聚組織之力　筑振興之基

張新建

黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

“三農”是國之根基，是我們應對世界百年未有之大變局的“基本盤”和“壓艙石”。要始終堅持黨對農村工作的全面領導，持續加強農村黨的建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，把黨建勢能高效轉化為鄉村振興動能。

夯實基層基礎，為鄉村振興凝聚合力

黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是帶領農村群眾謀發展、奔富裕、開新局的堡壘和陣地。要堅持強基固本，抓實農村基層黨組織建設。深入實施“頭雁領航”工程，大力選拔懂發展、善治理、有干勁、肯奉獻的優秀人員進入村“兩委”班子，注重向外“引一批”、向內“育一批”、適當“聘一批”新生力量，推動培養結構合理、年齡合適、能力合崗的村級干部隊伍。健全考核評價、激勵保障和容錯糾錯機制，用好“領航書記”“設擂比武”等載體，為村干部精準“畫像”，樹牢實干者實惠、有為者有位的鮮明導向，激勵村干部全身心投入鄉村振興。以黨支部“評星定級”為抓手，區分“示范”“創優”“強基”3類村黨組織，一村一策、分類施治，推動農村基層黨組織體系更健全、運行更規范、功能更完善。常態化整頓軟弱渙散黨組織，落實1名縣級領導班子成員聯村、1名鄉鎮領導班子成員包村、1名第一書記駐村、1個縣以上機關單位結對的“四個一”措施，逐村分析癥結，逐個限時轉化銷號。大力開展鄉村振興主題培訓，推動黨員深刻認識全面實施鄉村振興戰略的重大意義、目標任務、實踐要求、方法路徑，以實際行動將黨的創新理論和惠農政策送入千家萬戶。發揮黨支部直接教育管理監督黨員職責，用好“三會一課”、民主評議黨員等制度，合理設置“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，引導廣大黨員積極主動為群眾服好務、辦好事。

壯大集體經濟，為鄉村振興增添動力

習近平總書記強調，農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要堅持發展壯大村集體經濟，為鄉村振興提供堅實的物質保障，讓群眾更有獲得感。充分發揮黨組織紐帶作用，打破條塊、行業、層級、領域壁壘，引導人才、項目、資金、土地、技術、政策等多元要素富集農村，把“好鋼用在刀刃上”。充分發揮財政扶持資金的撬動作用，通過黨委政府“政策引”、相關部門“合力推”、合作組織“利益聯”等，擦亮本土產品品牌。通過培育“鄉村網紅”、打造電商平臺等方式，推動農業與數字經濟、創意經濟、物聯網等深度融合，實現從基本農副產品輸出到生態、文化、體驗輸出的轉型，以產品附加值增長帶動集體增收。統籌發揮集體經濟引領發展、兜底保障、帶動增收的作用，分配足夠份額用于發展前景好、經濟效益好、輻射帶動強的產業項目，不斷提升資產增值效能。加大在教育、衛生、養老、鄉風培育等方面的支出，推動形成老有所養、病有所醫、難有所幫、困有所助的良好局面。進一步完善收益分紅制度，確保群眾共享發展成果，從而引導廣大致富能人投身鄉村振興大潮。

優化治理服務，為鄉村振興注入活力

治理有效是鄉村振興的重要保障，是農村群眾能夠切身感受到幸福感的關鍵。要堅持以黨建引領鄉村治理創新，推動社會治理和服務重心向基層下移。嚴格落實“四議兩公開”制度，確保常規事務定時公開、專項事務隨時公開、群眾點題事務及時公開，充分保證黨員和群眾的知情權、表達權、參與權、監督權。推行村級財務收支聯審聯簽，村級財務收支由村黨組織書記、村民委員會主任、村務監督委員會主任聯審聯簽，杜絕“一個人說了算”。推行“黨建+網格+微治理”模式，健全“鄉鎮黨委—村黨委（黨總支）—網格黨支部—街巷黨小組—黨員中心戶”五級組織架構，使黨的組織體系有效嵌入基層治理體系。探索“黨建工作區”等形式，將鎮級工作重心下移，把力量、思路、支持、保障輸送到基層前沿，推動基層工作由粗放管理向細致服務轉型。優化鎮、村兩級黨群服務中心布局，積極構建鄉村綜合服務陣地網絡，推行“一門式”辦理和“一站式”服務，確保服務送到家門口、業務辦在最基層。著眼治疾于“未病”、解愁于“未難”，依托“商量工作室”“周末議事廳”等載體，發揮“兩委”干部、“五老”、村民小組長等關鍵群體作用，高效收集、精準解決群眾急難愁盼問題，確保小問題不變大矛盾。探索建立“書記工作室”“輪值調解室”等平臺，用好駐村法律顧問，健全矛盾預警、糾紛調處、協商化解機制，對苗頭性、傾向性問題提前發現、提前介入、提前化解，實現“小事不出村，大事不出鎮”，為全面推進鄉村振興提供平穩、祥和、安定的農村環境。

（作者系山東省濟南市章丘區委常委、組織部部長、統戰部部長；摘編自《中國組織人事報》）