農業農村發展呈現穩中向好態勢
——訪農業農村部黨組書記、部長唐仁健

秋糧收獲已近尾聲，秋冬種正在各地抓緊推進。今年糧食生產收獲形勢如何？農業農村發展有何變化？農民增收形勢怎樣？農業農村部黨組書記、部長唐仁健近日回答了記者提問。

經濟社會發展“壓艙石”穩固

問：當前農業農村經濟形勢如何？

答：習近平總書記指出，“穩住農業基本盤、守好‘三農’基礎是應變局、開新局的‘壓艙石’”“推進農業現代化是實現高質量發展的必然要求”。今年以來，農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，農業農村發展呈現穩中向好態勢：

——全年糧食再獲豐收。今年糧食生產先后遭遇黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害。今年夏糧略減了25.5 億斤，但仍是第二高產年，早稻增產了4.3 億斤。全年糧食的大頭在秋糧，目前秋糧收獲已進入掃尾階段，綜合專家田間測產和多個部門單位預測研判，秋糧仍將是一個增產季，全年糧食產量將繼續保持在1.3 萬億斤以上，有望再創歷史新高。肉蛋奶和蔬菜水果、水產品等供應也很充足。糧食和重要農產品穩定安全供給，是保持經濟社會大局穩定、應對各種風險挑戰的底氣所在。

——脫貧攻堅成果得到鞏固拓展。這是全面推進鄉村振興的底線任務。今年我們指導各地進一步健全完善防止返貧監測幫扶機制，目前63.5%的監測對象已消除返貧致貧風險，其余均落實了幫扶措施。推動中央銜接補助資金用于產業發展超過60%，脫貧勞動力務工規模達到3297萬人，預計今年脫貧人口收入將繼續保持較快增長。

——宜居宜業和美鄉村建設有序推進。我們會同有關部門認真總結推廣浙江“千萬工程”經驗，各地深入學習，扎實推進鄉村振興持續走深走實。前三季度農副食品加工業增加值繼續增長，產品網絡零售額保持兩位數增長，帶動農民收入實際增長7.3%。全國農村衛生廁所普及率超過73%，90%以上的行政村常態化開展生活垃圾收運處理，農村公共基礎設施持續改善。50%左右的行政村推廣運用清單制、積分制，進一步提升了鄉村治理效能。

三方面因素保障抗災奪豐收

問：今年一些地方受災較重，如何實現抗災奪豐收？

答：我們這么大一個國家，可以說自然災害年年都有，抗災奪豐收幾乎是每年農業工作的主題之一。今年能實現豐收主要有三個原因：

一是黨中央高度重視夯實了豐收基礎。習近平總書記在關鍵農時季節多次作出重要指示批示，國家繼續提高早秈稻和小麥最低收購價，增加產糧大縣獎勵資金，出臺了支持大豆生產等政策組合拳，有效調動了農民種糧積極性。各地壓緊壓實糧食安全黨政同責，千方百計穩定糧食面積。

據農情調度，今年秋糧面積增加了700 多萬畝，特別是高產作物玉米增加了1300 多萬畝。中央財政安排37億元農業防災救災資金，在秋糧生產關鍵時期安排了24億元用于“一噴多促”，促進作物壯苗穩長。

二是大面積單產提升對沖了災害影響。農業農村部今年啟動了糧油等主要作物大面積單產提升行動。以往很多品種在試驗示范指揮田里的單產很高，但一到大田里就下來一大截。針對這種差距，我們從耕種管收、地種肥藥全領域全環節查找短板弱項，拿出良田、良種、良法、良制、良機集成組裝的綜合性解決方案。

今年我們在100 個大豆、200 個玉米主產縣主推了玉米大豆密植技術，效果非常明顯，重點縣示范區玉米的平均密度每畝增加了500至800株，按每株產3兩籽粒計算，畝均可增產150至300斤左右。專家測算，300個重點縣單產提升對糧食增產的貢獻率達到了73%以上。

三是面上增產彌補了點上損失。今年河南、黑龍江、河北等局部地區農業受災的確較重，但從全國來看，災情總體輕于上年和常年。今年災害主要以洪澇為主，農諺講“水淹一條線、干旱一大片”，一般來講水災對糧食生產特別是產量的影響是輕于旱災的。今年各主產區降水普遍較多，土壤墑情好，雨熱同期同至，非災區普遍增產，彌補了災區損失。

農業科技創新取得關鍵成果

問：圍繞高水平農業科技自立自強，我們采取了哪些措施？成效如何？

答：近年來，我國農業科技創新能力穩步提升，農業科技進步貢獻率達到62.4%。這一輪機構改革優化農業農村部有關農業科技職責，將科技部組織擬訂科技促進農業農村發展規劃和政策、指導農村科技進步職責劃入農業農村部，體現了對農業科技創新的統籌考慮和加強。

今年以來，我們持續用好種業振興行動、農業關鍵核心技術攻關、生物育種重大項目三大抓手，在底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備等領域發力，加快補上短板弱項。

一是持續推進種業創新攻關。國產種子基本能夠滿足國內需求，但在一些品種和領域，與國際先進水平差距還比較大。我們瞄準保障糧食和重要農產品穩定安全供給的戰略需要，扎實推進種業振興行動，取得了一批突破性成果。

自主培育了3 個白羽肉雞新品種，打破了此前完全依賴進口的局面，實現了從“0到1”的突破，今年市場占有率已經達到20%，還首次出口國外；自主培育的12個南美白對蝦新品種，市場占有率達到35%。利用南方地區冬閑田擴種油菜，必須把油菜生育期壓縮到180 天左右，才能不耽誤來年種早稻。今年育成的短生育期油菜“中油早1 號”，生育期只需要約169 天，在解決這一問題上邁出了重要一步。

二是加快農機裝備補短板。現在我國農業發展已經進入機械化主導的階段，農機制造和使用規模居世界第一，但短板也比較突出。比如東北地區長期使用的都是國外品牌大馬力農機，南方6 億多畝丘陵山地也一直缺少適用的小型機具。聚焦這“一大一小”加智能化，我們會同工業和信息化部啟動了農機裝備補短板行動，目前一批重要標志性機具研制取得突破。

在“一大”方面，國產320、240馬力的無級變速拖拉機已經實現量產和產業化應用，填補了國內市場空白；在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉機完成樣機試制，能夠適應15 度以下坡度作業。另外，油菜移栽機、再生稻收獲機、大豆玉米帶狀復合種植專用播種機等急需機械也陸續應用于生產。

三是加強底盤技術研發攻關。底盤技術是農業現代化的關鍵所在，是“要不來、買不來、討不來”的。我們加快布局攻關，目前部分領域已經取得突破進展，比如基因編輯工具方面，開發出了自己的基因編輯“剪刀”，為種業振興提供了有效支撐。圍繞耕地地力提升、鹽堿地整治、農業節水等領域，我們也正在布局開展關鍵核心技術攻關，力爭盡早取得突破。