當前農村土地管理中存在的主要問題及對應策略探討

張春紅

（吉林省榆樹市大嶺鎮綜合服務中心，吉林 榆樹 130414）

土地資源是一種不可再生資源，是農民從事農業活動的重要載體。在新時代鄉村振興背景下，為實現土地資源健康長遠發展，守護農民的幸福家園，創新與優化土地管理非常關鍵。隨著建設項目征地與工業化進程對土壤的損害，我國有效耕地面積逐年減少，以及管理工作中出現的問題，影響我國農業生產進程。

1 我國土地資源的基本狀況

我國領土面積廣闊、人口數量已超過14億，人均土地占有面積較低，我國荒漠與山地較多，耕地資源較少，面臨土地資源匱乏的危機。在人均土地占有面積較少的情況下，存在著浪費土地的現象，不僅損毀土地，也阻礙了農業經濟的發展。隨著城鎮化進程的加快，造成土地資源被占用。部分地區盲目追求加快開發建設步伐，同時開發多個在建項目，使土地資源于短時間內迅速減少。工業企業要提高產值，需要擴大生產規模，必然會增加工業用地。若不對土地進行整體規劃，會浪費土地資源。

2 農村土地管理中存在的主要問題

2.1 農村土地管理重視程度不足

受到傳統土地管理模式的影響，部分地區尚未認識優化土地管理工作的重要作用。在基層土地管理工作中，對轄區內的土地情況掌握不全面，導致無法因地制宜制定符合區域需求的土地管理制度。部分工作人員對土地資源管理規定的重視程度不足，監管力度欠缺，導致土地荒蕪和違規使用土地的問題。浪費土地資源，會加大城鄉發展差距。

2.2 缺乏完善的農地利用機制

部分地區未能統籌、長遠規劃農村土地，大部分被征用的土地，應用于民用房屋建設或工業領域，城鎮公用設施與基礎設施的使用面積逐漸降低。由于缺乏對土地的長遠規劃，一些規模較小的城鎮，朝新型大城鎮化方向推進，只看重眼前利益，設計方案不全面，缺乏產業構建能力，不能為城鎮化發展提供持續動力。另外，在農村土地分配過程中，存在分配不均衡的情況，易激化社會矛盾。

2.3 農村土地規模集約化效果差

集體農業經濟在實施土地“大包干”以來，農業經濟飛速發展，農民參與農業活動的積極性較高。目前，以農業活動為主要經濟來源的農民，極其重視土地資源，極少轉讓土地承包經營權。但進城務工農民與脫離農業活動的農民，主張進行土地流轉。由于農民意見存在差異，導致農村土地資源集約程度低，無法實現規模化生產，使農村經濟發展無法達到預期水平。

3 農村土地資源管理的有效舉措

3.1 開展調研保證農民合法利益

我國在農業現代化建設的進程中，面臨良好的發展機遇，但同樣也存在相應的風險。征用的農地中不可避免占用部分產能高的優質耕地，造成我國糧食危機。對于主要從事農業生產的農民而言，減少甚至失去耕地之后，經濟收入必然會減少。一些土地被征用的農民，不得不進城務工，雖然經濟收入得到了提升，但是失地農民就成為了農村流失的人口。基層土地管理工作人員必須堅持可持續發展的原則，對現存問題進行深入探討，做好基層調查工作，聽取當地農民的意見，一切以農民利益為本。面對農民存在的疑惑，做好耐心解答，防止強行征用土地。通過新媒體，如官方微博、微信公眾號等宣傳土地管理相關政策。面對出現的糾紛，要深入基層，了解農民的實際情況與真實訴求，讓廣大農民的合法權益得到保障。

3.2 完善土地管理與規劃體系

精準劃分農耕用地、公共用地、商業用地與自用地等，切實提高劃分與管理土地工作水平。相關部門需明確工作目標、開展規劃宣傳、實現引導性規劃，使土地管理工作具有導向性。結合不同類別的土地，促使土地價值最大化，進而促進土地資源健康持續的發展。對于已遭到破壞的農地，實施重點修復工程，從而提高耕地的產出率。另外，相關管理工作者需創新土地資源開發，采用新型技術、高科技設備的引入，將生態農業發揚光大。各級政府倡導集約化生產、整改土地或退耕還林，鼓勵發展綠色農業并保護環境。

農村土地資源管理與農業健康長遠發展密切相關，不斷創新與優化土地管理機制，做好土地資源管理調研與宣傳工作，合理利用土地資源，為農業可持續發展提供強有力的支撐。