低溫津貼“遇冷”，亟需法治“加溫”

2023年12月中旬起，冷空氣來襲，多地開啟降溫降雪的“速凍”模式。將發放低溫津貼等低溫勞動保護做得更好，是對外賣騎手、快遞員、環衛工人等戶外勞動者應有的關懷。然而，媒體調查發現，一些地方仍存在低溫津貼落實難的情況。

低溫津貼“遇冷”，一方面在于人們對于低溫的職業危害缺乏足夠重視。低溫作業對人體的危害是逐漸顯現的，不會像高溫中暑立竿見影，容易被人們忽視。另一方面，更關鍵的是，關于低溫津貼的規定，散見于國家和各地的規定、標準中，缺乏專門性文件進行明確。

“沒有規矩，不成方圓”，缺乏強有力、可操作的規定，低溫津貼也就難免形同虛設。出于節約人力成本的考慮，用人單位一般不會主動給職工發低溫津貼。而勞動監察部門難以進行監督，勞動者維權也時常陷入窘境。

事實上，低溫作業的風險不容小覷。勞動者在寒冷氣候條件下工作，容易引發凍傷、呼吸系統疾病、關節功能損傷，誘發心血管疾病等。2013年和2015年，我國先后把凍傷和低溫納入職業病分類目錄和職業病危害因素分類目錄。

當下，有必要借鑒落實高溫津貼的經驗做法，推動低溫津貼的全面落地。過去，高溫津貼也一度淪為紙面權利。2012年6月，國家安監總局等部門聯合印發《防暑降溫措施管理辦法》。辦法明確規定，高溫津貼標準由省級人力資源社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據社會經濟發展狀況適時調整；用人單位違反規定的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責令改正。該《辦法》實施以來成效明顯，高溫津貼的落實逐步邁入正軌。

同理，推動低溫津貼有法可依，有章可循。有關部門應盡快出臺低溫津貼的頂層設計，將低溫津貼以法律形式固定下來。只有將低溫津貼納入法治化軌道，才有助于推動勞動監察部門開展執法監督，工會組織發揮公益訴訟作用，廣大勞動者敢于善于維權，從而多管齊下織密勞動者權益保障網絡。