數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通路徑優(yōu)化研究

程琳 麥買提·烏斯曼

第一作者簡介：程琳（1998-），女，碩士研究生。研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)發(fā)展與治理。

*通信作者：麥買提·烏斯曼（1978-），男，博士，副教授。研究方向?yàn)樾姓芾怼?/p>

摘? 要：隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)得到廣泛應(yīng)用與拓展，為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，政府和民眾之間的溝通是鄉(xiāng)村治理中極為重要的一方面。這方面不僅影響著和諧社會(huì)的建設(shè)，而且與人民群眾的幸福感有著很大的關(guān)聯(lián)。該文從數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的現(xiàn)狀分析，指出政民溝通問題產(chǎn)生的原因，并由此提出數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的優(yōu)化路徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村治理；政民溝通；路徑 ；問題；完善基礎(chǔ)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D422? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-9902（2024）01-0103-04

Abstract： With the continuous promotion of the process of digital rural construction， digital technology has been widely used and expanded in rural society， which has laid a solid foundation for the digitization of rural governance. Among them， the communication between the government and the people is a very important aspect of rural governance. This aspect not only affects the construction of a harmonious society， but also has a great relationship with the well-being of the people. Based on the analysis of the current situation of government-people communication in digital rural governance， this paper points out the causes of the problems with government-people communication， and puts forward the optimization path of government-people communication in digital rural governance.

Keywords： digital rural governance; government-people communication; path; problem; improve infrastructure construction

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，其中詳細(xì)部署了數(shù)字鄉(xiāng)村的行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。數(shù)字鄉(xiāng)村有力提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)效能，也驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理深層次變革。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)主要是數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村治理的過程，重構(gòu)鄉(xiāng)村治理要素，以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理向數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化方向發(fā)展。

鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有數(shù)字鄉(xiāng)村的成功建設(shè)，更沒有鄉(xiāng)村的全面振興[1]。隨著數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村社會(huì)得到廣泛應(yīng)用與拓展，為鄉(xiāng)村治理數(shù)字化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中，政府和民眾之間的溝通是鄉(xiāng)村治理中極為重要的一方面。這方面不僅影響著和諧社會(huì)的建設(shè)，而且與人民群眾的幸福感有著很大的關(guān)聯(lián)。

1? 數(shù)字鄉(xiāng)村治理

數(shù)字鄉(xiāng)村治理是指在現(xiàn)代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，以縣域?yàn)橹卫韱卧y(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在數(shù)字黨建、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)、惠民服務(wù)及智慧農(nóng)業(yè)等方面的運(yùn)用匹配和融合，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的精細(xì)化治理、智能化應(yīng)對(duì)與科學(xué)化決策，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理機(jī)制重構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演進(jìn)過程[2]。

2? 數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的政民溝通

在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，政府與民眾的溝通主要有2個(gè)方面的特征。第一，政府與民眾溝通的媒介方面，可以借助于各種形式的新媒體來進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。例如，政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信和公眾號(hào)等。政府可以通過這些平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，可以請(qǐng)民眾發(fā)表對(duì)于熱點(diǎn)事件的看法。這樣可以幫助政府部門提高解決問題的效率。第二，政府與民眾溝通的模式方面是實(shí)施雙向溝通。如果是單向溝通的話，民眾處于一個(gè)被動(dòng)接受的地位，會(huì)引起民眾的不滿，同時(shí)在某種程度上政府也會(huì)滋生腐敗。采用雙向溝通模式時(shí)，政府與民眾的溝通環(huán)境相對(duì)公平，溝通地位相對(duì)平等。政府與民眾可以圍繞溝通的內(nèi)容達(dá)成最大程度的共識(shí)。一方面，政府在傳遞信息的過程中要保證其內(nèi)容的準(zhǔn)確與真實(shí)，要主動(dòng)與民眾進(jìn)行合作，獲得更多的信任與支持；另一方面，民眾在參與政府的溝通時(shí)要遵守一定的法律與法規(guī)，真誠、熱情參與進(jìn)去，積極主動(dòng)地與政府溝通。總之，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理的政府民眾溝通過程當(dāng)中，不僅要積極借助數(shù)字技術(shù)層面的優(yōu)勢(shì)為政府與民眾溝通的渠道與資源提供更大的平臺(tái)支持，還要從數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，民眾對(duì)于溝通的訴求出發(fā)，不斷地在溝通的模式、理念及思維等方面進(jìn)行提升與強(qiáng)化[3]。

3? 數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通存在的問題

3.1? 溝通機(jī)制不完善，政府信息發(fā)布不到位

在數(shù)字鄉(xiāng)村治理發(fā)展的時(shí)代，政民溝通的主體逐漸呈現(xiàn)多元化的發(fā)展方向。隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，大部分民眾可以借用各種數(shù)據(jù)傳播平臺(tái)來表達(dá)自己的意見。所以，如果政府仍舊沿用傳統(tǒng)的政民溝通體制機(jī)制，不僅產(chǎn)生不了想要的政民溝通效果，甚至可能產(chǎn)生相反的不利效果。

一方面，政府在一些部門的崗位設(shè)定方面不完善，缺乏政民溝通時(shí)必要的溝通意識(shí)和崗位。例如，一些緊急事件發(fā)生后，政府沒有第一時(shí)間捕捉到并為此進(jìn)行發(fā)聲。面對(duì)公眾的質(zhì)疑，迫不得已時(shí)，政府才會(huì)進(jìn)行信息公布；另一方面，政民溝通時(shí)政府發(fā)布信息不到位。政府公布信息時(shí)會(huì)優(yōu)先選擇形勢(shì)好的內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)，然后保留或者忽略一些負(fù)面信息。而且在進(jìn)行公共事務(wù)決策時(shí)，政府通常忽視民眾參與決策和進(jìn)行監(jiān)督的重要作用，只是在最后進(jìn)行網(wǎng)上的結(jié)果公示。

3.2? 溝通模式有缺陷，政民溝通缺乏有效回饋

溝通是雙向的，是信息傳遞與反饋的過程。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，政府與民眾的雙向溝通主要是以大數(shù)據(jù)為依托形成的“民眾表達(dá)—政府回應(yīng)—民眾接收—政府再次回應(yīng)—民眾再次反饋”模式，具體表現(xiàn)為民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，政府通過網(wǎng)絡(luò)獲知信息并反饋結(jié)果，民眾對(duì)政府反饋的結(jié)果表達(dá)意見并再次反饋至政府，政府通過研判再次向民眾反饋信息，從而形成動(dòng)態(tài)的雙向溝通循環(huán)。政府與民眾的溝通是雙方作為溝通行動(dòng)的雙主體的溝通[4]。數(shù)字平臺(tái)在溝通中發(fā)揮輔助作用，民眾和政府互動(dòng)的主動(dòng)性起決定作用，政府及時(shí)有效的回應(yīng)是達(dá)成雙向溝通的重要環(huán)節(jié)。

但在目前的數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，一直存在著政府回應(yīng)互動(dòng)缺失、回應(yīng)不足、回應(yīng)渠道窄化的現(xiàn)象。回應(yīng)缺失體現(xiàn)在政府對(duì)民眾的部分訴求忽視或不重視，以致輿情惡化，政府公信力下降；回應(yīng)不足表現(xiàn)在政府提供的信息模棱兩可，民眾質(zhì)疑；回應(yīng)渠道窄化主要是目前部分鄉(xiāng)村數(shù)字化政務(wù)平臺(tái)的利用率依舊不高。雖然政府在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中已經(jīng)設(shè)置了政務(wù)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的回應(yīng)制度，但面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿論時(shí)，政府仍難以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。其次，政府回應(yīng)效率低下。繁雜的審批程序和面對(duì)突發(fā)事件急需回復(fù)形成了矛盾。大部分民憤事件就是因?yàn)檎貞?yīng)慢或不回應(yīng)的溝通態(tài)度產(chǎn)生的。

3.3? 民眾主體意識(shí)弱、參與度較低

政民溝通是為了維護(hù)雙方利益達(dá)成互利共贏、彼此理解的政府與社會(huì)公眾之間展開的資訊的傳送、接收、反饋、回應(yīng)與協(xié)調(diào)溝通的過程。政民溝通需要溝通雙方共同的參與和努力。民眾作為溝通的關(guān)鍵主體，需要積極接受信息或提出意見并反饋改善效果。但是就目前的溝通情況而言，民眾參與溝通的主體意識(shí)較弱，參與積極性不高。

首先，民眾即使對(duì)政府的行為持有懷疑，也會(huì)因受傳統(tǒng)觀念的影響而保持順從的態(tài)度。民眾多服從于政府的權(quán)威。他們認(rèn)為自己人微言輕，只是普通老百姓，影響較弱，即使參與了公共事務(wù)也無關(guān)緊要。即使存在不滿也是小范圍地傳播表達(dá)自己的訴求，不會(huì)通過數(shù)字鄉(xiāng)村治理進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)大范圍公開傳播。所以，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，雖然我國很多鄉(xiāng)村地區(qū)都設(shè)立了線上政務(wù)溝通平臺(tái)，但不可否認(rèn)的是，大部分民眾對(duì)這些平臺(tái)的利用率很低，與政府的溝通更多地是趨于表象、流于形式。而像鄉(xiāng)村投票選舉、村民會(huì)議、民主評(píng)議干部等線下溝通活動(dòng)中，更多的是民眾走過場(chǎng)現(xiàn)象。大部分民眾對(duì)公共事務(wù)的參與多是被動(dòng)且象征性的，是無實(shí)際效能產(chǎn)出的。其次，農(nóng)村的流動(dòng)性較強(qiáng)，大部分年輕人在外求學(xué)或打工，而老人和兒童留在農(nóng)村。留守民眾參與數(shù)字鄉(xiāng)村治理的溝通水平較低，不能有效地與政府溝通表達(dá)自身的利益訴求。雖然有意愿參與但是受限于個(gè)人能力和溝通渠道而無法參與，所以很少參與或從未參與到政民溝通中。

3.4? 溝通主體數(shù)字素養(yǎng)和技能不足

數(shù)字素養(yǎng)與技能是指數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障和倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合[5]。但由于目前部分政府人員和民眾的數(shù)字素養(yǎng)和技能不足，阻礙著政府與民眾溝通的有效進(jìn)行。

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷下沉，在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中對(duì)政府人員和民眾的數(shù)字素養(yǎng)也提出了更高的要求。但現(xiàn)實(shí)情況是，政府相關(guān)人員和民眾不能熟練地掌握數(shù)字治理所需的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，甚至較為反感相關(guān)技能，以致不能方便高效地取得、辨別和利用網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行雙方的溝通。部分政府人員在使用數(shù)字信息技術(shù)與民眾溝通交流時(shí)，推動(dòng)實(shí)際工作的能力較差有待進(jìn)一步提高。而民眾作為另一主體在溝通時(shí)，沒有數(shù)字意識(shí)和能力，不懂網(wǎng)，不會(huì)合理用網(wǎng)。

4? 數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通問題產(chǎn)生的原因

4.1? 法律法規(guī)不完善，信息公開機(jī)制不健全

隨著信息時(shí)代飛速發(fā)展，各種類型的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)都對(duì)政府的信息公開有相對(duì)的積極作用。作為政民溝通的各種網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，應(yīng)該有系統(tǒng)權(quán)威的政策法規(guī)來支持。但是目前為止，我國關(guān)于數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的法治建設(shè)并不完善，信息公開機(jī)制不健全。這在很大程度上致使政府各種信息發(fā)布不到位問題的存在。第一，政府信息缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)公開標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府和部門之間的公開標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了各政府部門之間的信息共享與其他業(yè)務(wù)出現(xiàn)困難。第二，信息化網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)之間存在著數(shù)據(jù)重復(fù)和碎片化現(xiàn)象，數(shù)據(jù)缺乏整合。這就導(dǎo)致了信息孤島的存在，從而致使信息共享和信息交換困難重重。最后，由于政府部門利益的原因，政府在進(jìn)行信息公開時(shí)會(huì)選擇形勢(shì)好的情況公開。政府通常有所保留，報(bào)喜不報(bào)憂。不完善的法律法規(guī)和不健全的信息公開機(jī)制促使政府的信息公開存在活動(dòng)空間，導(dǎo)致政府信息公開存在隨意性和主觀性。民眾的知情權(quán)行使不到位，處于不平等的溝通地位。

4.2? 信息溝通渠道不暢

數(shù)字時(shí)代，政民之間進(jìn)行良好的溝通不僅要有信息傳遞、接受和反饋的機(jī)制，更要有一個(gè)暢通的溝通渠道。當(dāng)前新媒體發(fā)展背景下，政民之間溝通渠道多樣化。例如，政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人平臺(tái)。但是，網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施不完善導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中會(huì)出現(xiàn)病毒滋擾的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患。而且政務(wù)統(tǒng)一交流平臺(tái)還沒建設(shè)成功，不同政民之間平臺(tái)的數(shù)據(jù)存在重復(fù)和沖突現(xiàn)象。這就導(dǎo)致了政務(wù)交流平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享渠道不暢通，平臺(tái)的數(shù)據(jù)權(quán)威性和完整性受到民眾質(zhì)疑。其次，由于很多信息溝通渠道以單向溝通為主，致使民眾參與溝通的熱情很低，認(rèn)為沒必要進(jìn)行。

4.3? 政民溝通時(shí)民眾效能感低

隨著數(shù)字鄉(xiāng)村治理的推進(jìn)，鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字化程度逐漸提升。很多民眾有了更方便的溝通方式，可以與政府進(jìn)行較為平等的溝通和交流。但是在數(shù)字鄉(xiāng)村治理中，民眾借用數(shù)字化平臺(tái)與政府進(jìn)行溝通的效能感仍舊很低。大部分民眾認(rèn)為很多處于公共領(lǐng)域的問題和自己沒有關(guān)系，即使政府在網(wǎng)上公開征求意見也只是走個(gè)形式，就算提出自己的見解也不會(huì)有多大的作用。故而他們就選擇了忽視，置之不理，不會(huì)在網(wǎng)上與政府進(jìn)行溝通互動(dòng)。其次，受傳統(tǒng)觀念的影響很多民眾還是比較順從、信奉政府的權(quán)威，從心理和行為上一致性地認(rèn)同和支持政府的各個(gè)決策。

4.4? 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善，數(shù)字觀念淡薄

數(shù)字時(shí)代的政民溝通需要借助很多相關(guān)的數(shù)字信息系統(tǒng)提供必要的溝通服務(wù)。但是當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施供給不平衡，針對(duì)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)普及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施供給較少。一方面，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施受困于公共財(cái)政問題。對(duì)于龐大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入，國家相對(duì)較力不從心；另一方面，政府和民眾的數(shù)字化觀念和數(shù)字意識(shí)不足，沒有充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的作用。由于傳統(tǒng)治理思維的限制，部分政府人員對(duì)數(shù)字化發(fā)展認(rèn)知淡薄，數(shù)字技術(shù)傳播和溝通思維貧乏。在數(shù)字鄉(xiāng)村治理背景下，鄉(xiāng)村管理人員對(duì)數(shù)字和信息等資源缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村治理的認(rèn)識(shí)不夠深入，未認(rèn)識(shí)到數(shù)字鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、村民生活服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等多方面的結(jié)合。總之，鄉(xiāng)村數(shù)字化傳播和數(shù)字化發(fā)展意識(shí)未引起政民雙方的重視，而鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施短缺，影響了鄉(xiāng)村數(shù)字化平臺(tái)的搭建與應(yīng)用，進(jìn)而影響到政府與民眾雙向溝通的及時(shí)性和有效性。

5? 數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的優(yōu)化路徑

5.1? 完善相關(guān)法律法規(guī)，健全信息公開機(jī)制

政民溝通法律法規(guī)的完善，既可以科學(xué)地管理與規(guī)范政府和民眾的溝通工作使其穩(wěn)健發(fā)展，也可以為政府與民眾的溝通工作順利開展提供法律依據(jù)[6]。首先，制度層面上應(yīng)該完善政府與民眾溝通的法律法規(guī)。在全面建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的背景下，政府與民眾溝通的相關(guān)法律法規(guī)的完善很有必要。若是政民溝通工作的監(jiān)管和保障不到位，很大程度上將影響政民溝通效能的發(fā)揮和政民溝通問題的整治。所以，政民眾溝通法規(guī)的完備應(yīng)該是政民溝通法律體系的完善的重要一部分。政民溝通法規(guī)體系的完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該從政民溝通發(fā)展的實(shí)際和具體情況出發(fā)、從政民溝通存在的不足和缺陷入手，制定政民溝通相關(guān)的規(guī)定和章程，抓緊修補(bǔ)和完善法律法規(guī)的空白。其次，實(shí)踐方面上應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)支持政策的完善。在完善政民溝通媒介的基礎(chǔ)上，從相關(guān)政策上提高對(duì)政民溝通的支持力度。例如，一些地區(qū)通過有獎(jiǎng)咨詢的方式面向民眾進(jìn)行意見的征詢，一旦民眾的意見被采納，其會(huì)得到相關(guān)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這種政策的實(shí)施可以很大程度地提升民眾參與政民溝通的積極性。

健全信息公開機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開的原則和指導(dǎo)性意見。第一，為了解決各地信息公開標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，制定統(tǒng)一的具體的公開標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開項(xiàng)目具體化，公開內(nèi)容明確化。第二，為了解決數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)紊亂的情況并為數(shù)據(jù)交換和共享提供方便，整合網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，緊密聯(lián)系各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)都有其源頭。第三，為了保證信息公開的客觀性，在進(jìn)行信息公開時(shí)要毫無保留地公開，并且發(fā)生公共危機(jī)事件時(shí)要及時(shí)公開。與此同時(shí)，過程的公開相比結(jié)果的公開更為重要。過程公開更有說服力，更有利于政民溝通的順暢進(jìn)行[7]。

5.2? 建立暢通的政民溝通渠道

在政府與民眾溝通的過程中，溝通渠道暢通無阻才能讓政民溝通工作更好地開展并取得良好的效果。所以建立數(shù)字鄉(xiāng)村治理背景下暢通的政民溝通渠道，可以更好地保障政民實(shí)現(xiàn)高效、順暢的溝通互動(dòng)。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法和網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)行信息傳遞時(shí)，經(jīng)常會(huì)遇到網(wǎng)絡(luò)病毒的擾亂和部分別有用心破解機(jī)密技術(shù)的存在。這就導(dǎo)致了政務(wù)信息在傳輸發(fā)送過程中面臨被惡意截取、破壞和竄改的風(fēng)險(xiǎn)。故而要培養(yǎng)一批高素質(zhì)數(shù)字安全人才，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)，并且對(duì)惡意截取、破壞和篡改政府信息的行為制定嚴(yán)格的懲罰措施，務(wù)必清除阻礙政民溝通渠道的惡性因素，提高網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)管理水平。其次，要構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)交流平臺(tái)。把分散的政務(wù)交流平臺(tái)整合構(gòu)建成統(tǒng)一完整、貫通的溝通渠道體系，使得數(shù)據(jù)之間的共享有明確的來源并且具有權(quán)威性和完整性[3]。此外，設(shè)置專門的政務(wù)平臺(tái)真人在線客服為民眾答疑解惑。為了更好地保證政民間的良性溝通，設(shè)置專門的公眾評(píng)價(jià)、建議渠道，建立專門的接收郵箱，并且加強(qiáng)對(duì)公眾評(píng)價(jià)建議的回復(fù)反饋，保證溝通渠道的暢通。

5.3? 提高民眾的參與度，增強(qiáng)民眾參與溝通的效能

政府應(yīng)該明確民眾參與溝通的重要性，提高民眾參與溝通的積極性，讓更多民眾參與到公共事務(wù)中，提高民眾參與溝通的效能感。隨著數(shù)字的發(fā)展建立了各種政務(wù)交流平臺(tái)，政府話語權(quán)的壟斷被打破并且民眾的聲音得以廣泛傳播。但是民眾并沒有真正地參與到公共事務(wù)中去，只不過由以前的被告知階段變成了形式參與階段。因?yàn)槊癖妳⑴c不是一個(gè)參與過多或者參與過少的問題，而是一個(gè)如何能有效參與的問題。所以，政府要開放更多的參與渠道，認(rèn)真整理分析對(duì)民眾傳遞的信息，及時(shí)回應(yīng)民眾的意見或及時(shí)與民眾進(jìn)行溝通，為民眾提供便利，實(shí)施政民之間的精準(zhǔn)溝通，從而提高民眾對(duì)政府決策的支持率，降低民眾對(duì)政府決策的反對(duì)率。與此同時(shí)，優(yōu)化政府的危機(jī)溝通策略，增強(qiáng)政府溝通的可信度，考慮民眾的利益，政府說話時(shí)要有依據(jù)、有支撐。

5.4? 完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字觀念的傳播

在數(shù)字鄉(xiāng)村治理背景下，要著力完善鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建暢通的數(shù)字橋梁，是推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理中政民溝通的基石。首先，要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋的領(lǐng)域以快速實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。實(shí)施“雙千兆”行動(dòng)計(jì)劃，在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)5G和千兆光網(wǎng)，提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信服務(wù)能級(jí)。完善鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)設(shè)施。依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施短板，確保鄉(xiāng)村居民高質(zhì)量共享網(wǎng)絡(luò)數(shù)字服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)字觀念的傳播，培養(yǎng)數(shù)字人才，構(gòu)建鄉(xiāng)村數(shù)字人才培育長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本土數(shù)字鄉(xiāng)村人才培育、提高數(shù)字人才下鄉(xiāng)的待遇、完善相關(guān)的數(shù)字人才配套考核與激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)本地項(xiàng)目引入本地勞動(dòng)力，在培育當(dāng)?shù)卮迕駭?shù)字技能的同時(shí)，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，為鄉(xiāng)村打造扎實(shí)的本地?cái)?shù)字人才庫。由此推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村治理下政民溝通的高效進(jìn)行和開展，促使不斷優(yōu)化和改進(jìn)政民的雙向溝通。

6? 結(jié)束語

隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村治理在農(nóng)村地區(qū)的開展，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系在緩慢而扎實(shí)地建立與完善，政府和民眾之間的溝通現(xiàn)狀也隨之發(fā)生了深刻的變化。數(shù)字鄉(xiāng)村治理中的政民溝通推進(jìn)我國的民主化進(jìn)程和民主決策，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共利益有很大的作用。以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為代表的數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)政民溝通高效進(jìn)行，向著更具民主化、科學(xué)化的方向發(fā)展。

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