共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段

毛祥珍　葛立新

本課對象 廣大黨員、干部和群眾。

本課時間 3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的 廣大黨員、干部和群眾通過對本課的學習，準確把握近年來我國推動構建網絡空間命運共同體取得的重大成就，深刻領會共同推動構建網絡空間命運共同體面臨的挑戰和機遇，從而深化合作、務實交流，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段，為各國攜手構建網絡空間命運共同體注入強大正能量。

2023年11月8日，國家主席習近平向2023年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式發表視頻致辭，強調“我們要深化交流、務實合作，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段”，提出“倡導發展優先，構建更加普惠繁榮的網絡空間”，“倡導安危與共，構建更加和平安全的網絡空間”，“倡導文明互鑒，構建更加平等包容的網絡空間”的主張。這一致辭，鮮明彰顯了大黨大國的全球視野和天下情懷，引領人類社會朝著推動構建網絡空間命運共同體邁出堅實一步。我們要積極應對推動構建網絡空間命運共同體面臨的挑戰，把握互聯網發展帶來的歷史機遇，加強國際社會對話合作，充分維護網絡空間主權，構建更加普惠繁榮、和平安全、平等包容的網絡空間命運共同體，深化交流、務實合作，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。

一、近年來我國推動構建網絡空間命運共同體取得的重大成就

自2015年在第二屆世界互聯網大會開幕式上創造性提出“構建網絡空間命運共同體”的重要理念以來，習近平主席多次圍繞這一理念發表重要論述，表達出中國加強國際合作、共治網絡空間的意愿，推動中國與世界各國攜手構建更加公平合理、開放包容、安全穩定、富有生機活力的網絡空間。近年來，我國積極承擔國際責任，努力推動構建網絡空間命運共同體，取得了重大成就，向全球貢獻了推動構建網絡空間命運共同體的中國智慧和力量。

（一）多方面積極參與網絡空間治理

習近平總書記指出：“互聯網發展是無國界、無邊界的，利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作，攜手構建網絡空間命運共同體。”網絡空間是人類共同的活動空間，需要世界各國共同建設、共同治理。我國堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，并在此基礎上，制定各方普遍接受的網絡空間國際規則。我國秉持相互尊重、平等相待的原則，加強同世界各國在網絡空間的交流合作，以共進為目的，以共贏為目標，走出了一條互信共治之路。我國舉辦了多屆世界互聯網大會，搭建了中國與世界互聯互通的國際平臺和國際互聯網共享共治的中國平臺，推動各國不斷加強在網絡空間國際領域的交流合作，持續推進全球互聯網治理體系變革。

（二）網絡安全保障體系和能力顯著提升

習近平總書記指出：“網絡安全是全球性挑戰，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，維護網絡安全是國際社會的共同責任。”我國深化網絡安全應急響應國際合作，與國際社會攜手提高數據安全和個人信息保護合作水平，共同打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義。我國網絡安全制度體系不斷完善，《中華人民共和國網絡安全法》等網絡安全領域的法律法規相繼頒布，建立健全了網絡安全審查、云計算服務安全評估、數據安全管理等一批重要制度，發布了300余項國家標準，基本構建起網絡安全政策法規體系的“四梁八柱”。積極探索有效的網絡安全合作機制，比如中國與東盟搭建起“中國—東盟網絡安全交流培訓中心”，形成了《中國—東盟非傳統安全領域合作諒解備忘錄》、中國與印度尼西亞《關于發展網絡安全能力建設和技術合作的諒解備忘錄》等網絡安全合作典范。我國一貫支持打擊網絡犯罪的國際合作，支持在聯合國框架下制訂全球性公約。比如，在上海合作組織框架下參與簽署了《阿斯塔納宣言》《上海合作組織成員國元首關于共同打擊國際恐怖主義的聲明》等重要文件。

（三）數字經濟國際合作持續拓展

習近平總書記提出：“要推進數字化、智能化、綠色化轉型發展，強化科技創新和成果轉化，推進數字經濟和實體經濟深度融合，攜手完善全球科技治理，營造開放、公平、公正、非歧視的科技發展環境。”近年來，中國積極參與數字經濟國際合作，大力推進信息基礎設施建設，促進全球數字經濟與實體經濟深度融合發展，攜手推進全球數字治理合作，為全球數字經濟發展作出了積極貢獻。一方面，中國同國際社會一道，積極推進全球信息基礎設施建設，推動互聯網普及應用，助力提升全球數字互聯互通水平。另一方面，中國積極發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用，持續深化全球電子商務發展合作，助推全球數字產業化和產業數字化進程，積極參與國際和區域性多邊機制下的數字經濟治理合作，倡導與各國一道推進數字化和綠色化協同轉型。

二、共同推動構建網絡空間命運共同體面臨的挑戰和機遇

共同推動構建網絡空間命運共同體是一個持續的過程，面臨著諸多挑戰和不確定性。當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革加速演進，經濟社會各領域的數字化、網絡化、智能化加速發展。與此同時，當今世界變亂交織，百年變局加速演進，互聯網的發展就像一把雙刃劍，既創造了一個活力無限的數字世界，又給世界各國主權、安全、發展帶來許多新的挑戰。我們需要清楚認識到，信息革命時代潮流帶來的機遇與挑戰是并存的，對此，我們必須未雨綢繆，透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，臨危不亂、迎難而上、開拓進取，將挑戰和機遇轉化為推動構建網絡空間命運共同體的動力。

（一）共同推動構建網絡空間命運共同體面臨的主要挑戰

習近平總書記指出：“當今世界變亂交織，百年變局加速演進，如何解決發展赤字、破解安全困境、加強文明互鑒，是我們共同面臨的時代課題。”共同推動構建網絡空間命運共同體，是新形勢下應對全球網絡空間治理難題的現實需要。我國應與世界各國一道，充分結合各自國情，堅持互聯互通、共享共治，開展務實合作，攜手應對推動構建網絡空間命運共同體面臨的挑戰。

國際合作難度較大。網絡空間是一個一體化的空間，涉及各個國家和地區的利益和安全，國際合作難度較大。一是因為不同國家、不同地區、不同文化之間存在顯著差異，導致互聯網空間充滿了立場各異的觀點。二是因為當前全球互聯網治理規則仍掌握在少數發達國家手中，一些國家在互聯網治理的全球格局中處于被動地位，扮演著規則接受者的角色，不僅無法享受數字技術帶來的便利，還面臨著“數字霸權”的威脅，嚴重妨礙了國際合作與交流。在推動構建網絡空間命運共同體的過程中，世界各國應努力克服在國際合作中遇到的難題，主動協調各方利益，凝聚廣泛共識。同時，各國應堅持多邊參與、多方參與，深化交流、務實合作，積極推進全球互聯網治理體系改革和建設。

安全威脅繼續增加。隨著網絡技術的發展，網絡空間面臨著越來越多的安全威脅。比如，網絡空間霸權主義、強權政治依然存在，逆全球化思潮抬頭，保護主義、單邊主義明顯上升，科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰沖擊著國家安全，網絡恐怖主義、網絡空間軍備競賽等問題挑戰著國際秩序，全球互聯網安全形勢異常嚴峻，亟需新的治理思路和方案。這些安全威脅不僅對個人造成了損失，也對國家和全球的網絡安全構成了挑戰。在推動構建網絡空間命運共同體的過程中，世界各國應持續加強網絡安全合作，共同應對安全威脅，進一步筑牢網絡安全屏障。

數字鴻溝不斷拉大。自互聯網廣泛應用以來，數字鴻溝備受關注。近年來，以互聯網為代表的數字科技極大推動了各國經濟社會發展，但不同國家、地區和群體之間的數字化發展不平衡問題日益突出。統計數據顯示，全世界仍有大量群體無法接觸互聯網，沒有機會共享數字化發展成果。世界各國應有效發揮信息技術在經濟、教育、醫療、養老、文化等方面的作用，加速釋放數字紅利，加快推動信息化服務普及，不斷縮小數字鴻溝。

網絡空間治理模式存在爭議。網絡空間具有跨國界、無邊界的特性，任何一個國家都難以獨善其身，也難以獨自應對，因此迫切需要建立起一套合理的網絡空間國際治理體系。但網絡空間的治理涉及國家主權、信息自由和公共利益等方面，不同國家對于網絡空間治理的模式存在著爭議。世界各國應通過對話和協商，積極尋求共同利益契合點，構建多元化的網絡空間治理模式，進一步深化務實合作，牢牢把握網絡空間發展主導權，攜手推動構建網絡空間命運共同體。

（二）共同推動構建網絡空間命運共同體面臨的重要機遇

當前，新一輪科技革命與產業變革深入發展，基于互聯網的各類前沿技術正深刻改變著人類社會，為人類發展帶來了巨大的機遇。我們必須科學認識互聯網信息傳播的規律，順應互聯網發展帶來的歷史機遇，充分把握互聯網發展過程中的確定性與不確定性，不斷提升網絡空間治理效能，努力為建設和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間作出積極貢獻。

新一輪科技革命正在興起。隨著5G、物聯網、人工智能等新興技術的融合發展與廣泛應用，網絡空間的潛力不斷釋放，為不同國家和地區提供了更多合作的可能性。比如，5G憑借超快的數據傳輸速度、超低時延、超大容量、高可靠性等優勢，進一步夯實移動互聯網的“底座”，更好賦能千行百業轉型升級，有力促進世界各國經濟聯動發展；物聯網是數字化轉型的基礎，更是實現新舊動能轉換的關鍵力量，是世界各國經濟社會發展的重要技術支撐；人工智能的廣泛影響決定了建設全球治理新生態的必要性。當前，全球經濟發展正以網絡信息技術為依托加速轉型，中國正處于轉型的關鍵時期。我們必須借助信息技術的“東風”，搶占新一輪科技革命形成的產業高地，以重大產業創新平臺建設為主抓手，為全球經濟創新發展注入新動力。

數字經濟發展步伐加快。作為全球經濟發展的新引擎，數字經濟的包容、普惠、有韌性對于各國經濟實現可持續發展至關重要。發展包容、普惠、有韌性的數字經濟，是共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段的重要著力點。當前，世界各國高度重視數字經濟發展，并不斷加快各行業數字化變革。數字技術加速推動互聯互通，使得參與全球化的各經濟體經貿往來更為緊密。對此，我們應加快新型基礎設施建設，強化數字經濟人才支撐，提升數字技術創新水平，扎實完成網絡安全領域重要任務，為全球數字經濟發展提供必要的安全發展環境。

移動互聯網日益成為創新驅動發展的先導力量。自互聯網誕生以來，其整體態勢不斷演進，反映了全球社會的需求和科技的進步。目前我們正處于移動互聯網時代，這個時期的關鍵特征是智能手機和移動應用的廣泛使用。移動互聯網的興起改變了人們的生活方式，使人們能夠隨時隨地訪問互聯網。從社交媒體到在線購物，移動互聯網已經深刻地改變了人們的消費和社交行為。此外，技術創新加速推動了人工智能、云計算和大數據等領域的進步。因此，移動互聯網有了更進一步的發展，日益成為創新驅動發展的先導力量。隨著技術的不斷發展，互聯網將繼續呈現出新的發展趨勢，為世界各國共同推動構建網絡空間命運共同體帶來更多機遇。

三、共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段

“互聯網日益成為推動發展的新動能、維護安全的新疆域、文明互鑒的新平臺，構建網絡空間命運共同體既是回答時代課題的必然選擇，也是國際社會的共同呼聲。”習近平主席向2023年世界互聯網大會烏鎮峰會開幕式發表的視頻致辭，科學分析了全球互聯網發展治理面臨的新形勢新要求，首次提出“三個倡導”，為共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段進一步指明了方向。“三個倡導”續寫網絡空間治理新篇章，確立了發展優先、安危與共、文明互鑒的網絡空間治理重要原則，體現了對信息時代人類社會發展規律與時代課題的深刻把握，反映出推動構建網絡空間命運共同體的理念不斷深化、行動不斷夯實，為網絡空間的發展、治理和交流貢獻了中國方案。我們要深入踐行“三個倡導”，堅持系統觀念，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。

（一）倡導發展優先，構建更加普惠繁榮的網絡空間

發展是永恒的主題。當前全球經濟復蘇乏力，發展赤字有增無減，全球發展議程面臨挑戰。倡導發展優先，構建更加普惠繁榮的網絡空間，針對的正是如何解決發展赤字這一時代課題，有助于推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。

深化數字領域國際交流合作。開放性是網絡空間命運共同體的重要屬性，也是全球網絡發展的必然趨勢。只有深化數字領域國際交流合作，才能使網絡空間更加普惠繁榮。如今，世界各國圍繞數字經濟、數字技術、數字教育、數字文化等多個領域積極開展務實合作，取得了一定成果。比如，國內的一些智慧交通、共享交通解決方案為巴西、墨西哥等國家提供可借鑒的經驗和解決方案，極大改善了當地的交通情況。我們要搭建數字領域國際合作服務平臺，依托全球數字貿易博覽會等重大展會平臺，舉辦一系列細分領域數字經濟國際合作對接活動；要堅持協同創新，以數字產業國際合作為重要抓手，以創新驅動為引領，加快推進數字產業化、產業數字化，推動實體經濟高端化、智能化、綠色化發展；要進一步提升對外開放合作水平，鼓勵企業“走出去”，在數字領域國際交流合作中實現優勢互補、共同發展、互利共贏。

持續推動數字經濟發展。作為全球經濟復蘇的關鍵引擎，數字經濟的影響力日益增強，成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。推動構建網絡空間命運共同體必然要求各國都能夠在數字化進程中實現更加平等的參與，實現全球數字共享。從多次舉辦世界互聯網大會，到幫助廣大發展中國家建設信息基礎設施，中國始終積極致力于激發數字經濟活力，推動縮小全球數字鴻溝。我們要牢牢把握數字化、網絡化、智能化發展趨勢，堅定推進高水平對外開放，推進數字經濟高質量發展，充分發揮新消費、新零售、新制造、新服務對數字經濟的帶動作用，攜手各方營造開放、包容、公平、公正、非歧視的數字經濟發展環境。

促進網絡基礎設施互聯互通。縱觀社會發展史，人類經歷了農業革命、工業革命，當前正在經歷信息革命。互聯互通是網絡空間的基本屬性，推動網絡基礎設施互聯互通是構建網絡空間命運共同體的重要內容。當前，隨著新一輪科技革命和產業變革加速演進，世界上許多國家都把推進網絡基礎設施建設互聯互通作為實現創新發展的重要動能，激活新應用、拓展新業態、創造新模式，不斷支撐引領經濟發展的新方向。我們要持續推進網絡基礎設施建設，加快5G網絡與千兆光網協同建設，推進IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發展，加快推進6G技術研發與創新；要深化網絡基礎設施領域安全合作，加強網絡基礎設施的安全防護；要持續提升全球網絡互聯互通水平，加強區域間網絡基礎設施聯通，讓世界各國共享網絡基礎設施建設紅利。

（二）倡導安危與共，構建更加和平安全的網絡空間

安全是發展的前提。一個安全穩定繁榮的網絡空間，對世界各國都具有重大意義。構建更加和平安全的網絡空間，就是要把人類生命安全和生存發展放在首位，決不讓網絡成為各國角力的“戰場”、違法犯罪的“溫床”。

加強全球互聯網治理。網絡空間的未來應由各國共同開創，網絡空間的安全也應由各國共同維護。只有尊重各國網絡主權，遵守網絡空間國際規則，深化網絡安全務實合作，才能攜手應對網絡空間安全挑戰。比如，中國發布《網絡空間國際合作戰略》、提出《全球數據安全倡議》等，持續為完善全球數字治理體系貢獻力量；2023年10月，中國提出《全球人工智能治理倡議》，圍繞人工智能發展、安全、治理三方面系統闡述了人工智能治理的中國方案，發出了引領全球人工智能治理的中國強音。我們要積極參與全球互聯網發展治理，共同維護網絡空間安全，讓更多國家和人民共享互聯網發展成果。

加強網絡安全國際合作。維護網絡安全是國際社會的共同責任。實現網絡空間的安全穩定，需要采取一系列的措施。要積極承擔國際責任，尊重網絡主權，尊重各國的互聯網發展道路和治理模式。要進一步加強信息共享，建立網絡安全聯防機制，共同打擊網絡犯罪和網絡恐怖主義。要加強對網絡安全技術的研發和應用，不斷提高網絡安全的防御能力。要加強數據安全和個人信息保護，加強互聯網企業數據合規性審查，及時懲戒違規侵犯個人信息的行為，嚴厲打擊網絡信息買賣行為。要深化網絡安全應急響應國際合作，積極與各國政府部門、組織機構等建立網絡安全信息共享和事件處理通道，不斷完善網絡安全聯絡體系，主動與世界各國分享網絡安全應急響應經驗。要通過網絡安全國際合作，與世界各國聯合制定一批網絡安全標準和規范，共同維護全球網絡空間的安全穩定。

妥善應對科技發展帶來的風險挑戰。在網絡空間中，各種新興技術的出現和應用在給人們的生活帶來便利的同時，也帶來了不少挑戰。比如，人工智能是人類發展的新領域，正推動各行各業不斷進步，但也帶來了難以預知的風險挑戰。面對科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，我們要不斷完善法律規則、倫理審查及監管框架，加強對新興技術的理論研究、應用研究，及時阻止違背科技倫理價值準則的行為，始終守住科技倫理底線。

（三）倡導文明互鑒，構建更加平等包容的網絡空間

習近平總書記指出：“中國愿通過互聯網架設國際交流橋梁，推動世界優秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。”網絡空間的發展和進步離不開文明的引導和規范。網絡文明體現了人類對于信息時代的理解和價值追求，是構建和諧、公正、共享的網絡空間的關鍵要素。如今，互聯網已成為傳播人類優秀文化、弘揚正能量的重要載體，世界各國應共同攜手構建更加平等包容的網絡空間，通過互聯網推動各國文明平等交流、和合共生，不斷增進各國人民友誼，推動人類文明進步。

加強文明交流互鑒。文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發展。在各國前途命運緊密相連的今天，中國方案推動各方以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明包容超越文明優越，共同繁榮世界文明百花園。加強網上交流對話是推動不同文明包容共生的重要途徑之一。一個更加平等包容的網絡空間，旨在消弭沖突、對立、隔閡、偏見，成為推動世界文明百花園群芳競艷的大舞臺。各國應秉持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，積極從綻放于網絡空間的文明百花園中汲取智慧營養，為攜手解決人類共同面臨的各種挑戰注入精神力量。

加強網絡文明建設。構建更加平等包容的網絡空間，需要加強網絡文明建設，促進優質網絡文化產品生產傳播。文明的網絡世界，是人民之福、發展之要、時代之光。走好網絡文明前進之路，也成為億萬人民的共同期待。當下，新一代信息技術不斷發展，為文明傳承發展插上了數字翅膀，為文化守正創新提供了寶貴機遇。但是，一些宣揚暴力、沖突、低俗等違背人類共同價值觀的“墮落文化”也得以裂變式傳播。守護人類共同的網上精神家園，必須加強網絡文明建設，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。在這方面，中國作為一個數字化大國，秉持“正能量、管得住、用得好”的治網之道，加快推動媒體深度融合發展，凝聚網絡向上向善力量，彰顯了一個大國的主動擔當和治理智慧。我們要在紛繁的網絡世界里攜手傳播文明火種，加強網絡文明建設，全力凈化網絡生態，讓互聯網更好造福世界各國人民，共同創造人類更加美好的未來！

討論題：

1.如何認識共同推動構建網絡空間命運共同體所面臨的機遇和挑戰？

2.結合實際，談談如何積極參與全球互聯網發展治理，共同推動構建網絡空間命運共同體邁向新階段。