錨定目標 砥礪奮進 奮力在全面振興新突破中當先鋒作表率

在全面貫徹落實黨的二十大精神，建設中國式現代化開局起步之年的關鍵階段，習近平總書記來到東北考察，主持召開新時代推動東北全面振興座談會并發表重要講話。習近平總書記站在世界之變、時代之變、歷史之變的重大關頭，站在強國建設、民族復興的全局高度，為新時代東北全面振興把脈定向、掌舵領航、指引方向，對東北、遼寧振興發展歷程具有里程碑意義，充分體現了總書記的高超政治智慧、宏闊戰略視野，充分體現了總書記對東北全面振興的高度重視、系統擘畫，必將指引新時代東北、遼寧全面振興打開新局面、決勝新征程。

在此背景下，遼寧召開省委十三屆六次全會，審議通過《中共遼寧省委關于深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章的意見》，明確遼寧在新征程上肩負的使命任務，激發實現全面振興新突破、奮力譜寫中國式現代化遼寧新篇章的雄心壯志，并在總書記親切關懷、黨中央堅強領導下，以推動經濟運行低速徘徊態勢發生重大轉變、干部干事創業精神面貌發生重大轉變、營商環境發生重大轉變，外界對遼寧預期發生重大轉變的浴火重生，宣示遼寧全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。

作為遼寧改革創新的前沿陣地、探索東北全面振興的試驗田、承載國家戰略的重要區域，遼寧省沈撫改革創新示范區（以下簡稱“示范區”）必須勇擔其責、先行先試，當好全面振興新突破的先鋒隊，聚焦習近平總書記重要講話精神，聚焦省委十三屆六次全會部署要求，聚焦示范區職責使命，增強責任感、使命感、緊迫感，牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，深刻認識遼寧發生的“四個重大轉變”，聚焦“五項重要任務”，緊扣打造新時代“六地”目標，圍繞全會確立的8 個方面40 項具體工作，認真抓好貫徹落實，在科技創新、制度創新、產業集群等領域發揮示范引領作用，探索具有示范區特色的新路徑、新方法，為遼寧實現全面振興新突破貢獻沈撫智慧和力量。

堅持集聚創新資源，激發創新活力，打造區域創新高地

習近平總書記強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創新，方向是產業升級。遼寧振興實踐充分證明，科技興則遼寧興、產業強則遼寧強。郝鵬書記在示范區調研時強調，示范區要在推動科技創新上取得更大進步，為遼寧建設全國有影響力的區域創新中心作貢獻。示范區將堅定不移聚焦建設東北地區創新驅動發展引領區定位，堅持以制度創新引領科技創新，加快集聚創新資源、提升創新能力、優化創新環境，打造創新高地和創新特區。進一步突出企業創新主體地位，用好用活遼寧科研教育資源，推動構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體。搭建科技成果轉化平臺，推動創新平臺、中試基地以及公共檢驗檢測平臺、創新企業初設、上市咨詢服務的平臺和機構（會計師事務所、基金等）在示范區落地，加快產業鏈、創新鏈、人才鏈、金融鏈融合發展，鼓勵高校院所的成果在示范區轉移轉化，鼓勵科研工作者在示范區創新創業，推動示范區成為省區域科技創新中心的重要組成部分，實現示范區科創成果在全省轉化，公共服務平臺為全省服務，真正發揮新引擎作用，建優建強區域科技創新高地。

堅持發展實體經濟，錨定主導產業，打造特色產業集群

堅持大力發展高端裝備制造、生命健康、新材料三大主導產業，加快培育現代服務業和新一代信息技術產業。加快傳統產業改造升級，發揮政策資源等優勢，支持企業加大研發投入，引導傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展。強化科技創新驅動，以科技創新引領產業創新，高端裝備制造產業著力圍繞人工智能、機器人、無人機等領域，推進深化與科研院所合作項目落地；生命健康產業以創新藥研發生產、先進醫療器械制造為重點，積極引進優質項目和科研力量，加快成果轉化；新材料產業聚焦鞏固骨干企業產業規模，做強做大主導產業。同時，大力扶植科技含量高、發展前景好的中小企業，引入專精特新、單項冠軍、隱形冠軍等企業，打造主導產業明確、特色鮮明的產業集群。優化產業發展生態，聚焦生產性服務業，強化產業數字化信息化賦能，培育高品質公共服務項目，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，為產業發展提供助力支撐，加速示范區產業鏈向上下游延伸，形成具有示范區特色的產業集群。

堅持全面深化改革，聚焦體制機制，打造一流營商環境

立足示范區特色，聚焦打造高效規范優質的工作格局，堅持錨定發展實體經濟為主的功能定位，優化組織架構、運行機制、制度規范，積極探索符合示范區實際的“管委會+公司”“管委會+街道”運行模式和體制機制，以體制機制不斷優化推動示范區高效運轉。探索項目要素保障機制，創新土地資源要素配置模式，推動實施工業用地“標準地”出讓制度、企業“畝產效益”導向、約束和評價機制；加大金融領域探索力度，立足示范區特色，設立優化產業發展基金；發揮示范區“一照通”“一次變”“一網通辦”等審批改革效能，深化“清風遼寧政務服務窗口”創建，發揮特色化載體作用，打造優質政務服務環境，全要素、多領域、高效益提升用地、資金、人員等項目保障環境。以深化“放管服”等重點領域改革，“小切口”推動營商環境“大變化”，整體提升示范區營商環境，打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事方便快捷”的營商環境。

堅持“請進來”“走出去”，加強招商引資，打造對外開放新前沿

立足國內國際雙循環發展格局，推動各領域深化對外開放，用好建設遼寧首批自貿試驗區聯動創新區發展機遇，復制推廣自貿區改革創新經驗，豐富示范區涉外綜合服務窗口職能，開展跨區域聯動合作創新，打造制度開放新亮點。樹牢“項目為王”理念，優化對外開放政策，瞄準長三角、珠三角、京津冀和香港等地區，精準對接央企、龍頭、專精特新等企業招大引強，吸引更多域外企業落戶示范區。堅持一切工作向項目發力、一切要素向項目集中、一切服務向項目聚集，迅速發起項目建設新攻勢，推動洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓進度、竣工項目抓達產，盡快形成更多實物工作量。率先融入沈陽現代化都市圈建設，積極發揮示范區橋梁紐帶作用，借助區位優勢，強化與都市圈城市產業協同、區域基礎設施互聯互通、跨區域協作項目共建，全方位打造對外開放前沿陣地。

堅持提升功能品質，強化內外兼修，打造宜居宜業現代化示范區

堅持以人民為中心發展理念，著力做好保障和改善民生各項工作。深入推進“治改提創”專項行動，在鞏固成果基礎上，抓好抓實“提質、創新”。堅持統籌發展和安全，抓好安全生產和信訪穩定，防范化解重點領域風險隱患，統籌做好保交樓、保民生、保穩定“三保”工作，夯實高質量發展穩定基礎。提升公共服務水平，實行建管并重、專治常抓，運用數字化、智能化手段，推動管理向基層傾斜、向網格傾斜，大力推進教育、醫療等領域民生工程建設，推廣普惠制幼兒園普及，提升示范區公共基礎設施水平。大力推進鄉村振興，積極發展特色農業，推進農村人居環境整治，創建示范區級美麗宜居村莊，以道路交通的便利化、區域環境的優美化、醫療教育的品質化提升示范區人民的生活品質。

堅持全面從嚴治黨，扎實開展主題教育，打造風清氣正的政治生態

堅決做到一手抓高質量發展，一手抓全面從嚴治黨，以政治生態的持續凈化夯實示范區高質量發展政治根基。高標準開展主題教育，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，推動示范區在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得實效。建強基層戰斗堡壘，夯實黨的組織體系的基本單元，織密聯系服務群眾的重要紐帶，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力。著力提升干部隊伍素質，樹立狠抓落實的鮮明導向，引導全體黨員干部將工作干在實處、干出實效，層層壓實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系，以正確的政績觀推動全面振興新突破三年行動往深里走、往實里走。加強“關鍵少數”、年輕干部和重點領域、重點項目監督管理，全方位凈化示范區政治生態，保持零容忍反腐懲惡高壓態勢，推動廉潔示范區建設。

使命在前，責任在肩。面對新征程，沈撫改革創新示范區將深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，圍繞省委十三屆六次全會部署要求，自覺養成在吃透中央精神和省委工作要求前提下開展工作的習慣，聚焦“三區一引擎”職責使命和“五大任務”，突出改革創新和示范引領，圍繞建設以區域創新高地為引領，以主導產業集聚為支撐，以體制機制創新為重點的工作體系，錨定目標、堅定信心，解放思想、再接再厲，加快推動示范區高質量發展，將示范區宏偉藍圖變成美好現實，交出一份讓黨中央放心，讓省委、省政府和示范區人民群眾滿意的時代答卷。