景東縣家庭農場“非糧化”的驅動因素及破解對策

曹思彤，謝彥明

（西南林業大學經濟管理學院，云南 昆明 650224）

中國是農業大國，農業一直占據著國民經濟的重要地位，尤其是在農村地區，農業經濟是維系農民生計和社會穩定的直接抓手。在這一背景下，家庭農場作為中國農村改革與發展的一個重要組成部分，正日益嶄露頭角。家庭農場是以家庭成員為主要勞動力，以農業經營收入為主要收入來源，利用家庭承包土地或流轉土地，從事農業規模化、集約化、商品化的農業生產經營主體，其保留了農戶家庭經營的內核，堅持以家庭經營為基礎性地位，既符合農業的生產特點，也契合經濟社會發展階段，是農戶家庭承包經營的升級版，同時已逐步成為引領適度規模經營、發展現代農業的重要力量。2013 年中央一號文件明確提出要大力發展家庭農場，并出臺了多項支持政策，包括財稅、金融、土地、科技、培訓和市場等方面。這些政策鼓勵了更多農戶將農業經營轉變為家庭農場，并為其提供了更多機會和資源。近年來，在國家政策的大力支持下，家庭農場規模不斷發展壯大，農業生產主體地位顯著提升。家庭農場不僅為農村地區提供了可持續的農業生產方式，同時也促進了農村經濟的發展，改善了農民的生計狀況，并且在保護生態環境、維護生物多樣性等方面發揮了積極作用。然而，隨著現代農業的發展和農村社會結構的變化，一些家庭農場逐漸出現糧食生產“非糧化”現象。部分地區的家庭農場開始轉向生產蔬菜、林果等非糧食作物的種植以及養殖業，以追求更高的經濟效益和市場需求。這種“非糧化”的發展趨勢在一定程度上帶來了農田生態環境的破壞、農村居民的生活方式和社會結構的變化等一系列問題，從而導致糧食種植面積減少，給我國糧食安全帶來一定的威脅。

目前，一些學者針對家庭農場“非糧化”進行了大量研究，分析導致家庭農場“非糧化”種植行為出現的原因。蔡洋洋等[1]認為農場主的受教育程度、耕地特征、機械投入、農地投入和農地產出是影響家庭農場“非糧化”種植行為的主要因素；張藕香和姜長云[2]認為家庭農場“非糧化”程度與各地區的經濟發展水平有關；王明明和王光明[3]認為種糧效益低，農產品內部產品價格體系不合理也是家庭農場“非糧化”出現的原因；莊晉財等[4]認為農場主的個體特征和家庭農場的資產專用性水平對家庭農場的“非糧化”有顯著影響；鄧連望[5]認為相關法律法規對家庭農場土地用途不清晰是造成農場“非糧化”的重要原因；賀靖等[6]從耕地流轉方面分析了家庭農場“非糧化”趨勢增長的原因。從已有文獻來看，影響家庭農場“非糧化”種植行為的因素有很多，但各個地區由于自然和經濟環境的差異，導致家庭農場出現“非糧化”種植行為的影響因素不盡相同。鑒于此，本篇論文選取云南省普洱市景東縣182 個家庭農場作為樣本數據，運用二元Logistic 回歸模型和Tobit 回歸模型對家庭勞動力數量、耕地面積、土地流轉年限、土地流轉面積比重等變量進行分析，探討其背后“非糧化”種植行為的驅動因素，對于促進當地家庭農場的可持續發展，以及制定有效的農業政策和合理補貼措施具有重要意義。

1 實證分析

1.1 數據來源

本文選取位于云南省普洱市景東縣的12 個鄉鎮的家庭農場作為調查樣本的收集地，采用發放問卷與交流訪談相結合的方式進行調查，保證了資料獲取的全面性和代表性，目的是分析家庭農場“非糧化”種植行為的影響因素。按照家庭農場分布的情況對景東縣所轄的鄉鎮進行調查，主要針對農場主特征、農場特征、轉入農地特征、市場特征等信息進行收集。調查共發放問卷376 份，問卷回收率為100%，經過篩選整理，有效問卷為182 份。問卷中，被調查農場的總人口為865 人，農場平均人口為3.4 人；農場主受教育文化程度不高，數據顯示，72.1%的農場主的受教育程度為小學和初中。

1.2 變量選取與變量說明

本文的被解釋變量為是否“非糧化”和“非糧化”程度，將影響這一種植行為選擇的因素作為解釋變量，如農場戶主文化程度、家庭勞動力數量、銷售渠道、流轉年限等變量。各變量的定義及描述性統計分析見表1。

表1 變量賦值說明及描述性分析

（1）農場主個體特征。用農場主的文化程度表示。根據當前農村的實際情況，受教育程度較高的家庭農場戶主，利用近年來國家對新型農業經營主體的扶持政策和種糧補貼政策，發展糧食生產，獲取規模效益的可能性越大；而受教育程度較低的家庭農場戶主，會在農地規模有限的情況下，選擇種植效益較高的非糧經濟作物的可能性越大。

（2）家庭農場特征。用農場類型、家庭勞動力數量，雇傭勞動力數量、耕地面積表示。家庭農場的類型會直接影響到“非糧化”程度；家庭勞動力數量的多寡直接影響到家庭分工[2]，在當前勞動力成本上升且外出就業形勢不樂觀的情況下，家庭勞動力數量越多，則可能越容易種植非糧食作物來獲取更高利潤。耕地規模大小也會影響到家庭農場的主要經營方向，耕地面積越大，規模化經營程度越高，農場主可能更傾向種植風險程度相對更低的糧食作物，從而獲取規模化經營效益。

（3）轉入農地特征。用是否流轉、流轉年限、土地流轉面積比重表示。是否流轉即是否由原來的農戶或家庭農場所有者轉讓給其他人使用，這可能會對土地的管理和使用方式產生影響。流轉年限指的是農地在流轉過程中的使用年限，不同的土地流轉可能有不同的合同期限或使用年限，這可能會影響農地使用者的種植決策。例如，如果土地只能短期使用，可能會影響家庭農場是否選擇種植糧食作物，因為糧食作物通常需要更長的生長周期。土地流轉面積比重是指家庭農場擁有的土地中有多少比例是經過流轉獲得的。如果一個家庭農場的土地中大部分都是流轉而來的，那么他們可能會有不同的經營決策，與那些擁有自有土地較多的家庭農場不同。這些轉入農地的特征可以在某種程度上反映農戶或家庭農場的土地資源狀況和土地使用方式，在研究中，通過對這些特征的分析，可以更好地理解家庭農場的決策行為，尤其是在種植糧食作物方面的決策。

（4）市場特征。用銷售渠道、是否示范、是否注冊、是否有商標、是否購買農業保險、是否通過質量認證來表示。銷售渠道：反映了市場化程度，通常在有限的農地規模里，市場化程度越高，人們的趨利行為越強，種糧的可能性越低，所以銷售渠道越寬廣，家庭農場在家庭農場規模有限的情況下越容易從事“非糧化”經營。是否示范：示范農場通常采用現代化、多樣化的農業生產方法，這些方法更可能應用于“非糧化”生產，如蔬菜、水果、畜牧業等。是否注冊：注冊的家庭農場可能更容易獲得政府支持、融資和市場準入，這些因素可以鼓勵農場家庭從事多樣化的農產品經營。是否有商標：擁有商標的產品通常更容易在市場上建立品牌認知度和信任度。這可能促使家庭農場種植更多的特色農產品，以提高市場競爭力，從而影響他們的種植決策。是否購買農業保險：農業保險可以幫助農場家庭降低風險，尤其是在多樣化農產品生產方面，這可能會影響農場的種植行為。是否通過質量認證：通過質量認證的產品通常能夠獲得更好的市場價格，因為它們被認為具有一定的質量和衛生標準，這可能會影響農場家庭的種植決策，鼓勵他們種植符合質量標準的農產品。

（5）金融特征。用是否貸款來表示。抵押貸款可以使家庭農場獲得一定資金來投入生產維持經營。

1.3 模型設定

（1）二元Logistic 回歸模型是基于抽樣數據，對二分類因變量（因變量y 只取2 個值）進行回歸分析時經常使用的統計分析方法，是分析個體決策行為的理想模型，是為各自變量產生回歸系數，并通過這些系數來討論模型中因變量與自變量的關系[7]。本文家庭農場是否“非糧化”屬于二分變量，因此采用二元Logistic 模型，其模型公式為：

式中p 為家庭農場“非糧化”發生的概率；α 為常數項；n 表示影響因素的個數；xi代表第i 個解釋變量；βi是偏回歸系數。

（2）Tobit 模型不同于一般的離散變量選擇模型，也不同于一般的連續變量選擇模型，它是研究被解釋變量受限制、滿足某種約束條件下連續變量將如何變化的模型，也稱受限因變量模型或樣本選擇模型[8]。本文計算的效率值是離散數據，取值大于0，符合受限因變量模型。根據Tobit 回歸模型，基于2022 年景東縣182 個家庭農場的數據，最終構建如下模型：

式中y 表示觀測到的“非糧化”程度，y*表示未觀測到的真實“非糧化”程度；x1～x15表示選取的解釋變量；0～15 表示對應的系數，μ 表示誤差項。

2 回歸結果和分析

運用Stata 17.0 軟件采用二元Logistic 和Tobit方法進行回歸分析，如表2 所示。從調整的R2來看，是否 “非糧化” 和 “非糧化” 程度分別為0.348 和0.680，說明回歸方程擬合效果較好，分析如下。

表2 回歸分析結果

（1）從是否“非糧化”的回歸分析結果來看，家庭勞動力數量，銷售渠道和土地流轉面積比重對家庭農場“非糧化”具有顯著正向影響。其中，家庭勞動力數量在1%的顯著性水平下通過了檢驗，意味著家庭勞動力數量越多，家庭農場越傾向于種植非糧食作物，更適合從事勞動密集型農產品的生產，諸如肉禽蛋奶、瓜果蔬菜等非糧食的生產。銷售渠道在1%的顯著性水平下通過了檢驗，意味著家庭銷售渠道越廣，家庭農場越傾向于種植非糧食作物，可能的原因在于銷售渠道的廣泛性為家庭農場提供了更多的市場機會和利潤，家庭農場主更愿意選擇種植非糧作物。土地流轉面積比重也在10%的顯著性水平下通過了檢驗，表明它對家庭農場的非糧作物種植行為選擇有影響，意味著土地流轉面積比重越高，家庭農場越傾向于種植非糧食作物，可能的原因在于土地流轉使得家庭農場能夠獲得更多的土地資源和投資，進而促進了家庭農場向種植高附加值作物的轉型。

（2）從“非糧化”程度的回歸分析結果來看，農場類型、家庭勞動力數量、銷售渠道、耕地面積、土地流轉面積比重、是否流轉、是否注冊、是否貸款和是否購買農業保險這幾個變量都會顯著影響家庭農場“非糧化”的程度。其中，農場類型在5%的顯著性水平下對家庭農場“非糧化”程度產生正向影響，說明種養結合的家庭農場“非糧化”程度更高，可能的原因在于為了保證農場畜禽飼養的開銷，農場主在種植糧食作物之外還會選擇種植非糧作物來獲取更多的收入；家庭勞動力數量對“非糧化”程度產生正向影響，并在5%的顯著性水平下通過檢驗，說明家庭勞動力數量越多家庭農場“非糧化”程度越明顯。對于家庭農場來說，如果家庭成員勞動力數量充足，則農場更傾向于種植非糧食作物，可能的原因在于有足夠多的家庭勞動力數量就可以支持多種生產活動的開展，從而提升生產多樣性，降低農業經營的風險，使家庭農場實現多樣化“非糧化”生產，降低對單一作物或養殖品種的依賴程度；銷售渠道在1%的顯著性水平下對家庭農場“非糧化”程度產生正向影響，說明銷售渠道越寬廣，家庭農場的“非糧化”程度越高，可能的原因在于家庭農場掌握的銷售渠道信息越多，基于逐利性，農場越傾向于種植非糧食作物來獲取更高利潤；是否流轉這個變量對家庭農場“非糧化”程度有著負向的顯著影響，并在5%的顯著性水平上通過檢驗，說明有流轉土地的家庭農場“非糧化”程度比較低；此外，耕地面積這個變量也對家庭農場“非糧化”程度有著負向的顯著影響，并通過了5%的顯著性水平，說明耕地面積越大，農場“非糧化”程度越低，可能的原因在于家庭農場承包的耕地面積越大，越容易在國家政策的扶持下發展糧食產業，從而獲取規模效益；土地流轉面積比重對“非糧化”程度產生正向影響，并通過了1%的顯著性水平檢驗，說明土地流轉面積比重越大家庭農場“非糧化”程度越明顯，可能的原因在于當土地流轉用于種植高附加值作物時，這些作物的種植通常需要較高的技術和管理水平，也需要更大的資金投入，家庭農場本身難以獨立完成，而土地流轉可以帶來更多的土地和資金投入，從而促進農場加大對非糧作物的投入；是否注冊在5%的顯著性水平下對家庭農場“非糧化”程度具有正向影響，說明到工商局進行過注冊的家庭農場更容易種植非糧食作物，可能的原因在于達到注冊條件的家庭農場都有一定的資金和技術條件，從而支持他們種植非糧作物；是否貸款和是否購買保險都通過了10%的顯著性水平檢驗，且對家庭農場的“非糧化”程度產生了負向的顯著影響。可能是因為貸款和購買保險會增加家庭農場的財務負擔，特別是在利率較高或還款期限較短的情況下，還款壓力就比較大，可能會影響家庭農場未來的資金運作和經營決策，從而限制了家庭農場的經營自由度，使其在“非糧化”過程中難以迅速調整經營策略或拓展業務，在此情況下，農場主們更愿意種植糧食作物。

3 結論與建議

3.1 結論

本研究基于云南省普洱市景東縣182 個家庭農場的調查數據，采用二元Logistic 和Tobit 模型對家庭農場“非糧化”種植行為影響因素進行分析，結果如下。（1）從是否“非糧化”來看，家庭勞動力數量是一個重要的影響因素，它在1%顯著水平下對“非糧化”種植行為產生了正向影響，這一發現強調了勞動力資源在農業決策中的關鍵性作用。在農村家庭農場中，家庭成員通常是主要的勞動力來源，他們的數量對于農業生產和經濟效益具有直接的影響，更多的勞動力通常可以提高生產力，使農場主更有能力嘗試多元化的種植方式。這也說明，家庭農場更容易采用“非糧化”種植方式，因為他們擁有足夠的勞動力來同時管理多類農產品。銷售渠道是另一個在1%顯著水平下對“非糧化”產生正向影響的因素，這一結果反映了市場需求和銷售機會對家庭農場決策的重要性。現代農村經濟環境日益復雜，銷售渠道的多樣性為農產品提供了更多的出路。“非糧化”種植通常包括蔬菜、水果、草藥等農產品，這些產品在城市和城市周邊地區的市場中有著穩定的需求。因此，家庭農場會傾向于采用“非糧化”種植方式，他們能夠更容易地將這些產品出售給不同的買家，從而獲得更多的利潤。在10%顯著水平條件下，土地流轉面積對“非糧化”種植行為產生正向影響，這一發現強調了土地資源的管理和配置在農業決策中的重要性，土地流轉是現代農村中的常見現象，通常涉及多方之間的土地租賃和合作。更大的土地流轉面積為家庭農場提供了更大規模的生產機會。較大的土地資源可用性更吸引家庭農場嘗試 “非糧化”種植。此外，土地流轉還可能與更現代化的農業技術和管理實踐相關，從而進一步促進非糧化種植的可行性。（2）從“非糧化”程度來看，在1%的顯著性水平下，銷售渠道以及土地流轉面積比重對“非糧化”程度產生正向顯著影響。這表明，更多的銷售渠道和更大的土地流轉比重與“非糧化”程度的增加相關。這一發現反映了這些家庭農場正在積極尋找多元化的銷售機會，以獲得更好的經濟回報，因而也更傾向于非糧種植。在5%的顯著水平條件下，農場類型、家庭勞動力數量以及是否注冊對“非糧化”程度產生正向顯著影響，而耕地面積和是否流轉對“非糧化”程度產生負向顯著影響。這一層次的結果提供了更多的見解，指出了家庭農場的結構、規模和組織方式對“非糧化”的影響。具體來說，大型家庭農場、更多的家庭勞動力資源以及注冊的農場更容易傾向于“非糧化”，而較小規模的家庭農場和非注冊農場可能更專注于傳統的糧食種植活動。在10%的顯著水平條件下，在這個較低的顯著性水平下，是否貸款和是否購買農業保險對“非糧化”程度產生了負向影響。這說明那些傾向于借款和購買農業保險的家庭農場更加謹慎，更可能堅持傳統的糧食種植活動。這一發現強調了金融和保險市場對于家庭農場的發展和農業多樣化的重要性。（3）總的來說，家庭勞動力數量、銷售渠道、土地流轉面積對“非糧化” 種植行為產生的正向影響最為顯著，因此，怎樣提升家庭種糧積極性、完善銷售渠道、規范土地流轉成為解決“非糧化”問題的主要三條路徑。

3.2 建議

（1）完善扶持力度，提升農場種糧積極性，同時完善家庭農場種糧支持政策，提振家庭農場種糧信心和積極性。首先，要實行糧食差別化補貼政策，保證各項補貼如期按量落到實處，包括耕地地力保護補貼、生產者補貼、農資補貼（農藥、化肥、農膜）等。其次，引入信貸貼息貸款制度，不斷完善農地抵押貸款配套制度，健全抵押物處置機制、價值評估體系[9]，保障種糧家庭農場基本生產經營活動和擴大種植規模所需資金。最后，健全農業保險制度，推行“期貨+保險”的保險制度，降低市場和自然雙重風險，促使家庭農場安心，平穩、持續性地從事糧食生產經營活動。

（2）強化土地流轉及其用途監管措施，引導農場適度規模經營規范農村土地流轉。首先，引導農場開展適度規模化經營，推動土地碎片化向規模化發展，推動機械化生產，切實提升種糧的便宜性。其次，建立家庭農場生產經營臺賬，嚴格監管流轉土地的用途，嚴厲打擊擅自改變耕地用途的行為。最后，切實推進地區連片集中土地的高標準農田改造，因地制宜安排好農業種植結構和相對應的種植區域[10]，提升土地質量，提高土地的產出水平。

（3）拓展糧食銷售途徑，破解糧食銷售難問題，政府要做好“有為和服務政府”，解決好糧食銷售難的問題。首先，做好糧食收儲的服務工作，宣傳和普及糧食儲存規范，科學儲糧，保證糧食質量，以符合市場需求；其次，搭建好“家庭農場+加工企業”的橋梁，推進糧食就地就近加工，減少中間流通儲存成本，促使糧食收益更多留給生產者；最后，積極構建區域間糧食供需互補的格局，暢通本地糧食產品銷出去和外地糧食產品賣進來的雙向渠道。