絡治理準則規范，從根本上實現對網絡內容的有效治理。互聯網平臺不僅是治理對象更是治理主體，是連接社會、傳播信息的重要樞紐。針對網絡平臺存在的泛娛樂化、情緒化、極端化傾向，需要構建多元主體共治體系，強調技術與法律的雙向互動融合，在法治框架內進行治理模式優化，實現網絡生態共治。

演進路向：形成良好網絡生態。黨的二十大報告提出：“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。”黨的二十大以來，我國加快建立網絡綜合治理體系。一是強化主流意識形態引領網絡空間發展的良好態勢，壯大主流思想輿論宣傳陣地。依托新華網、人民網、學習強國等主流媒體開展理論教育，推出《共和國符號》《中國脊梁》《忠骨》《永遠吹沖鋒號》等重磅紀錄片，將黨的創新理論嵌入網絡空間、植入網絡作品，增強網絡作品的價值導向功能，不斷開創理論武裝占領網絡陣地的新局面。二是強化網絡空間綜合治理，扎實開展“清朗”專項行動。國家網信辦聚焦新情況、新問題以及制約治理成效的難點，重拳整治網絡生態突出問題，壓緊壓實網站平臺主體責任，積極回應人民群眾關心關切。相繼出臺《互聯網信息服務深度合成管理規定》《個人信息出境標準合同辦法》《網信部門行政執法程序規定》《生成式人工智能服務管理暫行辦法》等政策法規，有力維護了網民合法權益，網絡空間更加清朗安全。同時也要清醒地看到，我國網絡空間安全問題依然存在，網絡生態的混亂狀態極易反彈和復發，許多深層次問題仍未得到根本性解決，新的情況和問題也在不斷涌現。新聞報道、輿論監督、信息接受和媒體傳播業態正在發生深刻變革，5G全媒體時代下全民直播、平民話語、群體失智、異化傳播等帶來的挑戰，對輿論生態治理的法律體系建設、網民道德素養提升、現代信息技術運用、輿論主體內容管理等提出了更高要求。

三、網絡治理的生態優化進路

網絡生態的演進，以人的需求的不斷滿足為動力需要。但僅滿足人的需求并不足以推動網絡生態系統的演變，資本的有效驅動也是網絡生態演變的重要動力。網絡生態是動態平衡的過程，包含網絡主體平衡與信息內容平衡。值得注意的是，網絡生態并非無邊界生態，其演進應堅守網絡生態的安全底線，維持網絡生態系統的良性運行。要加強網絡生態治理，逐步形成經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合網絡治理格局，走好中國特色網絡生態治理之路。

良法善治：維持網絡生態安全底線。網絡空間作為現實社會的虛擬化延伸，是法治建設不可忽視的領域。網絡治理的法規制度，隨著網絡生態的發展變化而不斷推進和完善。應針對各個階段的工作重點及突出問題，制定出臺相關法律規章，建立網絡綜合治理制度體系，逐步形成整體、動態、協調的運行系統。目前，我國已基本形成了網絡法律規范體系、網絡法治實施體系、網絡法治監督體系、網絡法治保障體系等較為完備的互聯網法治體系，這些法律法規涉及網絡安全、個人信息權益、網絡知識產權、網絡市場秩序等多個領域。但隨著大數據、人工智能、云計算等新技術的快速發展與廣泛應用，網絡立法速度滯后于技術發展。為充分發揮互聯網技術在網絡空間治理中的工具價值，應將技術因素有機融入網絡空間立法、執法、司法和普法全過程，使其成為推動網絡空間法治建設的有力杠桿。另外，在網絡新技術持續迭代的背景下，應及時制定和修改網絡法律法規，聚焦空白薄弱區域加強體系化建設，不斷增強網絡空間法治保障效果。與此同時，還要明確各類行為主體在網絡空間治理中的法律責任和權利，匯聚社會力量共同參與網絡治理，同心協力守護好網絡生態安全底線。

為政以德：以提升網民媒介素養維持網絡主體平衡。黨的十八大以來，我國針對互聯網用戶賬號運營亂象、流量造假、“黑公關”、網絡“水軍”等突出問題，持續開展“清朗”“凈網”等系列專項治理行動，網絡生態向好態勢不斷明朗。但由于網絡平臺的虛擬性、參與者身份的隱蔽性、信息流動的開放性等特征，網絡空間中詐騙、謠言、網絡暴力等現象仍頻發高發，網絡生態問題并未得到根本遏制。網絡用戶的道德文化媒介素養深刻影響著互聯網的運行環境、生態秩序及文明程度?，F行法律法規并不能與網絡治理中層出不窮的新問題相匹配。加強網絡道德教育，規范網民行為，提高網絡媒體職業道德素養，是維護網絡生態平衡的重要路徑。不僅要繼續加大網絡亂象整治力度，還要以道德治理為手段加強網絡生態深層次治理，實現標本兼治、常治長效。習近平總書記在第二屆世界互聯網大會上強調：“要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態?！苯◤娋W上理論宣傳陣地，推進主流價值網絡宣傳工作，使社會主流價值觀充盈整個網絡空間。深入開展網絡道德文明建設活動，辦好中國網絡文明大會，引導網民共同建設網上美好精神家園。增強互聯網企業、組織、平臺以及新媒體從業人員的責任意識，做到文明辦網、文明用網、文明上網，切實有效地協調好社會效益與經濟利益之間的關系，以促進互聯網行業健康規范發展。

技治于人：以德才兼備的人才有效控制技術升級的無序狀態。在網絡信息技術不斷升級的驅動下，全球網絡生態建設正在實現快速突破。長期以來，我國一直積極推進信息領域關鍵核心技術攻關，加快構建完整產業鏈生態，并在人工智能、自主研發芯片、網絡基礎設施等方面實現了跨越性發展，但關鍵核心技術受制于人的局面并未得到根本性改變。為實現我國網絡治理的自主性和安全性，進一步實現高水平科技自立自強的目標，需要緊緊抓住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，強化網絡核心技術自主研發與創新，以適應新時代網絡治理需要。信息領域的核心技術創新，源于基礎研究領域的深入探索。必須加強頂層設計，優化基礎研究體系布局，建立科學穩定的網絡技術投入機制，開展網絡生態關鍵技術與核心領域研究。在加強基礎研究的基礎上，不斷探索科技“無人區”，培育具有競爭力的技術產業體系，在國際互聯網關鍵領域搶占技術高地，獲取互聯網發展主動權。有效控制因技術升級帶來的網絡生態無序擴張，不能忽視“人”這一網絡生態空間主體的作用。習近平總書記強調：“網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。”互聯網領域創新性強、技術密集、更新迭代快，互聯網領域人才專業覆蓋廣、人員流動性強、國際化程度高，亟須打造具有中國特色的網絡信息人才培養體系。要加強網絡信息領域人才能力和素質培養，大力弘揚科學家精神，將網絡信息有關內容納入基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育等各階段，依托高等院校開展多學科交叉培養，充分發揮高校尤其是“雙一流”高校在人才培養中的主力軍作用。要聚焦關鍵核心技術領域，改善網絡強國戰略下的人才隊伍結構，打造一批高層次、復合型、創新型技術人才團隊。要建立符合網絡事業發展特點的人才評價機制，樹立以實際能力和成果貢獻為導向的考核標準，著力培養德才兼備、素質過硬的高端技術技能人才。

內容引導：強化網絡輿情疏導實現信息內容平衡。網絡內容是網絡空間的核心構成要素之一，網絡內容治理同樣也是網絡生態治理的重要一環。要從生產、傳播、監管三個維度，加強網絡內容建設與管理，以內容引導凈化網絡內容生態環境，打造風清氣正的網絡空間。在網絡內容生產層面，轉變“流量為王”的內容創造思維，加強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，引導網絡內容回歸價值引領功能，圍繞國家大政方針、人民群眾關注的焦點問題推出高質量網絡文化產品。在網絡內容傳播層面，精心策劃傳播中華優秀傳統文化、踐行社會主義核心價值觀的正面優質網絡內容，不斷放大主流思想輿論在全社會的正效應；對于錯誤、虛假信息的傳播應加以針對性甄別、引導和批判，壓縮網絡空間中不良思想、有害信息的話語空間，避免劣質信息的無序擴散和蔓延。在網絡內容監管層面，針對網絡突發事件和熱點問題把握輿論引導的時度效，提升主流媒體的話語能力，充分發揮主流媒體的輿論引導功能，站在客觀公正的立場上進行批評報道和合理輿論監督，從而營造良好的網絡輿論生態。

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〔本文系江蘇省高校哲學社會科學研究專題項目“高校大學生網絡意識形態的治理效能提升研究”（2022SJSZ0016）的階段性成果〕

（魏有興：河海大學黨委宣傳部部長、馬克思主義學院研究員；趙夏寧：河海大學馬克思主義學院）

責任編輯：劉志剛