基于大數據的企業營商環境體感指數設計與應用

摘 要： 當前，百年變局加速演進，世界經濟復蘇乏力，我國經濟正處于爬坡過坎關鍵期，持續推動營商環境建設是應對內外部風險挑戰的關鍵舉措之一。而評價營商環境優劣，企業最有發言權。以企業視角為出發點，創新性地引入氣象學領域的體感理念，綜合運用多源大數據構建企業營商環境體感指數評價體系，并對2021年1月至2022年6月全國和各省份企業營商環境體感情況進行測評，驗證評價體系的可操作性、科學性、靈敏性。在此基礎上，分析營商環境建設的現狀和問題，并指出經濟發達地區的企業對大環境變化的感受更為敏感，最后提出持續優化營商環境的相關政策建議。

關 鍵 詞： 大數據； 企業； 營商環境； 體感指數

中圖分類號： F123.9"" 文獻標志碼： A"" 文章編號： 1674-0823（2024）06-0644-09

良好的營商環境是堅持和完善中國特色社會主義制度、健全市場經濟體制、完善治理體系和提高治理效能、維護國家產業和經濟安全、促進經濟社會高質量發展的重要基礎^［1］。而對營商環境進行科學合理的評價既能對優化營商環境改革成效進行有效評估檢驗，也是進一步激發改革活力、挖掘改革潛力、增強改革動力的有力之舉^［2］。

一、新形勢對營商環境評價提出新要求

當前，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段，正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的爬坡過坎關鍵期。同時，世界形勢不穩定性和不確定性愈發凸顯，國際經貿競爭日益激烈，風險挑戰明顯增多。久久為功、持續深入推動營商環境建設邁上新臺階正是應對內外部風險挑戰的關鍵舉措之一。這也要求營商環境評價體系與時俱進，適應營商環境建設的新形勢、新特點。

（一） 我國營商環境評價的發展歷程

第一階段，直接采用國際評估結果?！盃I商環境”一詞源于世界銀行在2002年的Doing Business項目調查，并從2003年起世界銀行每年都會發布《全球營商環境報告》。該報告以標準化的指標體系為基礎，對全球各經濟體進行評估和排名^［3］，為國際投資和貿易提供了參考依據。我國政府也一直關注和引用該報告中的評價結果，并將其作為衡量我國營商環境建設進展的重要參考。

第二階段，學術界根據中國自身情況研究構建營商環境評估體系。隨著中國經濟的發展和對外開放程度的加深，優化營商環境成為吸引外資和促進國內市場競爭的重要手段。然而，由于中國的國情和營商環境與其他國家存在較大差異，直接采用國際評估結果存在一定局限性。因此，我國學者也在參考國際營商環境評價指標的基礎上，結合中國實際情況和發展特點，從營商環境建設方向^［4-6］、政府職能^［7-8］、企業生命周期^［9-10］、營商環境滿意度^［11-12］等不同維度構建自身指標體系，對省份或城市等不同行政層級開展測評，探索如何更好地滿足中國營商環境評價的需求。

此外，我國一些機構也積極開展了營商環境評價的探索和應用嘗試^［13］。如中國貿易促進委員會逐年發布年度中國營商環境研究報告，其評價指標構建會借鑒世界銀行的指標體系，并通過企業打分的方式進行綜合評估^［14］；全國工商聯按年度發布《萬家民營企業評價營商環境報告》；中央廣播電視總臺也發布了《2019中國城市營商環境報告》，按照“要素+環境”的理論框架構建評價體系進行測評。

①孫慶玲，《不同專業“體感”不一，升學意愿明顯增強——385萬高職生的“就業季”》，中國青年報，2020-06-01（6）。

②上觀新聞，《全國首部增強民眾“體感度”的政策規章出臺》，https：//www.jfdaily.com/news/detail？id=77877，2018-01-24。

③楊群，《資源價格改革時機似已到百姓“物價體感”還是很高怎么辦》，解放日報，2012-07-10（5）。

第三階段，政府部門將營商環境評估制度化。近年來，政府部門在積極推進營商環境優化的同時，也逐步將營商環境評估制度化。國家發展和改革委員會自2018年起組織開展全國營商環境評價，評價指標體系通過18個領域一級指標、87個二級指標綜合反映各地營商環境情況。自《優化營商環境條例》和《國務院辦公廳關于規范營商環境評價有關工作的通知》（國辦函〔2021〕59號）頒布后，各省也逐步按照國辦通知要求，主要通過現場實地調查、政務信息匯總、問卷調查等方式獲取數據，陸續開展對市縣層級的營商環境評價。

綜上可以看出，我國營商環境評估經歷了不斷探索的發展過程，從最初的直接采用國際評估結果，到學術界根據中國自身情況研究營商環境評估方法，再到政府將營商環境評估制度化，逐步建立了適合中國國情的營商環境評估指標體系，為助力優化營商環境頂層設計、深化改革發揮了基礎性作用。

（二） 基于企業體感視角開展營商環境評價的重要意義

營商環境“優”無止境，需要持之以恒，不斷深入推進優化。而營商環境的優劣，企業最有發言權，這在我國發布的系列與營商環境建設相關的政策文件中有充分體現。2020年1月實施的《優化營商環境條例》指出，營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件，優化營商環境應當以市場主體需求為導向。2018年10月發布的《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》指出，亟需以市場主體期待和需求為導向，圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”和“痛點”。2020年7月發布的《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》指出，企業困難凸顯，亟需進一步聚焦市場主體關切，強化為市場主體服務。由上可以看出，聚焦以企業為主的各類經營主體的需求和關切是我國營商環境建設的根本出發點。

我國對營商環境的評價從直接使用國外評價結果，到依據自身特點構建本土評價體系并進行多年測評，可以說已經經歷了“有沒有”“能不能”兩個重要階段。但多年來，相關機構和學者提出的許多營商環境評價體系普遍立足于政府視角，多從政策法規、辦事服務、市場監管、基礎設施等營商環境的供給端或監管者的角度進行評價，而鮮有涉及市場經營活動直接參與者——企業的視角，這導致現有評估方向與服務企業等經營主體的目標存在一定偏差，部分地方也出現過政府做了不少工作，但企業“不買賬”的現象。因此從企業視角對營商環境進行評價，才是真正回歸營商環境建設的初衷和本源。為此，本文借鑒氣象學領域的體感理念，綜合運用多源大數據，推動營商環境評價體系從解決“有沒有”“能不能”問題邁向聚焦解決“好不好”問題的新階段，從政府供給視角轉向企業感知視角（見圖1），打造評價體系3.0版，使其真正成為優化提升營商環境的“風向標”和“試金石”。

體感或稱軀體感覺，是觸覺、壓覺、溫覺、痛覺和本體感覺的總稱^［15］，最常用于作為溫度感知的表述。天氣預報中的氣溫指標代表空氣的冷暖程度，但是在不同的氣象條件下，人體對相同氣溫的感受不盡相同，標準氣溫并不能完全表示出人體對環境的冷暖感受。類似的還有濕度、風速等常用的專業氣象學指標，雖具有完全客觀性與科學性，但普通群眾難以從這些指標中獲取日常生活所需的實用信息。為此，氣象部門推出了結合公眾感受的體感溫度預報，在綜合了空氣溫度、濕度、風速以及天空云量、日照等因素影響后，用以表示人體主觀感受到的體感溫度^［16-17］，輔助民眾了解當前大氣環境，對及時采取措施、預防疾病發生、減少生活決策失誤等具有積極意義^［18-19］。近年來，體感的引申義越來越多地被應用于非氣象場合。例如，在求職就業方面，個人對求職環境與職業發展的所感與體會、不同專業就業形勢的差別均可用體感描述^①。再如，在消費場合中，消費者體感或用戶體感多用以表示消費者的消費過程體驗、商品使用感受等^②，此外還有物價體感反映消費者對物價變動的感知以及對生活成本的考量與反饋^③。

企業是國民經濟活動的基本單位和穩定宏觀經濟大盤的關鍵力量，是營商環境建設的服務對象。把體感理念應用于企業這個優化營商環境的核心要素，通過多源大數據對企業體感進行更加全面準確的衡量，并將企業體感作為推動營商環境建設的出發點和落腳點，是新形勢下進行營商環境評價的應有之義。

（三） 大數據感知營商環境建設成效方面的應用優勢

一方面，大數據可以更加客觀全面反映企業感受。提到企業的感受，很多傳統研究都通過調查問卷開展調研。填寫問卷固然是獲取受訪對象意見的最直接方式，但由于問卷調研普遍樣本量較小，其覆蓋面和代表性均較差，且受訪者的認知水平、對政策的理解以及填寫問卷時的心態等都會對問卷采集數據的質量產生影響，導致測評結果不能真實反映廣大企業總體感受，甚至產生不公平的結果，讓政府對如何改進營商環境無所適從。對此，大數據及其相應的前沿技術手段，可以大量獲取并分析在非刻意情況下產生的言行數據，能更真實地反映相關主體的意愿和偏好，這就為客觀地反映主觀感受提供了新的思路。

另一方面，大數據可以提高營商環境評估的時效性。當前，國內外政治經濟形勢變化加速、動蕩加劇，一些國家調整政策舉措呈現動作快、幅度大的趨勢，我國緊跟形勢發展變化，及時發布宏觀經濟政策。以前，一個政策可能一年或幾年不需修訂，但現在可能一年之內就需要多次調整，有時為了應對形勢劇烈變化，相關政策舉措還可能需要加速推進落地實施。因此，了解營商環境的變化和企業的狀況也必須跟上形勢的發展。傳統營商環境測評普遍一年進行一次，且評價結果往往要到下一年的中后期才能公布，這完全不能滿足及時反饋政策成效和問題，以便快速調整改進的要求。而利用大數據采集的高頻數據則為更加快速反映營商環境乃至整個經濟社會發展情況、及時高效調整政策舉措提供了便捷可行的技術手段。

二、企業營商環境體感指數的構建

（一） 構建思路

黨的十八大以來，習近平總書記多次對營商環境建設提出要求，提出“營造穩定公平透明的營商環境”“打造便捷高效、公平競爭、穩定透明的營商環境”“營造風清氣正的法治化營商環境”“率先形成法治化、國際化、便利化的營商環境”“構建開放、公平、非歧視的數字營商環境”等系列重要論述。黨的十九屆五中全會也進一步明確，持續優化市場化法治化國際化營商環境。黨的二十大報告強調，營造市場化法治化國際化一流營商環境。2022年3月，國家發展改革委領導在國新辦發布會表示，將著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環境。

綜上可以看出，“四化”即市場化、法治化、國際化、便利化，已成為我國優化營商環境的明確目標。因此，本文遵循評價指標體系構建的目的性、完備性和獨立性原則^［20］，從企業角度出發，將營商環境目標的“四化”轉換為企業感受的“四度”，即服務溫度、法治力度、開放強度和市場熱度，并以此構建SLOM模型，S即Service（服務），L即Law（法律），O即Open（開放），M即Market（市場），作為指標體系的一級指標。4個一級指標之下，基于盡量滿足評估全面、維度多元、指標有代表性以及細顆粒度數據有可得性等原則，本文設計了12個二級指標和24個三級指標。

為將營商環境建設目標的“四化”轉化為企業營商環境體感的“四度”，本文在制定指標和選取數據的過程中，采用了主客觀相結合的方式，在盡量準確反映企業主觀感受的基礎上，結合客觀指標進行測評，并將基礎指標按主客觀分為客觀條件、客觀狀態、主觀感受、主觀意愿四類。同樣以氣象現象作類比，在冬天氣溫下降的情況下，氣溫數值和其下降幅度即為客觀條件，而穿衣量、戶外人數等為客觀狀態，人感受到氣溫下降代表主觀感受，因寒冷而增加衣物、打開暖風等行為則對應主觀意愿。

對應到本指標體系中，客觀條件指硬件設施或大環境數據，如生活設施數量、交通路網條件等；客觀狀態指反映市場總體態勢或政府作為的數據，如人流量、民企中標占比等；主觀感受指通過輿情數據反映出的企業對相關指標的關注及滿意程度，如對政策、政務等的感受情況；主觀意愿指企業直接動作和行為所產生的數據，如投資設企數量等（見圖2）。由圖2可知，這四方面可以從主客觀不同維度全面地反映體感這一概念，既避免了一味采信主觀反饋可能導致結果失之偏頗的情況，也避免了單純考慮客觀數據而忽視人的感受的問題。

（二） 指標體系構建與測算方法

指標體系所需基礎數據均為分省份分月數據，覆蓋了我國內地31個省份。其中，政策感知、基礎條件、辦事效率、法治感知、境內反響等指標，通過國內互聯網上微博、微信、博客、論壇、視頻、網站、客戶端等主要渠道中相關話題的輿情總聲量及正面情緒占比測算所得。監管問題指標的數據與之相似，不同之處在于通過輿情聲量以及負面情緒占比進行測算，屬于負向指標。其他指標及數據情況如表1所示。

三級指標中，除交通路網、生態環境、成本壓力、監管問題4項為負向指標外，其他均為正向指標。正向指標用于反映營商環境建設的成效，數值越大說明成績越顯著，負向指標則反映營商環境建設中存在的問題和消極因素，如投訴次數等，數值越小則表明營商環境建設越有成效。為將不同正負向、不同計量單位的指標數值轉化為可直接比較的同度量化數值，對各指標的數據進行無量綱化處理。指標的權重計算則采用主觀賦權與客觀賦權相結合的基于層次分析的變異系數賦權法^［21］，即先通過AHP層次分析法求出一、二級指標對上層目標的權重，再利用變異系數法求三級指標對二級指標的權重，最后求出各具體指標對總目標的組合權重。

三、實證分析

根據上述方法，按照上文編制的企業營商環境體感指數指標體系，本文收集了2021年1月至2022年6月我國內地31個省份總量超過16.3億條的相關數據并進行測算。

（一） 全國營商環境體感指數時序變化分析

總體來看，2021年1月至2022年6月營商體感指數都為50以上（見圖3），各月平均值為57.92，最高值為62.64，出現在2021年12月，最小值為54.07，出現在2022年6月。2021年全年指數得分呈小幅上升趨勢，但2022年開年陡然下降，1月環比下降了9.86％，且整個上半年呈波動下降趨勢，1～6月同比平均下降了5.15％，其中6月同比下降最為劇烈，降幅達到了10.71％。

總指數由服務溫度、法治力度、開放強度、市場熱度4個一級指標乘以相應權重后相加構成，其權重依次為0.316、0.314、0.097、0.273。本文進一步分析可以發現，4個一級指標中服務溫度得分最高，在20以上，其次是法治力度和市場熱度，得分約為15，開放強度得分最低，約為6（見圖4）。前三者得分在2022年均呈現下降趨勢，僅開放強度呈小幅提升趨勢，但由于其對總指數的影響力度有限，因此總指數最終在2022年也出現大幅下滑。這說明在國內外形勢日趨復雜嚴峻，特別是在俄烏沖突、新型冠狀病毒感染等超預期因素影響下，2022年上半年經濟下行壓力持續加大，企業普遍受到較為嚴重的沖擊，導致其對政務服務、市場狀況、執法情況的感受均受到較大程度負面影響。

（二） 各省營商環境體感指數分析

樣本期間內各省營商環境體感指數平均得分為57.92，標準差為4.75，其中得分最高的北京市（73.29）是得分最低的西藏自治區（44.78）的1.64倍，反映出我國各省份之間營商環境的差異較為顯著（見圖5）。

根據各省營商環境體感指數得分從高到低的情況來看，排名前5的北京市、廣東省、上海市、江蘇省以及浙江省營商環境體感指數領先全國其余地區較多，平均值為70.72，屬于第一梯隊；山東省和安徽省與第一梯隊有一定差距，但也明顯高于全國均值；天津市、四川省、湖北省、湖南省4個省緊隨其后，且得分十分接近；福建省、河南省、陜西省、河北省、重慶市、江西省得分在全國均值附近；此后各省得分隨排名明顯下降，排名靠后地區的營商環境體感指數得分與全國總體水平差距明顯。31個省份中，營商環境體感指數大于全國平均值的省份有15個，顯示出我國地區間的營商環境體感指數從高到低下降幅度較為均勻，不存在某些省份極端高或低的現象。

通過關聯分析發現，營商環境體感指數與經濟發展水平基本呈正相關關系。以人均GDP作為橫軸，以營商環境體感指數作為縱軸，可以發現擬合曲線的斜率為正，即人均GDP越高的地區，營商環境體感指數也越高（見圖6）。

北京市和上海市人均GDP與營商環境體感指數都位于全國前列，廣東省、浙江省與江蘇省雖然人均GDP不及北京市和上海市，但是其營商環境指數得分卻與北京市和上海市基本相當。除了以上營商環境體感指數得分前5的地區外，我國其余地區則呈聚集狀分布在擬合線左下位置，這說明經濟相對落后的地區營商環境體感差異并不顯著。以擬合線為分界，可以將各省歸為擬合線上方、周圍以及下方三組。對于處在擬合線上方的省份來說，譬如廣東省、浙江省、山東省等地區雖人均GDP不及頭部地區，但在營商環境建設中成效斐然；對于處在擬合線周圍的省份來說，譬如北京市、上海市、江蘇省、天津市等，符合全國普遍水平，表明其經濟發展水平與營商環境建設成效相適應；對于處在擬合線下方的許多省份來說，其人均GDP雖不算太低，但營商環境體感指數得分卻低于普遍水平，這說明其同等經濟增量對營商環境建設的貢獻度不足，還需進一步加強經濟發展和營商環境之間的正反饋機制。

從各省營商環境體感指數季度排名的時序變化上看（見表2），北京市穩居第一，相對于其他省份有較大優勢。上海市緊隨其后，有3次排名第2，1次排名第3。廣東省僅次于北京市和上海市，頻繁出現在前3的榜單上，甚至有兩個季度反超上海。江蘇省與浙江省則一直都在前5名內變動，兩個省份之間相差無幾。山東省的排名長時間處于第6名，并且在2022年第四季度擠進了前5。除以上省份外，在前10名中出現過的還有安徽省、四川省、天津市、湖北省、湖南省、福建省、陜西省和河北省，其中安徽省始終處于前10名內，四川省與天津市僅有一次跌出前10。

（三） 指數分析結論

一是經濟下行壓力使企業營商環境體感有所下降。進入2022年后，國內外政治經濟形勢日趨復雜嚴峻，面對“寒冬”兇猛襲來，廣大企業普遍感受到“寒意刺骨”。如俄烏沖突驟然爆發后，國際大宗商品價格持續高企，導致很多制造業企業成本壓力不斷上升。而新型冠狀病毒感染給企業特別是中小經營者生產經營活動帶來巨大困難。由于大環境不利因素持續疊加，企業經營者信心受挫，不敢投資擴產、擴大招聘、增加庫存、投入創新。這種情況下，即使政府支持實體經濟的力度不變甚至不斷加強，企業對營商環境的感受也會“逆水行舟、不進則退”。

二是部分惠企好政策落地難影響企業信心。實際上，為幫助企業紓困解難、度過“嚴冬”，黨中央、國務院持續密集部署一系列政策舉措，但其間很多惠企好政策也遭遇落地難問題，如相關指標的輿情監測顯示許多地方房租減免政策被以各種理由推脫擱置。如果企業眼見耳聽許多幫扶政策，但“看得見、摸不著”，這種政策懸空、期望落空的失望感反而會加劇不滿情緒，拉低對營商環境的評價，影響政府公信力。

三是經濟發達地區企業對大環境變化更為敏感。一方面，從營商環境體感指數總得分和分項指標得分來看，北京市、上海市、廣東省、浙江省、江蘇省等經濟發達省份都遙遙領先于經濟欠發達地區，營商環境建設在不同區域之間的差距依然明顯。另一方面，從區域差異的變化情況來看，2022年各省營商環境體感指數得分的標準差相比于2021年有所下降，說明地區間差異有所減小。究其原因在于，排名靠前的省份在2022年得分下降幅度較大，而排名靠后的省份下降幅度相對較小，使得區域間差距有所降低。這說明在大環境不利因素增多的情況下，發達地區營商環境體感會受到更大的不利影響，而經濟欠發達地區由于下降空間小，面對宏觀沖擊反而表現得相對比較穩定。

（四） 對策建議

在便利化方面，厚植為人民服務的思想根基，切實為企業增便利謀實惠。變政府思維為企業視角，堅持以企業需求為導向優化政務服務；加強數字政府建設，加大先進數字化技術的創新應用，在更大范圍、更多事項上實現網上辦、掌上辦、跨省通辦；倡導像網購一樣評價政務服務的理念，實現企業與群眾意見訴求的高效反饋，持續推動建設人民滿意的服務型政府。

在法治化方面，完善制度機制和治理體系，提升監管執法效能。以《優化營商環境條例》為基礎，加強營商環境法律、法規、政策的協調配合，對違反上位法、相互矛盾或與營商環境優化方向沖突的情況要及時修改或廢止；完善產權保護制度，健全知識產權維權援助和糾紛解決機制，提升企業維權便利度；繼續推進“互聯網+監管”和“雙隨機、一公開”監管，推進監管部門的數據共享，全面提升智能化監管能力，加強社會信用體系建設，營造誠信守法的社會環境。

在國際化方面，進一步擴大開放合作，推動形成全面開放新格局。深入貫徹《中華人民共和國外商投資法》，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，執行好鼓勵外商投資相關政策，打造“投資中國”品牌；充分發揮各國在華商會的聯系紐帶作用，及時掌握和處理外資企業面臨的堵點問題；加快自由貿易試驗區、自由貿易港建設，進一步探索推動國內制度規則與國際通用規則對接，積極參與全球經濟治理和國際經貿規則制定，向世界展示我國堅定不移擴大開放的決心。

在市場化方面，繼續深入貫徹新發展理念，持續激活企業良性發展的空間。進一步破除妨礙統一市場建設、干擾正常市場行為、阻礙要素自由流動的體制機制障礙，打破形形色色的“卷簾門”“旋轉門”“玻璃門”；強化政府誠信建設，杜絕“新官不理舊賬”現象，加大對政務失信責任追究和對不擔當、不作為行為的懲戒力度；對各類所有制企業一視同仁平等對待，消除在審批、監管、招標等過程中不合理的限制性條款，激發各類經營主體的活力。

四、總結與展望

（一） 本文創新點

為使營商環境評估更貼近服務企業的初衷，本文創新性地引入氣象學領域的體感理念，以企業感受為重點，構建了企業營商環境體感指數SLOM模型和多維度細項指標，綜合運用多源數據和大數據方法進行指標設計與測算，不僅數據更加豐富，數據采集也更為無感，更有利于反映企業的真實感受和意愿。通過實證應用，驗證了指標體系數據來源可信可靠，測算方法具有較好的可操作性。對于快速變化的國內外政治經濟形勢，可以敏銳探知企業對營商環境感受的波動，為及時發現新現象新問題、高效調整政策舉措提供參考。此外，全國各省份和各細項指標均可以進行橫縱雙向對比，使指標體系具有了豐富的可比性。

（二） 研究展望

本文還存在一些不足和問題，需要在未來的工作中加以完善。一方面，雖然在選擇指標和指數編制方法等關鍵步驟中進行了反復推敲，但在全面性、準確性、代表性方面仍有完善空間。未來，可在4個一級指標不變的情況下，進一步選擇更具有典型性、代表性的基礎指標，讓企業對營商環境體感指數更加感同身受，真實反映企業對營商環境的意見。另一方面，未來可在目前研究的基礎上，以國別營商環境體感評價為目標拓展國際數據源，構建具有廣泛適用性的國際營商環境體感評價指標體系，以便通過國際對比分析我國營商環境的發展現狀和差距，助力加快建設國際一流營商環境。

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Design and application of sensory index for enterprise

business environment based on big data

YANG Daoling， XING Yuguan

（Big Data Development Department， State Information Center， Beijing 100045， China）

Abstract： In the world today， changes on a scale unseen in a century are unfolding at an accelerating pace and the world economy is recovering weakly. China′s economy is in a critical period of climbing and overcoming obstacles. Continuously promoting the construction of a business environment is one of the key measures to address internal and external risks and challenges. Enterprises have the most say in evaluating the quality of the business environment. Starting from the perspective of enterprises， the concept of somatosensory in the field of meteorology has been innovatively introduced to comprehensively utilize multi-source big data to construct the evaluation system of Body Sense Index of Business Environment for Enterprises， and evaluate the body sense of business environment for enterprises in the whole country and provinces from January 2021 to June 2022， so as to validate the operability， scientificity and sensitivity of the evaluation system. On this basis， the status quo and problems of business environment construction are analyzed. It is pointed out that the enterprises in economically developed regions are more sensitive to changes in the general environment. Relevant policy recommendations are put forward finally for continuous optimization of the business environment.

Key words： big data; enterprise; business environment; body sensory index

（責任編輯：張 璐）