“為馬賦能”拉大車

黃岡市黃州區抓住中央、湖北省委、黃岡市委推進破解基層治理“小馬拉大車”問題契機，以“為馬賦能”為主題，聚焦解決基層培訓主體碎片化、培訓內容同質化、培訓效果懸浮化等問題，創設黃州區城市社區學院，全口徑、系統化、實戰性賦能基層治理人員，為黃州區培育一支高素質專業化的基層治理隊伍探索了新路子。

聚焦破解培訓主體“碎片化”問題，完善培訓體系

加強頂層設計。構建“區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、區委社會工作部具體實施、有關部門協同配合、街道（鄉鎮）分層兜底”組織體系，發揮城市社區學院中樞作用，以“社會治理”為大主題，圍繞城市基層治理年度重點工作和任務，科學設置“共同締造”“社區工作者管理”“社區治理”等小主題，實現基層治理培訓內容和頻次的統籌整合。織密培訓網絡。發揮黨群陣地融合優勢，采取“區級示范建設建新中心課堂+各街道（鄉鎮）因地制宜設置片區課堂+各社區設置實踐教學點”方式，設置中心課堂1個、片區課堂6個、社區教學點52個，實現城區社區同上一堂課。落細培訓任務。堅持減負與增能并舉，區級層面重在打造課程體系、開展示范培訓，街道（鄉鎮）重在抓覆蓋、開展全員培訓，社區層面重在抓落實、開展專題研討，形成“區級引領抓示范—街道（鄉鎮）延伸抓覆蓋—社區重點抓實踐”三級聯動培訓體系，讓社區用服務群眾的具體實踐落實培訓任務。

聚焦破解培訓內容“同質化”問題，優化教學模式

講政策、學業務。緊扣城市基層治理的“一線難點”和“一線所需”，發動組織、社會工作、住建、民政、司法等9個區直部門11名具體從事相關業務的機關干部組成政策業務講師團，結合共同締造、志愿服務、物業服務等當前基層治理的重點工作來講解政策理論，讓理論課成為即學即用的實踐課。講事跡、學先進。發揮社區先進工作者、“三個百佳”和優秀共產黨員示范引領作用，選取12名優秀社區黨組織書記、社區工作者、小區（片區）綜合黨支部書記、社會組織負責人組建基層優秀代表講師團，推出“關山北路共同締造的實踐”等精品課程12個，讓一線優秀治理人才講透一線工作，推動“干者”同時兼任“教者”，力爭培養出更多會說群眾語言、會講群眾故事、會做群眾工作、會解決群眾難題的治理人才。講案例、學工作。全面梳理歷次全區黨建引領基層治理現場推進會的觀摩點位、各地推薦的優秀基層治理點位以及各類省市級基層治理工作示范點，結合社區學院第一期主題選取10個示范社區和小區作為現場觀摩案例，并以街道（鄉鎮）為單位推出6個共同締造優秀實例進行集中匯演，讓黃州區基層治理的有益實踐成為社區學院基層治理的實用教材，營造相互學習、相互促進的學習氛圍。

聚焦破解培訓效果“懸浮化”問題，創新賦能機制

延伸培訓對象。突破社區學院以社區工作者為培訓重點的傳統模式，讓培訓對象從886名社區黨組織書記、“兩委”班子成員、專職工作者延伸到街道黨群服務中心、社區工作站、社會組織工作人員，社區普通黨員、后備干部、志愿者，小區（片區）綜合黨支部委員、業委會成員、物業負責人，實現基層治理人員培訓全覆蓋。創新教學方法。打破傳統單向灌輸式的教育方式，建立以“解決問題”為導向的“問題導引—實地參觀—分享匯報—互動答疑—點評總結”教學模式，推動基層治理人員從學會“解決一個問題”向學會“解決一類問題”轉變，在解決問題的實踐中鍛煉提升、推動工作，有效破除“效果懸浮”問題。突出群眾主體。建立定期向居民群眾公開征集課堂選題、了解培訓效果的制度機制，及時根據群眾需求和群眾評價調整教學內容、教學方法和教學形式，讓群眾從“服務對象”轉變為“治理力量”。同時，探索面向社區居民開放教學課堂和教育設施，力爭讓社區學院成為凝聚民心、發揮民力、推動民為的“大本營”。