中部地區“三農”現代化水平評價

張晨，張超，肖國濱，呂偉生，劉小三，王馨悅，李子婧，柴曉明*

（1.江西省紅壤及種質資源研究所/農業農村部紅壤耕地保育與綠色利用重點實驗室，江西 南昌 331717；2.東華理工大學機械與電子工程學院，江西 南昌 330000）

20 世紀中期的農業改革和農村經濟改革時期，中國正面臨著人口眾多、農業生產水平低下、農村貧困等一系列農業問題[1]。隨著社會經濟發展和城市化進程的加快，農村勞動力逐漸向城市轉移，導致農村勞動力短缺和農業生產能力下降[2]。“十三五”以來，農業科技創新、農村基礎設施建設、農業產業化發展政策的實施，推動了中國農業現代化的進程。中國的農業生產水平和農民生活水平得到了顯著提升[3]，為中國的糧食安全和農村經濟發展提供了重要支撐。農業現代化也為中國的糧食安全和農村經濟發展提供了重要支撐，促進了農村地區的可持續發展。中國農業現代化水平研究，不僅涉及國家糧食安全和農民福祉，還關系到可持續發展、城鄉協調發展以及國際競爭力等重要議題，對于農業政策制定和農村經濟社會發展具有重要指導價值。

近十幾年來，越來越多的學者們開始對農業農村現代化進行了深入的調研，旨在通過對農業和農村的定性分析與定量測度來具體評估其基本內涵和發展水平。研究初期，主要關注農村發展[4-5]、農業現代化發展水平[6]以及農村生態環境[7]等問題。隨后，更關注農業現代化與城鎮化的協調發展[8]、農業現代化與農業保險的結合發展[9]、新興的“四化”議題[10]等，鄉村振興戰略的提出進一步加深和充實了農業農村現代化的內涵。在農業發展方面，國外學者關注農業現代化的生產效率和創新。他們研究新技術的應用、農業供應鏈的優化以及農業機械化的推進，以提高農業生產效率和質量。在農村經濟轉型方面，國外學者探討了農村經濟結構調整和產業升級的問題。他們研究了農村非農就業、農村金融發展以及農村產業轉型等議題，以推動農村經濟的多元化和可持續發展。

中部地區作為全國大市場的重要組成部分和空間樞紐，耕地面積與糧食產量在市場均占有重要地位，承擔著保障國家糧食安全和實現農產品有效供給的責任，蓄積著巨大的發展潛能。2016 年國務院發布的《促進中部地區崛起規劃（2016-2025）》確定了另一個大的方針——“一中心、四區”，其中就包括建設全國現代農業發展核心區。國務院發布的“十四五”規劃更是將“三農”的現代化作為重中之重。因此，本文通過多指標綜合測度法，對2012 年至2022 年的農業數據進行評估，以揭示中部地區農業農村現代化的發展趨勢，通過這些分析，將深入了解中部地區農業農村現代化發展的現狀，為進一步促進其發展提供有益的建議。

1 數據與方法

1.1 數據來源

本文的數據主要來源于2012 年-2022 年《中國國土資源統計年鑒》、《中國農業統計年鑒》、《中國農村統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國城鄉建設統計年鑒》以及國家統計局部分指標缺失數據在多重插補中使用多次的極大似然估計生成多組填補值獲得。

1.2 建模工具

使用的建模工具有MATLAB、Excel，其中使用MATLAB 對數據進行預處理、對農業農村現代化評測得分相關計算、圖表的可視化處理等；使用Excel 進行了數據匯總，并且使用Excel 表格進行了一些簡單的計算工作。采用了K-means 均值聚類分析，得出了農業農村現代化的綜合得分。這個得分是基于一系列指標的綜合評估，包括農業生產水平、農村基礎設施、農民收入水平、農村教育健康等方面的數據。

1.3 指標體系構建

運用熵權法-多指標綜合測度構建指標評價模型，分析其發展水平，熵值法能夠根據原始指標數據的變化程度來確定權重，減小確定權重的主觀性，利用多指標綜合測度法綜合評價中部地區農業現代化發展水平，綜合得分的結果呈現農業農村現代化發展的整體情況，并為政策制定和決策提供了重要的參考依據。數據一共分為四層，第一層為農業農村現代化評價指標，第二層系統層細分為農業現代化、農村現代化和農民現代化，第三層準則層分為農業結構現代化水平、農業綠色現代化水平、農村經濟現代化水平、農村文化醫療現代化水平、農村環境現代化水平、農民收入消費現代化水平、農民生活現代化水平等7 個指標，這7 個指標又細分為38 個小指標。

2 結果與分析

2.1 中部地區“三農”現代化發展水平綜合測度

圖1 2013 年-2022 年農業農村現代化趨勢變化

農業是第一產業，中部地區的河南、湖北、湖南、江西和安徽是農業大省，2022 年河南第一產業產值為5821億元，同比增長5.0%；2022 年湖北和湖南的第一產業值比較接近，但都在全國的第一產業總值的6 強省份之內，分別為4865 億元和4679 億元，同比增長12.8%、2.3%。通過構建模型得出的綜合測度結果，得出2014 年的農業農村現代化水平增長最快，為58.26%，這可能與2003 年才以中央一號文件下發支持“三農”惠農政策有關，其次是2013 年，增長率為43.38%，2017 年的增長率最低，為10.19%，剩下的年份增長率都在8%～15.6%之間波動，說明中部地區農業農村現代化發展穩中向好。

2.2 系統層分析

“三農”現代化的含義經歷了顯著的演進過程。從很早的“農業現代化”發展到之后的“農業農村現代化”，再到現在的“‘三農’現代化”。這一變化是對于社會主義社會中農村生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相互作用的深刻理解。在當前經濟社會新的發展階段，“三農”現代化被確立為鄉村振興戰略的總目標，彼此相互聯系、相互推動、相互融合。農業、農村、農民現代化水平從2012 年至2022 年都在持續增長。其中，農民現代化的發展趨勢比較緩慢，農村現代化由于起步較晚，雖然落后于農業現代化，但比較現代化水平的增長速度，農業現代化和農村現代化增長速度基本一致，農業現代化的高速增長與黨中央提出的“綠水青山就是金山銀山”的發展理念關系密切，農村現代化的高速增長則與“廁所革命”、農業農村現代生態治理等措施的出臺相關聯。相比于農業現代化，農民現代化的發展趨勢比較緩慢，可能與城鄉居民的收入差距不斷增大、農村居民的恩格爾系數持續上漲等有關，農村現代化由于起步較晚，雖然落后于農業現代化，但增長速度與農業現代化基本一致。如表1 所示。

表1 2012 年-2022 年系統層現代化水平

2.3 準則層分析

雖然7 個現代化水平指標都有所增長，但其中增長最快的是農業結構現代化水平，說明隨著社會經濟和生產力的不斷發展，農村不再僅依靠傳統的種植農作物的收入，養殖業、農林牧漁業和二三產業也在蓬勃發展，逐漸成為農村結構的幾大支柱。與此同時，十八大以來，由于農村始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，農業綠色現代化水平也一度增長迅速，超過其他的指標。

2.4 具體指標層分析

通過收集中部地區山西、河南、安徽、湖北、江西和湖南六個省份從2012 年-2022 年的38 個指標的數據，來綜合測度中部地區農業農村現代化水平。其中，33 個指標的發展趨勢都是從2012 年到2022 年不斷增長，5 個指標在11 年中，都出現了波動，甚至是持續的下降。中部地區農田水利化水平只在2017 年出現了增長。化肥施用強度和農藥施用強度的曲線都是先下降再上升，這與之前人們對于綠色蔬菜的高要求有關系，也就是2017 年十九大報告中指出的現階段我國社會主義的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對于生活品質的追求越來越高，蔬菜也要求綠色無公害，恰恰反映了農業綠色現代化水平越來越高，而這兩個指標之后之所以會反彈，與這兩個指標的分母，即農作物總播種面積的快速增長有關系。村衛生室占比在2017 年后開始下降，這可能是因為農民更傾向于去城市的大醫院看病，這與農村人口流失以及農村交通越來越便利有關，農民越來越傾向于去城市里面的大醫院看病，這就導致村衛生室占比下降，這是農村文化醫療現代化水平提高過程中不可避免的事情，為了避免出現村中完全沒有衛生室的情況出現，就需要鄉鎮、城市醫院輪流派出醫生坐診。這里面尤其需要注意的指標就是農村居民的恩格爾系數（Engel's Coeきcient）不斷攀升，只在2019 年出現了下降，2020 年維持了不變，說明農村居民的收入增長速度與食品價格的上漲速度不成正比，甚至落后，雖然這與全球的通貨膨脹不無關系，但政府還是應該注意降低農村居民的恩格爾系數。

2.5 中部地區各省農業農村現代化水平分析

在提出優化農業農村經濟結構，著力構建現代農業支撐體系之后，我國多數地區農業農村現代化水平均有所提升，雖然河南省農業農村現代化發展水平很高，但是其他省份的農業農村現代化發展水平增長速度卻更快，現代化水平越來越高。2017 年到2019 年農業農村現代化發展水平最高的是河南省，綜合指數為0.6477，最低的是山西省，綜合指數為0.2264。在農業現代化水平和農民現代化水平的比較中，也是河南省高居中部地區首位，但湖北省的農村現代化水平最高。而農業農村現代化水平增幅最大的是山西省，2017 年其綜合得分為0.2264，2019 年該值達到了0.3428，年均增長率為23.24%，其次是江西省、湖北省、安徽省、湖南省，年均增長率分別為22.61%、13.53%、12.00%、11.96%，增幅最小的是河南省，僅增長了9.38 個百分點。

3 結論

本文基于構建的“三農”現代化發展水平評價體系，使用多指標綜合測度法，對區域內農業農村現代化發展水平進行綜合測度分析，結果顯示：

(1)中部地區2012 年—2022 年“三農”現代化水平均呈現穩定上升的趨勢，現代化水平不斷提高，其中農業結構現代化水平增長最快，農民現代化的發展趨勢較緩。

(2) 2017 年到2019 年河南省農業農村現代化發展水平最高，山西省最低，湖北省農村現代化水平最高。