淺析關累鎮新冠疫情期間保障糧食安全生產的措施

艾 慧

（云南省勐臘縣關累鎮農業綜合服務中心，云南 勐臘 666302）

1 關累鎮農田現狀

關累鎮位于勐臘縣西北部，全鎮國土面積1045平方公里，其中山區占92%。全鎮轄5個村委會46個村民小組，15個辦場，4個農場工作站64個連隊。轄區人口3.2萬余人，其中地方常住人口1.3萬人，居住著以哈尼、傣、瑤等世居民族為主的13種少數民族，主要經濟作物為橡膠，種植面積達234947畝，是勐臘縣民營橡膠種植最多的鄉鎮，也是全縣唯一的哈尼族鄉鎮和唯一同時與緬甸老撾兩個國家交界的鄉鎮，是一個典型的“邊境、民族、口岸”橡膠大鎮。2021年關累鎮耕地面積16017畝，全年糧豆種植面積27382畝，水稻種植面積5697畝。

2 新冠疫情對糧食產業的影響

新冠肺炎疫情對我國農業造成全面而深刻的影響。從中央到地方都采取了各種有效的措施，比如，中央一次性補貼、耕地地力保護補貼等，都是為了激勵老百姓種植糧食作物。種糧不僅有補貼，而且種植稻谷還發放肥料等，更為有力地保障老百姓的自身利益。要牢牢守住耕地紅線，把高標準農田建設好，把農田水利搞上去。確保糧食安全作為“三農”工作的首要任務，云南省政府出臺了《云南省防止耕地“非糧化”穩定糧食生產工作方案》。從全局和戰略高度給予足夠重視，全力保障全年糧食生產和重要農產品供給。

3 應對措施

3.1 做好廣大群眾的引導和宣傳工作

由于農業生產活動以及銷售活動的滯后，這次新冠肺炎疫情無疑對廣大農戶的實際生產經營情況以及心理上都帶來了不小的壓力。這個時候政府必須做好宣傳和引導工作，利用主流媒體和相關渠道做好對于農戶及相關集體的安撫工作，讓他們有戰勝疫情的信心，并且為疫情過后的生產恢復打下堅實的基礎。落實保障基層人員的切身利益以及相應的社會保障，做好對于疫情相關知識的宣傳工作，引導廣大農民群眾科學防控，人民群眾在疫情防控工作中發揮好主導作用，加強人民群眾對于戰勝疫情的信心，最大程度地降低疫情給社會帶來的感染風險以及經濟損失。

3.2 提供政策支持

如果想在短期內緩解新冠疫情對于農業產業的壓力，相關部門必須要給予弱勢群體更多扶持和幫助，讓他們能夠順利渡過這次難關。一是加大排查力度。從上級到地方政府都要加大識別力度，根據不同地區受疫情影響的實際情況，制定出有針對性地識別方案。確保能夠精準有效地識別出在這次疫情期間受損嚴重的個人和集體，特殊時期采取特殊政策，加大扶持范圍和扶持力度。二是要動員社會力量。政府發揮帶動和引導作用，發揮黨員、政府公職人員在疫情期間的模范和組織作用，積極引導社會各界人士共同努力，凝聚人民的力量。切實了解農民生產經營過程中的實際需求并提供相應幫扶，共同幫助農業產業順利渡過難關。三是適當放寬對于部分農業企業的政策。進一步了解在疫情期間各大企業受疫情影響的實際情況，對于疫情期間實屬困難的企業，給予一定的貸款政策或者適當降低其稅收。一方面可以減少各大銀行不良貸款的出現，緩解銀行在疫情期間受到的影響；另一方面也可以給予這些弱勢企業一定的調整空間，讓企業順利渡過難關，并在疫情過后有效地推動社會經濟的恢復與發展。

3.3 具體工作舉措

精心安排部署，壓實工作責任：始終把糧食安全作為一項系統工程來抓，統籌各方力量，綜合推進。組織成立工作領導小組，落實糧食安全責任工作機制。政府印發落實糧食安全責任制工作方案、考核通知等規范性文件，層層壓實部門責任。

嚴格保護耕地，提升耕地質量：穩定耕地保有量，出臺實施耕地保護責任目標考核辦法，下達目標任務，加大土地整理力度，嚴格防止耕地“非農化”。提升耕地質量，每年出臺耕地質量保護與提升工作方案。加強農田水利設施和節水工程建設。認真貫徹落實上級決策部署，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，大力推進高標準農田建設。

落實扶助政策，保障糧食產量：足額落實扶助資金，2022年勐臘縣糧食安全生產項目，一畝補貼1.5公斤的稻谷種子，關累鎮共報了163畝244.5公斤種子。種子是群眾報縣上統一采購，推廣中心技術人員指導旱稻種植方式，政府出資購買給種糧農戶。

強化品牌建設，培育龍頭產業：認真落實市委“加快發展都市現代綠色農業”的部署要求，積極創建知名品牌，構建辨識度高、影響力強的特色產業。

強化糧食儲備，穩定市場供應：落實地方糧油儲備，因農業基礎設施薄弱、抵御風險能力差、機械化能力差等一系列問題，導致耕地資源利用效率和土地產出效率低，老百姓積極性不高。通過糧食安全生產項目及農田改造，改善農業生產條件、生態環境，提升糧食生產能力。目前，關累鎮已實施農田改造300畝，下一步將對關累鎮300余畝農田進行改造。經過糧食安全生產項目的推進，2021年關累鎮稻谷種植共計738戶5679畝。發放資金補貼257712.55元，發放復合肥113.6噸、尿素45.6噸。全鎮農業生產基礎條件明顯改善，耕地質量大幅提高，實現農業增效、農民增收。

4 提升糧食生產能力，確保糧食安全的政策建議

根據關累鎮生產安全影響的分析，針對制約糧食生產的影響因素，為了更好地促進糧食產業的向前發展，應采取以下幾方面的措施。一是加強領導，落實責任。該局黨委根據工作需要和人員變動，對局安全生產工作領導小組成員作出調整，將安全生產責任層層分解，并層層簽訂安全生產責任明白書，落實到人。二是深入開展安全生產對話談心活動。以“明責、盡責、知厲害”為主題，由局安全生產領導小組負責與各企業負責人談話，重點解決一些企業安全生產擺位不準、紅線意識不牢、底線思維不強等問題。三是積極開展安全生產大檢查和安全隱患大排查大整治專項行動。對全縣糧食系統儲備糧庫和涉糧企業的糧食儲存、加工、經營等場所以及安全生產責任制落實、消防安全、夏季防汛等情況進行了檢查，督促各單位至少每月組織一次“一把手”帶隊的全面檢查和每半月組織一次“一把手”帶隊的安全隱患排查，并每月上報安全生產檢查情況，每半月上報安全隱患排查情況。同時，對發現的隱患、問題，及時制定整改措施、明確整改責任人，限期整改。四是扎實做好防汛工作。成立汛期糧食安全工作領導小組，修訂完善應急預案，實行24小時值班和領導帶班制度。同時密切關注天氣變化，全面掌握雨情和災情動態，對重要部位進行重點監控和巡查。同時，要求各涉糧企業必須配備搶險隊、預備隊及防汛物資，值班電話必須保持24小時暢通。按照科學發展觀的要求，加強農業安全生產的責任和意識，加大對有關法規政策的宣傳力度，采取有力的手段與措施，繼續保障糧食安全生產的各項工作圓滿完成。